ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2023 года N 456-ПП
О внесении изменений в правовые акты города Москвы
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 903-ПП, от 27 марта 2007 г. N 196-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 799-ПП, от 2 декабря 2008 г. N 1100-ПП, от 10 февраля 2009 г. N 87-ПП, от 14 апреля 2009 г. N 296-ПП, от 5 мая 2009 г. N 390-ПП, от 23 июня 2009 г. N 597-ПП, от 25 августа 2009 г. N 829-ПП, от 17 ноября 2009 г. N 1257-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 103-ПП, от 3 августа 2010 г. N 661-ПП, от 10 августа 2010 г. N 677-ПП, от 24 августа 2010 г. N 730-ПП, от 14 декабря 2010 г. N 1060-ПП, от 28 декабря 2010 г. N 1089-ПП, от 2 февраля 2011 г. N 25-ПП, от 16 марта 2011 г. N 72-ПП, от 22 марта 2011 г. N 81-ПП, от 5 апреля 2011 г. N 103-ПП, от 28 июня 2011 г. N 282-ПП, от 20 декабря 2011 г. N 590-ПП, от 28 февраля 2012 г. N 70-ПП, от 20 марта 2012 г. N 98-ПП, от 17 апреля 2012 г. N 144-ПП, от 20 апреля 2012 г. N 154-ПП, от 22 мая 2012 г. N 238-ПП, от 27 августа 2012 г. N 433-ПП, от 4 сентября 2012 г. N 460-ПП, от 19 февраля 2013 г. N 86-ПП, от 2 апреля 2013 г. N 192-ПП, от 4 апреля 2013 г. N 210-ПП, от 25 июня 2013 г. N 406-ПП, от 4 июля 2013 г. N 432-ПП, от 17 июля 2013 г. N 469-ПП, от 11 декабря 2013 г. N 823-ПП, от 28 января 2014 г. N 13-ПП, от 4 марта 2014 г. N 99-ПП, от 29 апреля 2014 г. N 229-ПП, от 30 апреля 2014 г. N 235-ПП, от 4 июня 2014 г. N 296-ПП, от 8 июля 2014 г. N 376-ПП, от 17 июля 2014 г. N 407-ПП, от 5 сентября 2014 г. N 510-ПП, от 26 декабря 2014 г. N 826-ПП, от 29 декабря 2014 г. N 831-ПП, от 13 марта 2015 г. N 114-ПП, от 21 мая 2015 г. N 307-ПП, от 27 октября 2015 г. N 709-ПП, от 1 декабря 2015 г. N 810-ПП, от 23 декабря 2015 г. N 937-ПП, от 11 февраля 2016 г. N 38-ПП, от 16 марта 2016 г. N 99-ПП, от 19 апреля 2016 г. N 190-ПП, от 27 сентября 2016 г. N 612-ПП, от 17 октября 2016 г. N 676-ПП, от 12 декабря 2017 г. N 1004-ПП, от 27 февраля 2018 г. N 120-ПП, от 15 мая 2018 г. N 440-ПП, от 29 мая 2018 г. N 492-ПП, от 30 апреля 2019 г. N 449-ПП, от 30 июля 2019 г. N 943-ПП, от 25 сентября 2019 г. N 1238-ПП, от 19 ноября 2019 г. N 1510-ПП, от 3 декабря 2019 г. N 1602-ПП, от 5 февраля 2020 г. N 58-ПП, от 9 февраля 2021 г. N 106-ПП, от 29 июня 2021 г. N 930-ПП, от 12 июля 2022 г. N 1518-ПП):
1.1. Абзац восьмой пункта 3.2.1.9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"К проекту постановления Правительства Москвы, включенному в перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2014 г. N 99-ПП "Об оценке регулирующего воздействия, оценке применения обязательных требований и экспертизе нормативных правовых актов в городе Москве", прилагается заключение об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере оценки регулирующего воздействия.".
1.2. Пункт 6.2 раздела III приложения 15 к Регламенту Правительства Москвы приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"6.2. Оценка регулирующего воздействия.
Подлежит ли проект нормативного правового акта Правительства Москвы оценке регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2014 г. N 99-ПП "Об оценке регулирующего воздействия, оценке применения обязательных требований и экспертизе нормативных правовых актов в городе Москве". Проводилась ли процедура оценки регулирующего воздействия, ее результаты. Выводы уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере оценки регулирующего воздействия по результатам ее проведения, учтены ли выводы уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в сфере оценки регулирующего воздействия разработчиком проекта нормативного правового акта Правительства Москвы. Какие изменения внесены в проект нормативного правового акта Правительства Москвы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.".
2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 17 мая 2011 г. N 210-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 10 декабря 2013 г. N 813-ПП, от 18 июня 2014 г. N 342-ПП, от 11 ноября 2014 г. N 645-ПП, от 18 ноября 2014 г. N 682-ПП, от 30 июня 2015 г. N 401-ПП, от 7 июля 2015 г. N 418-ПП, от 13 июля 2015 г. N 429-ПП, от 29 марта 2016 г. N 126-ПП, от 26 октября 2016 г. N 705-ПП, от 10 февраля 2017 г. N 39-ПП, от 31 октября 2017 г. N 809-ПП, от 28 декабря 2017 г. N 1103-ПП, от 27 февраля 2018 г. N 120-ПП, от 15 мая 2018 г. N 438-ПП, от 26 сентября 2018 г. N 1180-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 5 марта 2020 г. N 166-ПП, от 24 марта 2020 г. N 216-ПП, от 4 августа 2020 г. N 1186-ПП, от 14 декабря 2020 г. N 2187-ПП, от 13 июля 2021 г. N 1034-ПП, от 10 августа 2021 г. N 1237-ПП, от 23 сентября 2021 г. N 1488-ПП, от 21 октября 2021 г. N 1659-ПП, от 30 ноября 2021 г. N 1888-ПП, от 24 мая 2022 г. N 896-ПП, от 9 августа 2022 г. N 1704-ПП, от 29 ноября 2022 г. N 2624-ПП), изложив пункт 4.4.1 приложения к постановлению в следующей редакции:
"4.4.1. В сферах оценки регулирующего воздействия, оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия, и экспертизы нормативных правовых актов.".
3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 4 марта 2014 г. N 99-ПП "Об оценке регулирующего воздействия и оценке фактического воздействия в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 23 декабря 2014 г. N 803-ПП, от 4 апреля 2016 г. N 141-ПП, от 27 сентября 2016 г. N 614-ПП, от 6 августа 2019 г. N 986-ПП, от 27 октября 2020 г. N 1820-ПП):
3.1. Название постановления изложить в следующей редакции:
"Об оценке регулирующего воздействия, оценке применения обязательных требований и экспертизе нормативных правовых актов в городе Москве".
3.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Правительство Москвы постановляет:".
3.3. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Положение об оценке регулирующего воздействия, оценке применения обязательных требований и экспертизе нормативных правовых актов в городе Москве (приложение).".
3.4. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
"2. Установить, что оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оценка применения обязательных требований, в том числе оценка фактического воздействия, и экспертиза нормативных правовых актов в указанной сфере осуществляются с участием Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы в соответствии с настоящим постановлением.".
3.5. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Ефимова В.В.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 21 марта 2023 года N 456-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 4 марта 2014 года N 99-ПП
Положение об оценке регулирующего воздействия, оценке применения обязательных требований и экспертизе нормативных правовых актов в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Положение об оценке регулирующего воздействия, оценке применения обязательных требований и экспертизе нормативных правовых актов в городе Москве (далее - Положение) определяет порядок проведения органами исполнительной власти города Москвы:
1.1.1. Оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы и подготовленных органами исполнительной власти города Москвы проектов законов города Москвы (далее - проекты законов города Москвы).
1.1.2. Оценки применения обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования), содержащихся в нормативных правовых актах Правительства Москвы, в том числе оценки фактического воздействия (далее также - ОФВ) указанных нормативных правовых актов.
1.1.3. Экспертизы нормативных правовых актов Правительства Москвы (далее также - экспертиза).
1.2. Участниками процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы (далее также - участники процедур) являются:
1.2.1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сферах оценки регулирующего воздействия, оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия, и экспертизы нормативных правовых актов - Департамент экономической политики и развития города Москвы (далее - уполномоченный орган).
1.2.2. Органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы, проектов законов города Москвы в соответствующих сферах общественных отношений (далее - органы-разработчики).
1.2.3. Участники публичных консультаций, в том числе юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, а также органы исполнительной власти города Москвы, к сфере деятельности которых в основном относятся вопросы, содержащиеся в нормативных правовых актах или их проектах, и Государственное казенное учреждение города Москвы "Новые технологии управления" (далее - заинтересованные органы).
1.2.4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве.
1.3. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
1.3.1. Внедряет и организовывает процедуры ОРВ, оценки применения обязательных требований, в том числе ОФВ, и экспертизы.
1.3.2. Осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы, в том числе утверждает методические рекомендации проведения таких процедур, а также порядок взаимодействия участников процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы (далее также - Порядок взаимодействия), предусматривающий в том числе порядок и сроки проведения участниками процедур мероприятий в рамках процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы, требования к формам и содержанию документов, формирование которых предусмотрено настоящим Положением, а также иные положения, касающиеся организации и проведения процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы. Подготовка проекта Порядка взаимодействия осуществляется уполномоченным органом при участии органов-разработчиков.
1.3.3. Координирует взаимодействие участников процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы.
1.3.4. Запрашивает расчеты и обоснования, а также иную необходимую информацию у органов-разработчиков в целях проведения процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы.
1.3.5. Взаимодействует с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам организации и проведения процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы.
1.3.6. Готовит и заключает соглашения о взаимодействии при проведении процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы с участниками публичных консультаций.
1.3.7. Создает общественные и экспертные советы, а также иные рабочие органы по вопросам организации и проведения процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы.
1.3.8. Привлекает в установленном порядке подведомственную организацию для обеспечения проведения процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований и экспертизы.
1.4. ОРВ проводится уполномоченным органом в отношении проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы, проектов законов города Москвы, включенных в перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия (далее - перечень актов для ОРВ), утвержденный заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений. Формирование перечня актов для ОРВ осуществляется ежегодно уполномоченным органом по согласованию с органами-разработчиками проектов нормативных правовых актов, которые включаются в перечень актов для ОРВ.
1.5. Оценка применения обязательных требований, в том числе ОФВ, проводится уполномоченным органом в отношении нормативных правовых актов Правительства Москвы, включенных в перечень нормативных правовых актов Правительства Москвы, подлежащих оценке применения обязательных требований (далее - перечень актов для оценки применения обязательных требований), утвержденный заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений. Формирование перечня актов для оценки применения обязательных требований осуществляется ежегодно уполномоченным органом по согласованию с органами-разработчиками нормативных правовых актов Правительства Москвы, которые включаются в перечень актов для оценки применения обязательных требований.
1.6. Экспертиза проводится уполномоченным органом в отношении нормативных правовых актов Правительства Москвы, включенных в перечень нормативных правовых актов Правительства Москвы, подлежащих экспертизе (далее - перечень актов для экспертизы), утвержденный уполномоченным органом. Формирование перечня актов для экспертизы осуществляется ежегодно уполномоченным органом по согласованию с заинтересованными органами в части включаемых в него нормативных правовых актов Правительства Москвы.
1.7. Органы-разработчики и заинтересованные органы рассматривают соответствующие проекты перечней актов, указанных в пунктах 1.4-1.6 настоящего Положения, и согласовывают их в срок не более 10 рабочих дней со дня их поступления. В случае непредставления позиции органом-разработчиком или заинтересованным органом в установленный срок соответствующий проект перечня актов считается согласованным таким органом.
1.8. Предложения о включении проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы и проектов законов города Москвы в перечень актов для ОРВ направляются органами-разработчиками соответствующих проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы и проектов законов города Москвы уполномоченному органу в соответствии с Порядком взаимодействия.
1.9. Предложения о включении нормативных правовых актов Правительства Москвы в перечень актов для оценки применения обязательных требований и перечень актов для экспертизы направляются уполномоченному органу:
1.9.1. Заинтересованным органом, органом-разработчиком соответствующего проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, в том числе в случае принятия такого проекта с отрицательным заключением об ОРВ.
1.9.2. Общественными организациями, основной задачей которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в предложениях которых приводятся конкретные факты об отрицательных последствиях выбранного способа правового регулирования и недостижении основных целей такого регулирования.
1.9.3. Уполномоченным по защите прав предпринимателей в городе Москве.
1.9.4. Штабом по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве.
2. Публичные консультации в рамках проведения процедур оценки регулирующего воздействия, оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия, и экспертизы
2.1. Публичные консультации являются открытым обсуждением вводимого или действующего правового регулирования, которое организовывается в рамках проведения процедур ОРВ, оценки применения обязательных требований, в том числе ОФВ, и экспертизы с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Положением и Порядком взаимодействия.
