Пункты с расчетными показателями ОРЗ основной части | Положения по обоснованию расчетных показателей ОРЗ | ||||||||
2.1. Расчетные показатели объектов транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения | |||||||||
2.1.1. Общие требования | Нормативы затраты времени на передвижение от мест проживания до мест работы установлены в соответствии с СП 42.13330.2016. Используемая классификация видов внешнего транспорта по назначению в таблице 1 и классификации вокзалов по назначению, пропускной способности, единовременной вместимости, выбору места их расположения в таблице 2 приведена в справочно-информационных целях по МДС 32-1.2000 Рекомендации по проектированию вокзалов. Размеры минимально допустимой привокзальной площади для вокзалов в таблице 3 установлены согласно МДС 32-1.2000. Максимально допустимый уровень территориальной доступности между остановочными пунктами городского общественного пассажирского транспорта и внешнего транспорта на привокзальных площадях принят в соответствии с СП 42.13330.2016 | ||||||||
2.1.2. Расчетные показатели объектов воздушного транспорта | На территории области расположено 6 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 5 аэропортов регионального значения (Оха, Ноглики, Шахтерск, Южно-Курильск (Менделеево), Ясный (Итуруп). На Северных Курилах (о. Парамушир) есть вертодром, а на острове Шикотан вертолетная площадка. Проектирование новых аэропортов и реконструкцию аэропортовых комплексов Сахалинской области следует осуществлять в соответствии с требованиями Федеральных целевых программ "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" и "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)", Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618. Вопросы проектирования аэропортов, аэродромов, вертодромов регламентируются в СП 121.13330.2019, СП 42.13330.2016, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами воздушного транспорта на уровне 5 аэропортов, 1 вертодром, 1 вертолетная площадка установлены, исходя из существующего и планируемого состояния объектов согласно данным Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года | ||||||||
2.1.3. Расчетные показатели объектов автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения | Проектирование автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги, с учетом "Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2006 N 478, Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426, Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618. Классификация автомобильных дорог в справочной таблице 10 приведена в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ. Категории автомобильных дорог в справочной таблице 11 приведена в соответствии с СП 34.13330.2012. Расчетный уровень автомобилизации (автомобилей на 1000 чел.) определен расчетным путем с учетом динамики изменения количества автомобилей и демографического состава населения Сахалинской области. Коэффициенты приведения, используемые для расчета интенсивности движения при смешанном потоке различных видов транспорта, приведены в справочной таблице 12 в соответствии с СП 34.13330.2012. Основные параметры автомобильных дорог в справочной таблице 13 приведены в соответствии с СП 34.13330.2012 и ГОСТ Р 52398-2005. Расчетные показатели площади территорий, отводимых под размещение автомобильных дорог, приведены в таблице 16 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса". Расчетный показатель минимальная плотность автомобильных дорог на территории Сахалинской области определен расчетным путем с учетом целевых показателей протяженности дорог, принятых в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года. Расчетные показатели объектов дорожного сервиса в справочной таблице 20 приведены в соответствии с РСН 6286 и ОСТ 218.1.002-2003. Расчетные показатели обеспеченности автозаправочными станциями и станциями технического обслуживания приняты в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007. Нормы отвода земель для размещения объектов дорожного сервиса в таблице 21 приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса". Нормы отвода земель для размещения объектов для обслуживания автомобильных дорог в таблице 22 приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" | ||||||||
2.2. Расчетные показатели объектов образования | Согласно статье 10 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" к объектам регионального значения в области образования, подлежащим отображению на схеме территориального планирования Сахалинской области, относятся следующие объекты, находящиеся в ведении Сахалинской области: а) государственные образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования; б) государственные образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; в) государственные образовательные специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; г) государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Система среднего профессионального образования включает 13 профессиональных образовательных организаций (из них 11 в ведении министерства образования, медицинский колледж - в ведении министерства здравоохранения, колледж искусств - в ведении министерства культуры и архивного дела Сахалинской области). Показатель охвата детей в возрасте 5 - 18 лет, имеющих основное общее и среднее общее образование, средним профессиональным образованием - 50% установлен в соответствии с п. 1.2.3 Методических рекомендаций по развитию сети образовательных организаций, изложенных в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.05.2016 N АК-950/02 | ||||||||
2.3. Расчетные показатели объектов здравоохранения | В соответствии с требованиями статьи 10 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" к объектам регионального значения в области здравоохранения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования Сахалинской области, относятся следующие объекты: - медицинские организации, фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения; - иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Согласно статье 10 доступность медицинской помощи обеспечивается, в т.ч.: - организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; - предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; - установлением в соответствии с законодательством РФ требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения; - транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения; - применением телемедицинских технологий. В законе определяются полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья. Согласно статье 16 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся: - разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; - организация оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях; - создание условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности. Согласно статье 18 к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья относятся: - создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации; - обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта РФ. Полномочия между органами государственной власти Сахалинской области разграничиваются Законом Сахалинской области от 13.07.2017 N 67-ЗО. Муниципальная система здравоохранения в Сахалинской области отсутствует. Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи определен приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 N 388н. Развитие здравоохранения региона осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года и государственной программой "Развитие здравоохранения Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281, включающей 11 подпрограмм. В программе к 2025 году запланированы целевые показатели, включая: - ожидаемая продолжительность жизни при - 78,1 года; - обеспеченность врачами в государственных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения) - 56,7 человек; - обеспеченность населения койками (на 10 тыс. населения) - 102,2 единицы; - обеспеченность геронтологическими койками (на 10 тыс. населения в возрасте 60 лет и старше) - 8,66 единицы; - обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым (на 100 тыс. взрослого населения) - 17,6 коек, детям (на 100 тыс. детского населения) - 1,87 койки; - доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению региона - 38,0%; - охват диспансеризацией взрослого населения - 85,0%; - количество посещений при выездах мобильных бригад - 43,6 тыс. посещений; - доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут в общем количестве выездов бригад скорой медицинской помощи - 93,6%; - количество лиц (пациентов), эвакуированных с использованием санитарной авиации (ежегодно, человек) не менее - 475 человек; На начало 2018 года система здравоохранения области включала: 49 госучреждений, подведомственных министерству здравоохранения области, 4 федеральных лечебных учреждения, 1 федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, 9 медицинских учреждений ведомственной подчиненности и 232 субъекта частной медицины. Выстроена трехуровневая система маршрутизации пациентов в рамках трехуровневой сети лечебно-профилактических учреждений: первый уровень, обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, в т.ч. первичной специализированной медико-санитарной помощью, представлен стационарными и поликлиническими отделениями центральных районных больниц, участковых больниц, амбулаториями, ФАПами, городскими поликлиниками; второй уровень - межмуниципальный, для оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме, представлен центральными районными больницами с межмуниципальными центрами; третий уровень - региональный, для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, представлен областными больницами (взрослая и детская) с консультативно-диагностическими поликлиниками, специализированными диспансерами. Сеть первичной медико-санитарной помощи в муниципальных образованиях представлена: 73 ФАПами, 30 амбулаториями, 11 участками врача общей практики, 5 самостоятельными городскими поликлиниками, в том числе 1 детской, поликлиническими отделениями 17 центральных районных больниц, 7 участковыми больницами и 1 городской больницей с городской поликлиникой, региональным клинико-диагностическим центром. Мощность амбулаторно-поликлинической службы в 2017 году составила 220,6 посещений в смену на 10 тыс. населения. В области функционирует система оказания населению скорой медицинской помощи (СМП) с инфраструктурой: 1-й самостоятельной станцией СМП в городе Южно-Сахалинске с подстанцией СМП и 25 отделениями скорой медицинской помощи в составе центральных районных и участковых больниц. В круглосуточном режиме оказывают помощь 65 бригад СМП, задействовано 116 автомобилей СМП. Доля вызовов СМП со временем доезда до 20 минут за 2017 год составила 89,9%. Медицинская эвакуация больных осуществляется в т.ч. воздушным транспортом. Вертолетные площадки либо приспособленные места для посадки легкой вертолетной техники имеются во всех округах. Оборудованные вертолетные площадки вблизи лечебно-профилактических учреждений отсутствуют. Распоряжением Правительства Сахалинской области от 27 июня 2019 года N 332-р утверждена Стратегия развития санитарной авиации в Сахалинской области до 2024 года, нацеленная на развитие системы оказания СМП с использованием санитарной авиации в формате "24/7" с использованием единой диспетчерской службы. Планируемые показатели и результаты, в т.ч.: число лиц, дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации, не менее 300 человек ежегодно; строительство вертолетной площадки в непосредственной близости с объединенным центром СМП и медицины катастроф. Лицензию на оказание высокотехнологичной медицинской помощи имеют 8 госучреждений: ГБУЗ "Сахалинская областная клиническая больница"; ГБУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер"; ГБУЗ "Областная детская больница"; ГКУЗ "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер"; ГБУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер"; ГБУЗ "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С.Анкудинова"; ГБУЗ "Охинская центральная районная больница"; ГБУЗ "Тымовская центральная районная больница". Служба крови представлена 1 станцией переливания крови в Южно-Сахалинске и 13 отделениями переливания крови в муниципальных образованиях. В области функционируют два детских санатория: Государственное бюджетное санаторно-курортное учреждение здравоохранения "Детский областной многопрофильный санаторий" и ГБУЗ "Детский пульмонологический санаторий нетуберкулезного профиля "Тополек". Введен в эксплуатацию перинатальный центр общей площадью 11187 м2 со стационарным отделением на 130 коек и консультативной поликлиникой на 100 посещений в смену. По состоянию на начало 2018 в структуру здравоохранения Сахалинской области входило: - 17 центральных районных больниц; - 6 участковых больниц; - 30 амбулаторий; - 73 ФАПа; - 36 домовых хозяйств в сельских населенных пунктах; - 1 городская больница; - 4 самостоятельных поликлиники, в том числе 1 детская; - 1 самостоятельная участковая больница села Синегорск; - 1 городской родильный дом; - 1 станция скорой медицинской помощи и отделения скорой медицинской помощи при центральных районных больницах; - 2 областные многопрофильные больницы (детская и взрослая); - 5 специализированных диспансеров, в том числе врачебно-физкультурный диспансер; - 1 психиатрическая больница; - 2 детских санатория; - 1 станция переливания крови и службы крови центральных районных больниц; - 1 центр по борьбе со СПИДом; - 1 стоматологическая поликлиника; - 1 специализированный дом ребенка; - 1 центр медицинской профилактики; - 1 территориальный центр медицины катастроф; - 1 консультативно-диагностический центр; - 1 медицинский информационно-аналитический центр; - 1 дезинфекционная станция; - 1 патологоанатомическое бюро; - 1 центр судебно-медицинской экспертизы; - 1 автохозяйство; - 1 медицинский колледж, включая его филиал; - 1 централизованная бухгалтерия здравоохранения; а также: - 4 федеральных учреждения; - 1 федеральное учреждение медико-социальной экспертизы; - 9 медицинских учреждений ведомственной подчиненности; - 232 субъекта частной медицины. Долю участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области к 2025 году планируется увеличить до 28%. В реестр медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования в Сахалинской области числится 92 участника (https://omsdir.ru/65/mo/). Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами здравоохранения регионального значения в части количества объектов различных видов установлены в таблице 27 на достигнутом уровне (по существующему положению), в части ресурсной емкости объектов - по планируемым значениям показателей в действующей государственной программе "Развитие здравоохранения Сахалинской области", в части количества населения, обслуживаемого одним объектом, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.02.2016 N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения". Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.04.2018 N 182 утверждены методические рекомендации о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения с учетом нормативов объемов медпомощи в расчете на одного жителя, установленных территориальной программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи. Аптечная сеть в части обеспеченности населения регулируется Методическими рекомендациями о принципах размещения фармацевтических (аптечных) организаций и нормативах развития сети аптек, обслуживающих население, утвержденными Министерством здравоохранения РФ от 16 октября 1997 года, а в части доступности для населения п. 10.4 СП 42.13330.2016. Проектирование новых и реконструируемых зданий медицинских организаций, а также встроенных помещений медицинского назначения должно производиться в соответствии с требованиями, установленными в СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования". Размеры земельных участков для медицинских организаций в таблице 27 установлены согласно данным раздела 5 СП 158.13330.2014 и приложения Д СП 42.13330.2016 | ||||||||
2.4. Расчетные показатели объектов физической культуры и спорта | Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта устанавливаются Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". В статье 8 закона к полномочиям субъектов РФ в области физической культуры и спорта относятся в т.ч.: - определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах РФ, принятие и реализация государственных региональных программ и межмуниципальных программ развития физической культуры и спорта; - развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ; - содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта; - реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта; - обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки. Полномочия между различными органами власти Сахалинской области распределяются в Законе Сахалинской области N 18-ЗО от 01.04.2013 "О физической культуре и спорте в Сахалинской области". В соответствии со статьей 10 Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" к объектам регионального значения, подлежащим отображению на СТП Сахалинской области, относятся объекты спорта и физкультурно-спортивные объекты. С учетом государственной программы РФ "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 302 (далее - Госпрограмма России) в регионе разработана и действует государственная программа "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 10.03.2017 N 106. Задача программы - создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом и развития спортивной инфраструктуры. В структуру физкультурно-спортивного движения области входят региональный и муниципальные органы управления физической культурой и спортом, 28 физкультурно-спортивных учреждений, из которых СШОР - 3, СДЮСШОР - 1, СШ - 2, ДЮСШ - 17, другие учреждения - 5, все 28 физкультурно-спортивных учреждений находятся в ведении органов управления физической культурой и спортом, Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", областной физкультурно-спортивный клуб "Локомотив", региональное отделение ДОСААФ России, областные федерации по видам спорта, профессиональные клубы по игровым видам спорта и другие. Вопросы физического воспитания детей и молодежи решаются также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования). В программе установлены целевые индикаторы до 2025, в т.ч.: - доля населения Сахалинской области, занимающегося физической культурой и спортом, в возрасте 5 - 18 лет - 45,0%, в возрасте 3 - 29 лет - 82,5%; среднего возраста (женщины в возрасте 30 - 54 лет, мужчины в возрасте 30 - 59 лет) - 55,6%, старшего возраста (женщины в возрасте 55 - 79 лет, мужчины в возрасте 60 - 79 лет) 25,5%, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов - 29,2%; - уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 62,0%; - доля населения в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в спортивных организациях, - 53,2%. Статистические показатели региона на конец 2019 года приведены в таблице | ||||||||
Наименование спортивного сооружения | Количество спортсооружений (ед.) | Единовременная пропускная способность (человек) | |||||||
Всего | в том числе по формам собственности: | ||||||||
федеральной | Сахалинской области | муниципальной | другой | ||||||
Всего спортивных сооружений с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом | 1228 | 41 | 68 | 1076 | 43 | 30014 | |||
Всего спортивных сооружений | 1070 | 41 | 65 | 925 | 39 | 27078 | |||
в том числе: Стадионы с трибунами на 1500 мест и более | 3 | 0 | 1 | 2 | 0 | 253 | |||
Плоскостные спортивные сооружения - всего | 423 | 8 | 18 | 392 | 5 | 9064 | |||
- из них футбольные поля | 57 | 3 | 3 | 50 | 1 | 1513 | |||
Спортивные залы - всего | 275 | 14 | 18 | 233 | 10 | 8493 | |||
из них размером: - (42 x 24 м) | 7 | 0 | 1 | 5 | 1 | 399 | |||
- (36 x 18 м), (30 x 18 м), (30 x 15 м) | 31 | 4 | 2 | 23 | 2 | 1097 | |||
- (24 x 12 м) и (18 x 9 м) | 192 | 10 | 12 | 169 | 1 | 5671 | |||
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом | 3 | 0 | 1 | 1 | 1 | 107 | |||
Манежи | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 39 | |||
Плавательные бассейны - всего | 24 | 0 | 3 | 16 | 5 | 945 | |||
из них: - 50-метровые | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 120 | |||
- 25-метровые | 5 | 0 | 1 | 9 | 5 | 658 | |||
Из общего числа бассейнов (строка 53) - крытые | 18 | 0 | 3 | 11 | 4 | 592 | |||
Лыжные базы | 23 | 0 | 1 | 22 | 0 | 964 | |||
Биатлонные комплексы | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 80 | |||
Сооружения для стрелковых видов спорта - всего | 20 | 4 | 1 | 12 | 3 | 103 | |||
в том числе: - тиры | 16 | 4 | 1 | 9 | 2 | 94 | |||
- стенды | 4 | 0 | 0 | 3 | 1 | 9 | |||
Другие спортивные сооружения | 297 | 15 | 20 | 247 | 15 | 7030 | |||
Объекты городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом | 158 | 0 | 3 | 151 | 4 | 2936 | |||
в том числе: - универсальная игровая площадка | 55 | 0 | 0 | 55 | 0 | 1164 | |||
- дистанция (велодорожка) | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 25 | |||
- спот (плаза начального уровня) | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 4 | |||
- площадка с тренажерами | 76 | 0 | 3 | 73 | 0 | 671 | |||
- каток (сезонный) | 25 | 0 | 0 | 21 | 4 | 1072 | |||
Площадь плоскостных спортивных сооружений (м2) | 480426 | 13048 | 38781 | 425588 | 3009 | - | |||
Площадь спортивных залов (м2) | 71283 | 4059 | 6097 | 56326 | 4799 | - | |||
Площадь зеркала воды плавательных бассейнов (м2) | 6005 | 0 | 2007 | 2797 | 1200 | - | |||
В 2019 году программные индикаторы спорта в регионе достигли значений: - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в возрасте: 3 - 79 лет - 47,9% при плановом значении 45,1%; 3 - 29 лет - 77,6% (Госпрограмма России 76%); среднего возраста (женщины в возрасте 30 - 54 лет, мужчины в возрасте 30 - 59 лет) - 40,2% (Госпрограмма России 39,3%); старшего возраста (женщины в возрасте 55 - 79 лет, мужчины в возрасте 60 - 79 лет) - 20,5% (Госпрограмма России 20,4%); - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 29,0% (Госпрограмма России - 11,2%); - уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 53,5% при плановом значении - 52%. Согласно "Методическим рекомендациям о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов РФ в объектах физической культуры и спорта", утвержденным приказом Министерства спорта РФ от 21.03.2018 N 244, обеспеченность объектами спорта определяется исходя из единовременной пропускной способности объекта спорта (далее - ЕПС). Рекомендуемый усредненный норматив ЕПС - 122 человека на 1000 населения рассчитан исходя из необходимости решения задачи по привлечению к 2030 году к систематическим (3 часа в неделю) занятиям физической культурой и спортом всего трудоспособного населения (в возрасте до 79 лет) и детей (в возрасте с 3 лет). Определяя процентное соотношение величины ЕПС существующих спортивных сооружений к величине необходимой ЕПС, рекомендуется рассчитывать уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями. Если ЕПС не указана в проектной документации на объект спорта, ее значение в зависимости от вида и параметров объекта спорта определяется расчетом по табличным данным о количестве занимающихся и норме м2 на человека согласно приложению к указанным методическим рекомендациям. В приложении также рекомендованы спортивные объекты для размещения в населенных пунктах в зависимости от численности населения. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта установлены в таблице 28 РНГП СО, исходя из планируемых программных индикаторов на 2025 год, но не ниже существующего положения. Показатели указаны для объектов федерального, муниципального, местного значения и объектов, находящихся в собственности иных лиц, в совокупности, поскольку однотипные услуги могут оказываться в объектах разной вида собственности. Значения показателей в части региональных объектов приведены дополнительно в скобках. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности, объектами физической культуры и спорта дифференцированы для населения, проживающего в населенном пункте, в городском округе, в границах которых размещен объект, и в регионе в целом. В границах населенного пункта устанавливается пешеходная или транспортная доступность, за границей населенного пункта - транспортная доступность, исходя из размеров области и городских округов | |||||||||
2.5. Расчетные показатели объектов энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности | Развитие энергетики региона осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года и государственной программой "Развитие энергетики Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808, включающей 5 подпрограмм. Согласно программе к 2025 году планируется: - ввод генерирующих мощностей суммарной мощностью - 243,5 МВт; - объем потребления природного газа - 1,65 млрд. куб. м в год; - уровень газификации природным газом - 39,8%; - объем добычи угля - 12 млн. тонн в год; - уровень использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном транспорте - 32%. Цель подпрограммы 1 "Развитие электроэнергетики" - сокращение инфраструктурных ограничений в электроэнергетике муниципальных образований и компаний с долей участия Сахалинской области, обеспечение бесперебойным и надежным электроснабжением региональных потребителей. Задачи - строительство и реконструкция линий электропередачи, подстанций и объектов генерации, находящихся в зоне ответственности (балансовой принадлежности) муниципальных образований и компаний с долей участия Сахалинской области. К 2025 году планируется достижение показателей: - протяженность построенных и реконструированных электрических сетей - 223,9 км; - ввод трансформаторных мощностей - 96,6 МВА; - ввод трансформаторных подстанций - 11 ед. Значения указанных показателей подпрограммы N 1 принимаются в качестве нормативных для аналогичных расчетных показателей в таблице 29 РНГП СО. Цель подпрограммы 2 "Газификация Сахалинской области" - повышение уровня газификации региона для создания благоприятных условий проживания населения. Среди задач - газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Целевые показатели к 2025 году: - количество газовых котельных и промышленных установок - 370 шт.; - протяженность внутригородских и сельских газовых сетей - 1,182 тыс. км; - газификация домовладений - 4395 ед.; - количество новых газовых муниципальных котельных - 18 ед.; - количество газифицированных дизельных электростанций - 2 ед.; - добыча газа - 40,0 млн. куб. м; - количество мини-заводов по производству сжиженного природного газа - 1 ед.; - количество объектов приема, хранения и регазификации (СПХР) сжиженного природного газа (СПГ) - 1 ед. Значения указанных показателей подпрограммы N 2 принимаются в качестве нормативных для аналогичных расчетных показателей в таблице 30 РНГП СО. Цель подпрограммы N 4 "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области" повторяет название. Задача - создание объектов газозаправочной инфраструктуры, приобретение транспорта и техники, использующих природный газ в качестве моторного топлива, переоборудование автотранспорта и техники для работы на газомоторном топливе. Целевые показатели к 2025 году: - количество объектов газозаправочной инфраструктуры - 7 ед.; - количество комплексов оборудования для освидетельствования газовых баллонов - 1 ед.; - количество транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива - 772 ед.; - количество подготовленных площадок под размещение передвижных автомобильных газовых заправщиков (ПАГЗ) - 2 ед.; - количество ПАГЗ и полуприцепов цистерн СПГ для обеспечения топливом объектов жилищно-коммунального хозяйства и автотранспорта - 4 ед. Значения указанных показателей подпрограммы N 4 принимаются в качестве нормативных для аналогичных расчетных показателей в таблице 32 РНГП СО. Цель подпрограммы N 5 "Обеспечение устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области" - повышение уровня технического состояния системообразующих объектов электроэнергетики ПАО "Сахалинэнерго" и улучшение надежности электроснабжения потребителей населенных пунктов. Задача - модернизация объектов электроэнергетики путем приведения их технического состояния к современному уровню технологического развития и повышения устойчивости к действующим климатическим условиям Сахалинской области, в т.ч. улучшение электроснабжения населенных пунктов, подключенных от одного источника электроэнергии. Целевые показатели к 2025 году: - протяженность построенных и реконструированных электрических сетей ПАО "Сахалинэнерго" - 681,091 км; - ввод трансформаторных мощностей ПАО "Сахалинэнерго" - 293,6 МВА; - ввод трансформаторных подстанций ПАО "Сахалинэнерго" - 11 ед. Значения указанных показателей подпрограммы N 5 принимаются в качестве нормативных для аналогичных расчетных показателей в таблице 29 РНГП СО. Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на период 2019 - 2023 годов реализуется в соответствии с региональной программой, утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 26.02.2019 N 96-р. Задачами программы: - строительство газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры; - развитие и модернизация существующей газораспределительной системы Сахалинской области; - перевод промышленных предприятий, объектов коммунальной инфраструктуры на газ; - увеличение доли населения, использующего газ в быту; - перевод транспортных средств на использование газа в качестве топлива; - строительство и ввод в эксплуатацию автогазозаправочных станций. Ожидаемые результаты программы, в т.ч.: - прирост потребления природного газа в год на 0,16 млрд. м3; - протяженность (строительство) газопроводов-отводов - 63,1 км; - количество (строительство) газораспределительных станций - 10 ед.; - газоснабжение населенных пунктов природным газом - 24 ед.; - протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 447,6 км; - газификация квартир (домовладений) природным газом - 7800 ед.; - протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 585,3 км; - газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом - 2 ед.; - количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа - 2 ед.; - перевод на природный газ котельных - 19 ед.; - перевод на природный газ автотранспортной техники - 495 ед.; - количество автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций - 8 ед. Значения указанных показателей программы газификации принимаются в качестве нормативных для аналогичных расчетных показателей в таблице 31 РНГП СО. В Схеме территориального планирования Сахалинской области (в редакции постановления Правительства Сахалинской области от 10 марта 2020 года N 104) по результатам анализа существующего положения и документов стратегического планирования для развития и размещения инженерной инфраструктуры на первую очередь (до 2028 года) запланировано строительство и реконструкция объектов регионального значения. В перечень объектов электроснабжения включены: 1) объекты производства электрической энергии - реконструкция 2 ДЭС с увеличением мощности в сумме до 12,2 МВт; 2) объекты производства электрической и тепловой энергии - строительство Сахалинская ГРЭС-2 мощностью 360 МВт и реконструкция 2 ГЭС; 3) объекты передачи или распределения электрической энергии по проводам - строительство 11 линий электропередачи общей протяженностью 320 км и реконструкция 9 линий электропередачи общей протяженностью 250,7 км; 4) объекты преобразования и распределения электроэнергии - реконструкция 17 центров питания ПС 110 кВ. В перечень объектов теплоснабжения включена реконструкция 2 ТЭЦ. В перечень объектов газоснабжения включены: 1) объекты транспортировки природного газа - строительство 10 магистральных газопровод-отводов общей протяженностью 59,8 км; 2) объекты распределения природного газа - строительство 7 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 178,7 км; 3) объекты снижения давления природного газа - строительство 10 ГРС. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов промышленности (горно-обогатительные комбинаты, газоперерабатывающие предприятия, деревообрабатывающие предприятия, торфоперерабатывающие предприятия, предприятия по производству строительных материалов, индустриальные парки, промышленные технопарки) для населения не устанавливаются | ||||||||
2.6. Расчетные показатели объектов социального обслуживания | Вопросы социальной защиты населения относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ и регулируются Федеральными законами от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законами Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области", от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", от 25.12.2015 N 126-ЗО "О детях войны в Сахалинской области", от 09.03.2011 N 21-ЗО "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" и другими. Согласно статьям 5 и 7 Закона Сахалинской области от 17.12.2012 N 106-ЗО органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению мер социальной поддержки населению только в части выплат ежемесячных денежных компенсаций за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года N 279 утверждена и действует до 2025 года государственная программа "Социальная поддержка населения Сахалинской области". Основными задачами программы являются в т.ч.: - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение уровня жизни семей с детьми, улучшение демографической ситуации в регионе, а также создание условий для успешной социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - оказание дополнительной адресной социальной поддержки нуждающимся гражданам. В системе социальной защиты Сахалинской области функционирует 29 учреждений социального обслуживания населения, из которых: - 6 домов-интернатов для престарелых граждан и инвалидов; - 4 психоневрологических интерната; - 1 реабилитационный центр для инвалидов; - 3 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 1 - предоставляет социальные услуги в форме стационарного социального обслуживания детям с ментальными нарушениями; - 1 центр медико-социальной реабилитации; - 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; - 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; - 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий; - 1 центр социального обслуживания населения, имеющий отделения в каждом муниципальном образовании Сахалинской области. Общая вместимость этих учреждений составляет не менее 3320 мест. Предусмотренные государственной программой мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания отражены в СТП Сахалинской области в виде перечня планируемых до 2025 года объектов капитального строительства: | ||||||||
Наименование проекта | Вместимость объекта, мест | ||||||||
1. | Областной специальный Дом ветеранов и инвалидов с комплексом служб социально-бытового назначения | 100 | |||||||
2. | Строительство корпуса на 200 мест для ГБУ "Южно-Сахалинский психоневрологический интернат" | 200 | |||||||
3. | Строительство здания для ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Маячок" | 75 | |||||||
4. | Строительство пансионата для ветеранов | 60 | |||||||
5. | Строительство центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий | 20 | |||||||
6. | Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов | 60 | |||||||
7. | Строительство корпуса для ГБУ "Кировский психоневрологический интернат" | 225 | |||||||
8. | Строительство дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов | 50 | |||||||
9. | Строительство центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий | 20 | |||||||
10. | Строительство Детского круглогодичного оздоровительного комплекса Центра медико-социальной реабилитации "Чайка" | 500 | |||||||
Общая вместимость планируемых объектов составляет не менее 1310 мест. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания регионального значения в части количества и вместимости объектов различных видов установлены в таблице 34 РНГП СО, исходя из существующего положения и планируемого строительства, а в части количества обслуживаемого населения - по результатам мониторинга потребности в оказании государственных услуг на 2020 год. Обеспеченность отдельными видами объектов социального обслуживания в виде количества мест на группу населения установлена согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания". Размер земельного участка, м2 на 1 место для отдельных видов объектов установлен согласно таблицам 6.1, 6.4 Свода правил СП 35-106-2003 "Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей" | |||||||||
2.7. Расчетные показатели объектов культуры и искусства | Правовые основы и отношения в сфере культуры, права граждан на доступ к культурным ценностям регулируются Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". В соответствии с подпунктами 15 - 20 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится: - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта РФ; - организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта РФ, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; - создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев; - организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства); - поддержка народных художественных промыслов; - поддержка региональных и местных национально-культурных автономий. В регионе до 2025 года действует государственная программа "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", принятая постановлением Правительства Сахалинской области от 31 июля 2013 года N 394. Среди задач программы: - сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования; - повышение доступности и качества библиотечных, музейных, театральных услуг; - создание условий для развития концертной, культурно-досуговой деятельности, кинематографа, традиционной народной культуры; - модернизация учреждений культуры, укрепление материально-технической базы. Сфера культуры Сахалинской области представлена многопрофильной сетью учреждений культуры и искусства по видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография, архивное дело. По состоянию на начало 2019 года отрасль включает 351 сетевую единицу (организацию культуры независимо от формы собственности, оказывающую услуги в пределах одного здания (помещения), а также ее филиалы либо отделы, оказывающие услуги в отдельно стоящих зданиях, в том числе иных населенных пунктах, либо в помещениях учреждений культуры иных функциональных видов), в том числе 344 учреждения сферы культуры (21 - государственных, 323 - муниципальных) и 7 архивов (из них 2 - государственных). Региональная сеть учреждений сферы культуры на начало 2019 года составила: библиотек - 161 единица, учреждений культурно-досугового типа (домов культуры, клубов, культурных центров) - 113 единиц, учреждений отраслевого образования - 36 единиц (в том числе Сахалинский колледж искусств - 1), музеев - 20 единиц. На территории Сахалинской области расположены 158 объектов культурного наследия, в том числе регионального значения - 117. Объекты культурного наследия муниципального значения на территории Сахалинской области отсутствуют. При установлении расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами культуры регионального значения и их максимально допустимого уровня территориальной доступности использовались методические рекомендации, утвержденные распоряжением Министерства культуры РФ от 02.08.2017 N Р-965. По ряду объектов рекомендованные значения были скорректированы: в части показателей обеспеченности объектами в сторону увеличения с учетом существующего положения, а в части показателей территориальной доступности для жителей областного административного центра город Южно-Сахалинск в сторону уменьшения с 1 часа до 40 минут, исходя из размера территории города | ||||||||
2.8. Расчетные показатели объектов культурного наследия | Виды и категории историко-культурного значения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации определяются и изменяются в соответствии с требованиями статей 3 и 4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Отношения в области охраны объектов культурного наследия также регулируются Законом Сахалинской области от 15.04.2011 N 32-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области" и нормативными актами, изданными на их основе. Основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах их охраны являются сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. По вновь выявленным объектам культурного наследия, представляющим историческую, научную, художественную или иную ценность, до решения вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории и культуры предусматриваются такие же мероприятия, как по памятникам истории и культуры, стоящим на государственном учете. Границы территорий объектов культурного наследия отображаются в документах территориального планирования и документации по планировке территории. Нормы охраны объектов культурного наследия обязательно должны учитываться при подготовке градостроительной документации, но не могут быть выражены в показателях обеспеченности объектами и доступности до объектов, поэтому последние в РНГП СО не устанавливаются | ||||||||
2.9. Расчетные показатели объектов туристической инфраструктуры | Правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности устанавливаются Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Сахалинской области от 27.03.2009 N 23-ЗО "О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области". В них определены понятийный аппарат, приоритетные направления развития рынка туристских услуг, приоритетные виды туризма, туристический реестр, компетенция органов государственной власти Сахалинской области. Сахалинская область - единственный в стране островной регион, расположенный на 87 островах, включающий в себя остров Сахалин с прилегающими к нему территориями островов Уш, Зенковича, Монерон, Тюлений и две гряды Курильских островов (Большой и Малой). Регион благодаря своему географическому положению и природным рекреационным ресурсам обладает уникальным туристическим потенциалом, который труднодоступен для большинства внутренних и въездных туристов из-за недостаточно развитой транспортной инфраструктуры. Почти 10% территории региона занимают особо охраняемые природные территории - 2 заповедника, один заказник федерального значения, один природный парк, 12 охотничьих заказников, 47 памятников природы. В регионе имеются бальнеологические и геотермальные источники, месторождения лечебных грязей, более 1000 культурно-исторических объектов, ландшафтные возможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология для дайвинга, водного спорта, морских круизов, яхтенного туризма. На базе горнолыжного курорта "Горный воздух" реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству транспортной, гостиничной и спортивной инфраструктуры. По состоянию на 2018 год, в регионе действовало 113 коллективных средств размещения (68 гостиниц, 45 прочих мест размещения) с номерным фондом 2303 номеров и общей емкостью - 6000 мест. В регионе действует государственная программа Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144. В ней определены цели, задачи, мероприятия, финансирование и целевые индикаторы до 2025 года. Для целей развития внутреннего и въездного туризма посредством развития туристско-рекреационного комплекса поставлены конкретные задачи по строительству и реконструкции объектов туристской инфраструктуры. Формированию доступной, комфортной туристской среды и повышение качества туристских услуг, - увеличение внутреннего и въездного туристского потока. Планируется, что к 2025 году количество граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения, достигнет 480 тыс. чел., а иностранных граждан - 120 тыс. чел., уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности составит 98%. Программа содержит развернутую характеристику состояния, основных проблем и прогнозов развития туристической инфраструктуры в разрезе городских округов с анализом перспективных видов туризма и объектов туристической инфраструктуры. Планируется создание набора туристских кластеров: 1) кластер "Морской" предусматривает строительство в регионе к 2025 году причальных сооружений, баз отдыха, обустройство набережных и предполагает развитие круизного, яхтенного туризма; 2) кластер "Лечебные воды Сахалина" предполагает использование в регионе существующего природного потенциала и запаса минеральных вод и развитие лечебно-оздоровительного туризма на территории с. Горячие Ключи городского округа Ногликский, с. Советское городского округа "Долинский", микрорайон "Ласточка" и с. Синегорск городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 3) кластер "Сахалин - территория активного отдыха" предполагает создание зон развития различного активного туризма с учетом естественного природного ландшафта региона; 4) кластер "Курильский" предполагает создание условий для развития туризма, повышение туристической привлекательности Курильских островов и доступности посещения уникальных природных объектов. Классификация объектов туристской инфраструктуры, включающей гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляется в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.07.2014 N 1215. Расчетные показатели в сфере туризма установлены на основании сведений, содержащихся в указанной госпрограмме, Стратегии-2035 и СТП Сахалинской области | ||||||||
2.10. Расчетные показатели объектов, предназначенных для обеспечения деятельности органов государственной власти Сахалинской области и государственных учреждений Сахалинской области | К объектам регионального значения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования Сахалинской области, относятся следующие объекты материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти Сахалинской области и государственных учреждений Сахалинской области: - здания (помещения), занимаемые органами государственной власти Сахалинской области; - судебные участки и мировые судьи; - государственные нотариальные конторы. Число мировых судей 33 и соответствующее количество судебных участков определяется непосредственно в статье 1 Федерального закона от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Поэтому расчетные показатели числа мировых судей и судебных участков в РНГП СО не устанавливаются. Параметры зданий судов и размеры требуемых земельных участков определяются в соответствии с СП 152.13330.2012 Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования. Состав с границами нотариальных округов по одному на каждый из 18 муниципальных образований региона и количество нотариусов в округах определяется непосредственно Законом Сахалинской области от 12.02.2007 N 6-ЗО "Об определении пределов нотариальных округов, количества должностей нотариусов в границах территории Сахалинской области и о материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор в Сахалинской области. Поэтому расчетные показатели для нотариальных контор в РНГП СО не устанавливаются | ||||||||
2.11. Расчетные показатели объектов государственного архива | Развитие архивного дела в Сахалинской области осуществляется в соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Закона Сахалинской области от 01.11.2005 N 76-ЗО "Об архивном деле в Сахалинской области", в рамках государственной программы "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", принятой постановлением Правительства Сахалинской области от 31 июля 2013 года N 394. Среди задач программы - укрепление материально-технической базы архивных учреждений, обеспечение сохранности Архивного фонда Сахалинской области, а также использование архивных документов в научно-практических целях. На территории региона расположены 2 государственных архива, загруженных более чем на 90%. Следовательно, уже в ближайшее время дополнительно потребуется 1 объект, поэтому минимальное количество объектов на регион устанавливается 3. Размеры проектируемых объектов и требуемых земельных участков определяются в соответствии с СН 462-82 Инструкция по проектированию архивов | ||||||||
2.12. Расчетные показатели объектов по работе с молодежью | Основные положения государственной молодежной политики в РФ определены Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которые утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р. Целями государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития страны, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны. Она планируется и осуществляется посредством разработки и анализа комплексных программ по реализации государственной молодежной политики, а также иных программ, в том числе программ субъектов РФ. В Сахалинской области правовая основа, цели, принципы, финансовые основы реализации государственной молодежной политики определяются Законом Сахалинской области от 31.10.2002 N 369 "О государственной молодежной политике в Сахалинской области". Молодежная политика реализуется согласно российскому законодательству в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 - 35 лет. Среди ее приоритетных направлений: - реализация права молодых граждан на труд; - содействие экономической самостоятельности молодых граждан в реализации их права на труд; - реализация права молодежи на образование, предоставление социальных услуг молодежи; - предоставление социальных услуг молодежи, поддержка молодой семьи; - охрана здоровья молодежи; - государственная поддержка государственных и муниципальных специализированных организаций. В регионе действует государственная программа "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 10.03.2017 N 106, среди задач которой - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и повышение степени ее участия в социально-экономическом, общественно-политическом и социокультурном развитии региона. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектов по работе с молодежью приняты согласно приказу Федерального агентства по делам молодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику" | ||||||||
2.13. Расчетные показатели объектов Государственной противопожарной службы | В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы. Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на виды: - государственная противопожарная служба; - муниципальная пожарная охрана; - ведомственная пожарная охрана; - частная пожарная охрана; - добровольная пожарная охрана. В Государственную противопожарную службу входят: - федеральная противопожарная служба; - противопожарная служба субъектов РФ. Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ. Закон Сахалинской области от 01.11.2005 N 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области" определяет противопожарную службу Сахалинской области как совокупность органа управления и подразделений пожарной охраны, предназначенных для организации и осуществления тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и в организациях. Подразделениями являются пожарные отряды и пожарные части по охране населенных пунктов. В целях повышения пожарной безопасности в регионе действует государственная программа Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366. Программой предусмотрено достичь к 2025 году, в том числе следующих показателей: - увеличение количества населенных пунктов, расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны, до 208; - сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 5,21 мин.; - обеспечение пожарных частей техникой (машины) до 83%. Требования к параметрам (ресурсам) объектов размещения подразделений пожарной охраны, их технической оснащенности и размещению депо относительно мест предполагаемых пожаров относятся к сфере технического регулирования, которая регламентируется Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и иными федеральными правовыми актами на его основе и в его развитие. В частности, размещение депо нормируется в СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения", утвержденными приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 181. Поэтому, объекты Государственной противопожарной службы не подлежат нормированию в РНГП СО и расчетные показатели для них не устанавливаются | ||||||||
2.14. Расчетные показатели объектов, используемых для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий | Организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Сахалинской области, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) установлены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". К чрезвычайным ситуациям межмуниципального характера относятся чрезвычайные ситуации, которые затрагивают территорию двух и более поселений, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей. К чрезвычайным ситуациям регионального характера относятся чрезвычайные ситуации, которые не выходят за пределы территории Сахалинской области, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей. Чрезвычайные ситуации природного характера возникают в результате опасных природных явлений или стихийных бедствий, происходящих в связи с резким изменением параметров окружающей природной среды. Чрезвычайная ситуация в результате эпидемий - это обстановка, в результате которой массовое прогрессирование инфекционных заболеваний во времени и пространстве значительно повышает регистрируемый на данной территории уровень заболеваний. Эпидемии по классификации относятся к природным чрезвычайным ситуациям. Мероприятия по защите населения и территорий Сахалинской области от воздействия чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий разрабатываются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с учетом требований ГОСТ Р 22.0.06-95, ГОСТ Р 22.0.07-95. Территории населенных пунктов Сахалинской области должны быть оснащены системами централизованного оповещения, техническими (с использованием радио- и телевизионных передатчиков), мобильными (переносными) и специализированными техническими средствами оповещения населения и информирования. При подготовке документов территориального планирования на территории Сахалинской области следует предусматривать места хранения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Места хранения данных запасов устанавливаются в соответствии с законодательством Сахалинской области. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций при подготовке документов территориального планирования всех уровней следует предусматривать проектирование объектов для размещения органов управления территориальной подсистемы РСЧС (стационарных или подвижных пунктов управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения) в соответствии с требованиями постановления Правительства Сахалинской области от 05.09.2012 N 442 "О Сахалинской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Для предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий Правительством Сахалинской области определяется состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток. Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы определяет Правительство Сахалинской области по согласованию с МЧС России. К организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера могут привлекаться силы и средства гражданской обороны. Мероприятия по гражданской обороне разрабатываются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Подготовку схемы территориального планирования Сахалинской области, генеральных планов городских округов, а также развитие застроенных территорий следует осуществлять в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012, СП 14.13330.2018, СНиП 2.01.51-90, СП 11-112-2001, постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме". Территория Сахалинской области насыщена потенциально опасными объектами (газо- и нефтепроводами, промышленными предприятиями различных отраслей экономики, объектами аграрно-промышленного и рыбоперерабатывающего комплекса, транспортными коммуникациями, объектами энергетики и т.д.), основная часть которых сосредоточена в населенных пунктах или в непосредственной близости от них. Опасные поражающие факторы источников техногенных чрезвычайных ситуаций подразделяются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.0.07-95. В соответствии с требованиями статей 14, 19, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке документов территориального планирования на картах должны отображаться территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. При проектировании опасных объектов следует предусматривать их размещение на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов в соответствии с требованиями нормативных документов по промышленной и пожарной безопасности. При эпидемиях (быстро распространяющихся инфекционных заболеваниях, представляющих опасность для окружающих) следует руководствоваться требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с частью 2 статьи 12 указанного Федерального закона при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов поселений, городских округов, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.0.06-95 опасные природные явления, которые возможны на территории Сахалинской области, подразделяются на геологические, гидрологические и метеорологические. При планировке и застройке населенных пунктов Сахалинской области следует предусматривать, при необходимости, инженерную защиту от действующих факторов природного риска в соответствии с действующими нормативными документами (СП 115.13330.2011, СП 47.13330.2012, СП 58.13330.2012, СНиП 2.06.15-85 и др.). Проектирование и строительство зданий и сооружений на сейсмически опасных территориях необходимо осуществлять с учетом действующих национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 N 985). В целях повышения уровня защиты населения и территории Сахалинской области и последовательного снижения рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера в регионе действует "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366. Программой предусмотрены целевые индикаторы, в том числе: - уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты - до 98,9%; - достоверность прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций - 95,0%; - количество происшествий на водных объектах - 29 ед. | ||||||||
2.15. Расчетные показатели объектов, необходимых для организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов | Согласно подпункту 72 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ к полномочиям органов власти субъекта РФ относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в области обращения с ТКО к полномочиям субъектов РФ в том числе относятся: - разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО; - утверждение инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО; - установление нормативов накопления ТКО; - регулирование деятельности региональных операторов; - разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, а к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО. Согласно статье 10 при архитектурно-строительном проектировании зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами. Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений, устанавливаются Правительством РФ. Согласно статье 13 организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом. В рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415, действует подпрограмма "Отходы производства и потребления Сахалинской области", регулирующая долю переработанных коммунальных отходов, введение в эксплуатацию предприятий по утилизации и обработке отходов. На 2020 год на Сахалине и Курильских островах действуют: 4 полигона твердых бытовых отходов в Корсаковском, Ногликском, Смирныховском и Тымовском городских округах и 18 свалок ТКО, расположенных в муниципальных образованиях области. Планируется до 2025 г. построить только 3 объекта (редакция 2020 г.). Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Сахалинской области, утвержденная распоряжением Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 N 486-р, включает данные, в т.ч.: - о количестве образующихся отходов на территории региона с разбивкой по видам и классам опасности отходов; - о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; - о нахождении мест накопления отходов; - о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; - баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО; - о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО. Среднегодовой норматив накопления ТКО для муниципальных образований Сахалинской области составляет 1,44 м3/чел. в год или 288 кг/чел. в год, при плотности отходов 200 кг/м3. В СТП Сахалинской области (в редакции постановления Правительства Сахалинской области от 10 марта 2020 года N 104) по результатам анализа существующего положения, государственной программы и Территориальной схемы обращения с отходами в Сахалинской области предусмотрено строительство 23 объектов обращения с ТКО: - 1 межмуниципальный завод по переработке и сжиганию ТКО; - 1 мусороперерабатывающий комплекс; - 6 полигонов ТКО; - 6 мусороперегрузочных станций; - 9 мусоросортировочных станций с комплексами термического обезвреживания отходов. Выше указанные показатели планируемого в СТП строительства объектов обращения с ТКО с учетом 4 действующих полигонов принимаются в качестве нормативных для расчетных показателей обеспеченности в таблице 33 РНГП СО. Расчетные показатели территориальной доступности объектов обращения с ТКО для населения не устанавливаются, т.к. эти объекты население не посещает. Полигоны твердых коммунальных отходов проектируются в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01, "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденной Минстроем России от 02.11.1996. Полигоны ТКО размещаются за пределами населенных пунктов, на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон. При отводе земельного участка определяется срок эксплуатации полигона и мероприятия по рекультивации, площадь земельного участка принимается из расчета 0,02 - 0,05 га на 1 тыс. тонны ТКО в год | ||||||||
2.16. Расчетные показатели особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения | В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относятся создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения. Категории, виды особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), а также режимы особой охраны определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а также Закона Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях в Сахалинской области". Последний содержит перечень 53 ООПТ регионального значения. Принятие решений о создании, размещении ООПТ регионального значения, об ограничении на них хозяйственной деятельности и режима особой охраны относится к полномочиям Правительства Сахалинской области. Законом предусмотрены ООПТ регионального значения следующих категорий: а) природные парки; б) государственные природные заказники; в) памятники природы; г) дендрологические парки и ботанические сады. В границах ООПТ регионального значения могут выделяться земельные участки с объектами инфраструктуры или без таковых, арендуемые в целях организации регулируемого туризма и отдыха. Таким образом, создание ООПТ регулируется природоохранным (а не градостроительным) законодательством, размещение и размеры ООПТ количественно не связаны с обеспечением и территориальной доступностью для жителей региона, поэтому расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности ООПТ для населения не устанавливаются. Порядок использования, развития и охраны, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируется Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Лечебно-оздоровительной местностью является территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения, а курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Округом санитарной (горно-санитарной) охраны является особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта. Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а местного значения - в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ. Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно-профилактической деятельности и организации отдыха населения предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о природных ресурсах земельные участки и иные природные ресурсы. Таким образом, установление границ территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируется природоохранным (а не градостроительным) законодательством, размещение и размеры таких территорий количественно не связаны с обеспечением и территориальной доступностью для жителей региона, поэтому расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения в РНГП СО не устанавливаются. Вместе с тем на территории лечебно-оздоровительных местностей размещаются санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма, учреждения и предприятия обслуживания лечащихся и отдыхающих, курортные парки и другие озелененные территории общего пользования, пляжи. Поэтому для их планировки в РНГП СО приводятся нормы по вместимости и размеру земельных участков и допустимой рекреационной нагрузке на природный ландшафт | ||||||||
2.17. Расчетные показатели объектов охраны окружающей среды | К основным нормативным правовым актам, регулирующим сферу охраны окружающей среды, относятся: - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; - Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ; - Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176) приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем; предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах; эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов потребления; ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Согласно Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618) основной целью развития в сфере рационального природопользования и смежных областях является обеспечение экологической устойчивости социально-экономической системы региона и эффективное и бережное использование природных богатств Сахалинской области. В Сахалинской области действует до 2025 года государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415) в составе 5 подпрограмм: 1. "Отходы производства и потребления Сахалинской области". 2. "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области". 3. "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области". 4. "Формирование бережного отношения к природе". 5. "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области". Задачи, мероприятия и целевые индикаторы 1 подпрограммы отражены в расчетных показателях объектов, необходимых для организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов п. 2.7 РНГП СО. Задачи, мероприятия и целевые индикаторы остальных подпрограмм носят организационный характер и (или) опираются на нормы технического регулирования в области безопасности и не подлежат нормированию в РНГП СО. Поэтому расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов охраны окружающей среды (кроме указанных в п. 2.7) не устанавливаются | ||||||||
2.18. Расчетные показатели объектов агропромышленного комплекса | Региональная политика в сфере развития агропромышленного комплекса базируются на положениях Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, а также ряда других федеральных программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны. В Сахалинской области действует до 2025 года государственная программа "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427. Программа включает ряд подпрограмм, в т.ч.: "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства". "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности". "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель". Среди целевых индикаторов программы: - индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах; - индекс производства пищевых продуктов в сопоставимых ценах; - индекс производительности труда в сельском хозяйстве; - среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве; - доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни; - обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства к 2020 году: 1) мясо и мясопродукты - до 37,5%; 2) молоко и молокопродукты - до 44,5%; 3) яйца и яйцепродукты - до 100%; 4) картофель - до 100%; 5) овощи и бахчевые - до 66,7%. Последний индикатор с 5 показателями принимается в качестве расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами агропромышленного комплекса. При этом максимально допустимый уровень территориальной доступности объектов не устанавливаются, т.к. доставка произведенной продукции потребителю (населению) осуществляется через торговую сеть | ||||||||