Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2003 года N 794


О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(с изменениями на 12 октября 2020 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 23, 06.06.2005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 600 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 41, 09.10.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 821 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 24.11.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 219 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 12, 23.03.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 577 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, 20.07.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года N 659 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 37, 13.09.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 38, 20.09.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2011 года N 48 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 14.02.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2011 года N 50 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 14.02.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 226 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 14, 04.04.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1101 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 02.01.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 года N 340 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 17, 23.04.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 года N 882 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 37, 10.09.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 44, 29.10.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 1128 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 46, 12.11.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 года N 1179 (Российская газета, N 271, 23.11.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.06.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 года N 605 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 109 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.02.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2015 года N 352 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.04.2015, N 0001201504160011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2016 года N 1064 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.2016, N 0001201610210009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 1267 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.12.2016, N 0001201612020012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года N 80 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.01.2017, N 0001201701300006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2017 года N 574 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.05.2017, N 0001201705190004);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2018 года N 840 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2018, N 0001201807190014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1439 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.12.2018, N 0001201812030028);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.01.2020, N 0001202001040022);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 418 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.04.2020, N 0001202004030052);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1671 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.10.2020, N 0001202010150043).

____________________________________________________________________



Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти внести в 6-месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения о возложении на федеральные органы исполнительной власти функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий доставку к зоне чрезвычайной ситуации и возвращение обратно сил, средств и специальных грузов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, за счет средств, выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 - см. предыдущую редакцию).

4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в установленном порядке для управления силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций линии, каналы и средства единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст.4459);

пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года N 462 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17, ст.2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 года N 227 "О внесении дополнений и изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст.1439).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов

     

 УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2003 года N 794

ПОЛОЖЕНИЕ
о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(с изменениями на 12 октября 2020 года)



1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой.

2. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

3. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 - см. предыдущую редакцию).

4. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями согласно приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и государственных корпораций.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 219; в редакции, введенной в действие с 10 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 1267; в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерации, а также положения о других функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, согласованным с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 - см. предыдущую редакцию).

5. Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 109. - См. предыдущую редакцию)

7. Координационными органами единой системы являются:

федеральном и межрегиональном уровнях - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 219; в редакции, введенной в действие с 10 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 1267; в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934; в редакции, введенной в действие с 3 апреля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 418. - См. предыдущую редакцию)

на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;

(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335; в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

абзац утратил силу с 12 января 2020 года - постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934 - см. предыдущую редакцию.

8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335; в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 - см. предыдущую редакцию).

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций возглавляют руководители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций или их заместители. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

9. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 - см. предыдущую редакцию):

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335 - см. предыдущую редакцию);

б) координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях единой системы;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

(Подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335; в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 335);

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

(Подпункт дополнительно включен с 26 февраля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 109)

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

10. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 1267; в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

на региональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1934. - См. предыдущую редакцию)

на муниципальном уровне - создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 1267. - См. предыдущую редакцию)

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.