РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основах туристской деятельности в Российской Федерации

(с изменениями на 14 октября 2024 года)

  Принят
 Государственной Думой
                    4 октября 1996 года

Одобрен
 Советом Федерации
                      14 ноября  1996 года

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2019 года Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2019 года Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

(Абзац в редакции, веденной в действие с 1 июля 2022 года Федеральным законом от 20 апреля 2021 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (далее - турагент);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 24 марта 2021 года N 48-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и сведения о которых внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2022 года Федеральным законом от 24 марта 2021 года N 48-ФЗ)

____________________________________________________________________

Абзацы шестнадцатый - тридцать пятый предыдущей редакции с 1 января 2022 года считаются соответственно абзацами семнадцатым - тридцать шестым настоящей редакции - Федеральный закон от 24 марта 2021 года N 48-ФЗ.

____________________________________________________________________

заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника;

(Абзац в редакции, веденной в действие с 1 июля 2022 года Федеральным законом от 20 апреля 2021 года N 93-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

экскурсовод (гид) - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию, оказывающее в очной форме услуги по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Абзац в редакции, веденной в действие с 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 22 июня 2024 года N 143-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

гид-переводчик - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, прошедшее аттестацию, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для оказания в очной форме туристам (экскурсантам) услуг гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту. Оказание услуг гида-переводчика осуществляется на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Абзац в редакции, веденной в действие с 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 22 июня 2024 года N 143-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

инструктор-проводник - лицо, прошедшее аттестацию, сопровождающее туристов (экскурсантов) и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристского маршрута (части туристского маршрута) определенных Правительством Российской Федерации вида и категории сложности, при прохождении которого туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение (далее - туристский маршрут, требующий специального сопровождения);

(Абзац в редакции, веденной в действие с 1 июня 2024 года Федеральным законом от 23 марта 2024 года N 63-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

абзац утратил силу с 4 мая 2012 года - Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 47-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

экстренная помощь - действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта;

(Абзац дополнительно включен с 1 ноября 2012 года Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 47-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2018 года Федеральным законом от 4 июня 2018 года N 149-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

электронная путевка - документ, сформированный в электронной форме в единой информационной системе электронных путевок на основе сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта и представленных туроператором в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 49-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2022 года Федеральным законом от 28 мая 2022 года N 148-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни и обычаям народов Российской Федерации, ознакомления с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, связанными с сельским хозяйством, а также ознакомления с сельскохозяйственным производством и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью использования услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 318-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 25 октября 2024 года Федеральным законом от 14 октября 2024 года N 346-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Абзацы двадцать восьмой - тридцать второй предыдущей редакции  с 1 января 2022 года считаются соответственно абзацами двадцать девятым - тридцать третьим настоящей редакции - Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 318-ФЗ.

____________________________________________________________________

туризм детский - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 49-ФЗ)

система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 49-ФЗ)

туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2017 года Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 49-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2018 года Федеральным законом от 18 апреля 2018 года N 71-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2017 года  Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 465-ФЗ)

средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 16-ФЗ)

____________________________________________________________________

Абзац тридцать третий предыдущей редакции  с 1 января 2022 года считается абзацем тридцать четвертым настоящей редакции - Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 318-ФЗ.

____________________________________________________________________

гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 16-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2019 года Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 419-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 318-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Абзацы тридцать четвертый - тридцать шестой предыдущей редакции  с 1 января 2022 года считаются соответственно абзацами тридцать пятым - тридцать седьмым настоящей редакции - Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 318-ФЗ.

____________________________________________________________________

гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 16-ФЗ)

классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 16-ФЗ)

классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей - отнесение горнолыжных трасс, пляжей к определенным категориям, установленным правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами;

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2019 года Федеральным законом от 5 февраля 2018 года N 16-ФЗ)