Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2013 года N 427


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 815, от 04.08.2014 N 368, от 31.12.2014 N 662, от 04.09.2015 N 361, от 09.12.2015 N 491, от 28.12.2015 N 554, от 13.05.2016 N 233, от 24.08.2016 N 419, от 30.12.2016 N 697, от 06.03.2017 N 99, от 12.05.2017 N 204, от 24.11.2017 N 546, от 26.12.2017 N 622, от 18.04.2018 N 169, от 22.05.2018 N 221, от 10.07.2018 N 333, от 10.08.2018 N 396, от 07.12.2018 N 582, от 27.12.2018 N 642, от 08.04.2019 N 155, от 05.06.2019 N 242, от 17.07.2019 N 309, от 30.09.2019 N 445, от 18.12.2019 N 584, от 24.12.2019 N 623, от 19.03.2020 N 125, от 01.04.2020 N 153, от 25.06.2020 N 284, от 01.10.2020 N 463, от 13.10.2020 N 476, от 30.12.2020 N 659, от 24.03.2021 N 102, от 07.06.2021 N 215, от 23.09.2021 N 382, от 01.11.2021 N 447, от 28.12.2021 N 582, от 18.03.2022 N 102, от 23.05.2022 N 199, от 22.09.2022 N 423, от 28.12.2022 N 617, от 31.01.2023 N 41, от 20.03.2023 N 110, от 30.05.2023 N 250, от 30.06.2023 N 342, от 30.11.2023 N 593, от 29.12.2023 N 722)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 30.06.2023 N 344.

____________________________________________________________________




В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", во исполнение распоряжения Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Программа) (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.07.2018 N 333)


2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области предусмотреть финансирование Программы в законах об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год, 2015 год и последующие периоды до 2020 года.


3. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 696 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы".


4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 427



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 815, от 04.08.2014 N 368, от 31.12.2014 N 662, от 04.09.2015 N 361, от 09.12.2015 N 491, от 28.12.2015 N 554, от 13.05.2016 N 233, от 24.08.2016 N 419, от 30.12.2016 N 697, от 06.03.2017 N 99, от 12.05.2017 N 204, от 24.11.2017 N 546, от 26.12.2017 N 622, от 18.04.2018 N 169, от 22.05.2018 N 221, от 10.07.2018 N 333, от 10.08.2018 N 396, от 07.12.2018 N 582, от 27.12.2018 N 642, от 08.04.2019 N 155, от 05.06.2019 N 242, от 17.07.2019 N 309, от 30.09.2019 N 445, от 18.12.2019 N 584, от 24.12.2019 N 623, от 19.03.2020 N 125, от 01.04.2020 N 153, от 25.06.2020 N 284, от 01.10.2020 N 463, от 13.10.2020 N 476, от 30.12.2020 N 659, от 24.03.2021 N 102, от 07.06.2021 N 215, от 23.09.2021 N 382, от 01.11.2021 N 447, от 28.12.2021 N 582, от 18.03.2022 N 102, от 23.05.2022 N 199, от 22.09.2022 N 423, от 28.12.2022 N 617, от 31.01.2023 N 41, от 20.03.2023 N 110, от 30.05.2023 N 250, от 30.06.2023 N 342, от 30.11.2023 N 593, от 29.12.2023 N 722)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.06.2020 N 284)

Наименование государственной программы

Государственная программа Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (с 2013 года по 2016 год).

Министерство сельского хозяйства Сахалинской области (с 2016 года по 2020 год).

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (с 2020 года по настоящее время)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.09.2022 N 423)

Соисполнители государственной программы

Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области

Участники государственной программы

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (с 2014 года по 2021 год, с 2023 года).

Министерство экономического развития Сахалинской области (с 2014 года по 2017 год).

Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области (с 2014 года по 2018 год).

Правительство Сахалинской области (с 2018 года по 2021 год).

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (с 2014 года по 2015 год).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (с 2015 года по 2021 год).

Министерство культуры Сахалинской области (с 2014 года по 2016 год).

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (с 2016 года по 2021 год).

Министерство здравоохранения Сахалинской области (с 2014 года по 2021 год).

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (с 2014 года по 2016 год).

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области (с 2016 года по 2019 год).

Министерство спорта Сахалинской области (с 2019 года по 2021 год).

Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области (с 2014 года по 2016 год).

Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области (с 2016 года по 2020 год).

Министерство энергетики Сахалинской области (с 2020 года по 2021 год).

Министерство строительства Сахалинской области (с 2014 года по 2021 год).

Агентство ветеринарии Сахалинской области (с 2014 года по 2018 год).

Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области (с 2018 года по настоящее время).

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (с 2017 года по 2021 год).

Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (с 2016 года по 2020 год).

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (с 2020 года по настоящее время).

Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (с 2020 года по 2021 год)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2022 N 617)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" - срок реализации 2014 - 2019 годы.

Подпрограмма N 9 "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Сахалинской области" - срок реализации 2014 - 2025 годы.

Подпрограмма N А "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры в Сахалинской области" - срок реализации 2016 - 2017 годы.

Подпрограмма N Б "Развитие мясного скотоводства" - срок реализации 2017 - 2018 годы.

Подпрограмма N В "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" - срок реализации 2021 - 2025 годы.

Подпрограмма N Г "Локализация борщевика Сосновского на территории Сахалинской области" - срок реализации 2021 - 2025 годы.

Подпрограмма N Д "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" - срок реализации 2019 - 2024 годы.

Подпрограмма N Е "Комплексное развитие сельских территорий" - срок реализации 2020 - 2021 годы"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 20.03.2023 N 110)

Цель государственной программы

Обеспечение продовольственной независимости региона в соответствии с параметрами Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20

Задачи государственной программы

1. Обеспечение населения области конкурентоспособной продукцией растениеводства основных видов местного производства на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, животноводства - исходным сырьем для кормов на основе местных кормовых культур, развитие садоводства для замещения импортной продукции.

2. Достижение оптимального уровня самообеспеченности продукцией животноводства и создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства.

3. Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области.

4. Повышение занятости и доходов сельского населения.

5. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет инновационного развития, технического оснащения и привлечения инвестиций.

6. Развитие потенциала агропромышленного комплекса Сахалинской области.

7. Создание условий для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов.

8. Повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области.

9. Повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.

10. Построение системы, при которой одновременно обеспечивается удовлетворенность всех участников отношений в сфере торговли.

11. Повышение конкурентоспособности мясного производства.

12. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции российских товаропроизводителей, повышение товарности местной сельскохозяйственной продукции за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки, а также повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

13. Локализация очагов распространения борщевика Сосновского на территории Сахалинской области и снижение рисков нанесения вреда жизни и здоровью людей.

14. Увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

15. Повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2025 годы в один этап

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 67434203,70 тыс. рублей, в том числе по:

подпрограмме N 1 - 5534587,60 тыс. рублей;

подпрограмме N 2 - 18757154,60 тыс. рублей;

подпрограмме N 3 - 2493994,70 тыс. рублей;

подпрограмме N 4 - 3562789,70 тыс. рублей;

подпрограмме N 5 - 28632419,90 тыс. рублей;

подпрограмме N 6 - 738350,80 тыс. рублей;

подпрограмме N 7 - 2736112,60 тыс. рублей;

подпрограмме N 8 - 1443963,70 тыс. рублей;

подпрограмме N 9 - 2765232,20 тыс. рублей;

подпрограмме N А - 93737,90 тыс. рублей;

подпрограмме N Б - 36314,70 тыс. рублей;

подпрограмме N В - 0,00 тыс. рублей;

подпрограмме N Г - 51157,40 тыс. рублей;

подпрограмме N Д - 164731,80 тыс. рублей;

подпрограмме N Е - 423656,00 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составит 54405821,80 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2427979,40 тыс. рублей;

2015 год - 22108903,00 тыс. рублей;

2016 год - 3719091,30 тыс. рублей;

2017 год - 3641597,50 тыс. рублей;

2018 год - 2229255,60 тыс. рублей;

2019 год - 2582666,20 тыс. рублей;

2020 год - 2457221,80 тыс. рублей;

2021 год - 2907010,00 тыс. рублей;

2022 год - 4929976,70 тыс. рублей;

2023 год - 3610077,20 тыс. рублей;

2024 год - 1869918,30 тыс. рублей;

2025 год - 1922124,80 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов на 2014 - 2025 годы составит 45098,50 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 11600050,10 тыс. рублей; за счет средств юридических и физических лиц - 33038,80 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1350194,50 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2023 N 722)

Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (к предыдущему году) (в сопоставимых ценах) - 102,9% в 2025 году.

1(1). Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года - 110,4% в 2025 году.

2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 101,0% в 2025 году.

3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 105,0% в 2025 году.

4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (без рыбоперерабатывающей промышленности) (в сопоставимых ценах), - 103,3% в 2021 году.

4(1). "ОИ" Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года - 114,7% в 2025 году.

5. Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) - 101,1% в 2025 году.

6. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 100,0% в 2020 году.

7. Среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - до 84427,0 рублей к 2025 году.

8. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным предприятиям, получающим государственную поддержку) - до 54120 рублей к 2020 году.

9. Среднемесячная номинальная заработная плата в пищевой и перерабатывающей промышленности (без рыбоперерабатывающей промышленности) - до 59087,0 рубля к 2025 году.

10. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 1,9% в 2025 году.

11. Индекс производительности труда в сельском хозяйстве - 103,2% в 2025 году.

12. Индекс производительности труда в пищевой и перерабатывающей промышленности - 104,0% в 2025 году.

13. Количество высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве - до 200 единиц к 2025 году.

14. Количество высокопроизводительных рабочих мест в пищевой и перерабатывающей промышленности - до 197 единиц к 2020 году.

15. Обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства:

- мясо и мясопродукты - до 37,5% к 2020 году;

- молоко и молокопродукты - до 44,5% к 2020 году;

- яйца и яйцепродукты - до 100% к 2020 году;

- картофель - до 100% к 2020 году;

- овощи и бахчевые - до 66,7% к 2020 году.

16. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни - до 84,0% к 2025 году.

17. Количество населенных пунктов, в которых реализованы мероприятия по комплексному развитию сельских территорий, - до 3 единиц к 2021 году

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.12.2022 N 617, от 31.01.2023 N 41, от 30.05.2023 N 250)



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.07.2018 N 333)



Государственная программа Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 (далее - Доктрина), Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа Российской Федерации).


(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 17.07.2019 N 309, от 01.10.2020 N 463)


Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.


Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, развития сельских территорий Сахалинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 815)



1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса


Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства Сахалинской области являются:


- значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.);


- высокие транспортные расходы и издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;


- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок с материка;


- недостаточная научная база для развития племенного животноводства и семеноводства.


Все эти особенности придают сельскохозяйственному производству Сахалинской области особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития всей Сахалинской области.


Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте составляет не более 1,0%.


В настоящее время в Сахалинской области функционирует 25 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности (далее - СХП), 138 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством (далее - ЛПХ), садоводством и огородничеством.


Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах - на 68,1% (в т.ч. в распространенных овощах - на 100%), яйцах - на 96%, в молоке - на 26,4% и мясе - на 6,8%.


Несмотря на принимаемые меры, потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Переход на рыночную экономику негативно отразился на экономике отрасли.


Относительно низкие темпы экономического роста в животноводческом комплексе обусловлены сокращением поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годом на 78%, свиней - на 82%. В результате сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса - в 11 раз, яиц - в 2 раза, что объясняет низкий уровень достижения заданных параметров продовольственной безопасности региона.


На 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.


По итогам реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" за период 2009 - 2012 годов достигнут рост производства к уровню 2008 года мяса всех видов, яиц, картофеля. Вместе с тем снижены объемы производства молока и овощей. Не удалось достичь предусмотренных темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства.


Сложившаяся неблагоприятная ситуация в животноводстве Сахалинской области имеет несколько причин, из которых основными являются снижение поголовья коров и их продуктивности. Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное снижение составило 15,6% к уровню 2008 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в личных подсобных хозяйствах (на 27,2%), что обусловлено социально-демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).


С начала 90-х годов в области не проводились мероприятия по модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства, лишь с 2008 года проводится замена морально и физически устаревшего оборудования и технологий.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»