(с изменениями на 26 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 N 497, от 01.06.2015 N 192, от 31.12.2015 N 589, от 12.09.2016 N 454, от 30.12.2016 N 694, от 04.04.2017 N 149, от 27.12.2017 N 642, от 11.05.2018 N 201, от 20.07.2018 N 364, от 20.09.2018 N 463, от 26.10.2018 N 511, от 26.12.2018 N 628, от 26.12.2018 N 631, от 29.03.2019 N 134, от 29.04.2019 N 195, от 05.07.2019 N 283, от 27.12.2019 N 654, от 10.02.2020 N 48, от 19.03.2020 N 122, от 26.06.2020 N 287, от 22.10.2020 N 487, от 24.12.2020 N 614, от 30.12.2020 N 670, от 07.04.2021 N 135, от 25.06.2021 N 254, от 26.10.2021 N 432, от 28.12.2021 N 583, от 18.03.2022 N 100, от 26.08.2022 N 379, от 29.12.2022 N 635, от 07.02.2023 N 54, от 10.02.2023 N 63, от 20.03.2023 N 118, от 12.04.2023 N 173, от 15.06.2023 N 280, от 17.07.2023 N 375, от 21.11.2023 N 583, от 18.12.2023 N 626, от 26.12.2023 N 671, с изм., внесенными Постановлениями Правительства Сахалинской области от 14.01.2019 N 9, от 16.03.2021 N 90)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 20.09.2018 N 463)
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 18.10.2010 N 504 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 N 198 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2011 N 305 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 03.11.2011 N 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 16.12.2011 N 545 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 13.04.2012 N 176 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 N 306 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 21.09.2012 N 466 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2012 N 651 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 163 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Сахалинской области от 30.07.2013 N 391 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010 N 370 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы".
3. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 20.09.2018 N 463, от 26.12.2018 N 628, от 29.03.2019 N 134, от 29.04.2019 N 195, от 05.07.2019 N 283, от 27.12.2019 N 654, от 10.02.2020 N 48, от 19.03.2020 N 122, от 26.06.2020 N 287, от 22.10.2020 N 487, от 24.12.2020 N 614, от 30.12.2020 N 670, от 07.04.2021 N 135, от 25.06.2021 N 254, от 26.10.2021 N 432, от 28.12.2021 N 583, от 18.03.2022 N 100, от 26.08.2022 N 379, от 29.12.2022 N 635, от 07.02.2023 N 54, от 10.02.2023 N 63, от 20.03.2023 N 118, от 12.04.2023 N 173, от 15.06.2023 N 280, от 17.07.2023 N 375, от 21.11.2023 N 583, от 18.12.2023 N 626, от 26.12.2023 N 671, с изм., внесенными Постановлениями Правительства Сахалинской области от 14.01.2019 N 9, от 16.03.2021 N 90)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 134)
Наименование государственной программы | "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | |
Участники государственной программы | Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (2014 - 2025 годы), Правительство Сахалинской области (управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области) (2014 - 2015 годы), Правительство Сахалинской области (2016 год), архивное агентство Сахалинской области (2014 - 2015 годы), министерство строительства Сахалинской области (2014 - 2025 годы), государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области (2017 - 2025 годы), министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области (2019 - 2025 годы), агентство по делам молодежи Сахалинской области (2020 - 2024 годы) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2020 N 670) | |
Подпрограммы государственной программы | Нет |
Цели государственной программы | Развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области |
Задачи государственной программы | Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Повышение доступности и качества театральных услуг. Создание условий для развития концертной деятельности, в том числе в области академической музыки. Создание условий для сохранения и развития кинематографа. Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности, воспитания экологической культуры. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов. Создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала, региональной системы художественного образования, продвижения талантливой молодежи в сфере музыкального искусства. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала. Развитие инфраструктуры, создание благоприятной культурной среды. Модернизация учреждений культуры, укрепление материально-технической базы. Создание современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения. Вовлечение граждан в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив. Обеспечение равенства доступа к событиям культурной жизни путем широкого внедрения цифровых технологий в культурное пространство региона |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.06.2020 N 287) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа реализуется с 2014 по 2025 год |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования - 39595068,9 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета - 631102,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11919,4 тыс. рублей; 2015 год - 5254,8 тыс. рублей; 2016 год - 1283,2 тыс. рублей; 2017 год - 1130,8 тыс. рублей; 2018 год - 23860,7 тыс. рублей; 2019 год - 300697,0 тыс. рублей; 2020 год - 9294,5 тыс. рублей; 2021 год - 31818,2 тыс. рублей; 2022 год - 51650,1 тыс. рублей; 2023 год - 109159,4 тыс. рублей; 2024 год - 79070,9 тыс. рублей; 2025 год - 5963,7 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 37438297,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2946090,6 тыс. рублей; 2015 год - 2908537,5 тыс. рублей; 2016 год - 3136789,4 тыс. рублей; 2017 год - 2814284,0 тыс. рублей; 2018 год - 2883227,3 тыс. рублей; 2019 год - 4261243,5 тыс. рублей; 2020 год - 2851283,6 тыс. рублей; 2021 год - 2716078,9 тыс. рублей; 2022 год - 3898507,7 тыс. рублей; 2023 год - 4080420,1 тыс. рублей; 2024 год - 2535195,3 тыс. рублей; 2025 год - 2406639,5 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 394446,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 232777,5 тыс. рублей; 2015 год - 13432,1 тыс. рублей; 2016 год - 12601,1 тыс. рублей; 2017 год - 238,9 тыс. рублей; 2018 год - 11330,1 тыс. рублей; 2019 год - 31492,7 тыс. рублей; 2020 год - 5938,2 тыс. рублей; 2021 год - 6957,1 тыс. рублей; 2022 год - 14519,4 тыс. рублей; 2023 год - 31873,1 тыс. рублей; 2024 год - 12933,9 тыс. рублей; 2025 год - 20352,6 тыс. рублей; - за счет средств внебюджетных источников - 1131222,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 248024,8 тыс. рублей; 2022 год - 244289,2 тыс. рублей; 2023 год - 240345,3 тыс. рублей; 2024 год - 199281,4 тыс. рублей; 2025 год - 199281,4 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.12.2023 N 671) | |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 94,6% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сведения о зонах охраны и границах территорий которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, - 100% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия с утвержденными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - 100% к 2025 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году - 5,30% в 2025 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек - 0,36% к 2018 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - 1,36 единицы к 2025 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области - 100% к 2025 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, - 2 единицы к 2018 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе - 115 единиц к 2025 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), - 250% в 2020 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 75% к 2025 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, - 136 человек до 2017 года. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) - 9,43 единицы к 2025 году. Количество вновь созданных исторических парков - срок реализации - 1 единица к 2017 году. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году - 12,7% к 2017 году. Прирост количества посещений государственных учреждений культуры к предыдущему году - 1% ежегодно до 2018 года. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 9,8% к 2018 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - 258,2 единицы к 2025 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 1,0 единица к 2025 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) - 100% в 2025 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений - 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области - 63,6% к 2025 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, - 500 тыс. рублей к 2025 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов - 133 человека к 2025 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 9,5% к 2025 году. Количество вновь созданных центров культурного развития - 4 единицы к 2025 году. Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий указанных учреждений - 90% к 2025 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - 97,7% к 2025 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений - ежегодно 33,3%, 100% охват в 2025 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, - 87% к 2025 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, - 82% к 2025 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения - 1062 человека к 2025 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - 18% к 2017 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений - 12% к 2017 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - получателей субсидии на развитие сферы культуры - 2 получателей к 2025 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года - 130% к 2018 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области - 100% к 2025 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, - 13,4% к 2025 году. Охват населения библиотечным обслуживанием - 88,6% к 2025 году. Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. населения - 12260 единиц к 2025 году. Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек - 45 человек к 2025 году. Доля театральных мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей театров в России - 51% к 2022 году. Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек - 192,5 человек к 2025 году. Доля образовательных организаций сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры - 96,7% к 2019 году. Количество созданных виртуальных концертных залов - 5 к 2023 году. Доля руководителей и специалистов по основной деятельности учреждений культуры и отраслевого образования, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку, иные формы подготовки), - 33,3% к 2018 году. Количество кинозалов, в которых созданы условия для показа национальных кинофильмов, - 2 единицы к 2020 году. Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей - 10,1% к 2025 году. Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, от количества детей данного возраста в регионе - 7,8% к 2022 году. Количество модернизированных региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров, в которых проведена реконструкция и капитальный ремонт, - 1 к 2025 году. Увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в Сахалинской области к базовому периоду (01.01.2018) - 3,6 млн. обращений к 2024 году. Количество переоснащенных, созданных рабочих станций в Сахалинской области - 3 к 2020 году. Количество специалистов в Сахалинской области, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, - 1071 человек к 2024 году. Количество волонтеров в Сахалинской области, вовлеченных в программу "Волонтеры культуры", - 260 к 2020 году. Количество коллективов Сахалинской области, принявших участие в фестивалях и конкурсах для детей и молодежи всех жанров, - 2 к 2021 году. Количество руководителей и специалистов учреждений культуры и отраслевого образования Сахалинской области, прошедших обучение по дополнительным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе Сахалинского колледжа искусств, - 3,207 тыс. человек к 2025 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2017 года - 244,4% к 2025 году. Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры в Сахалинской области - 29 ед. к 2025 году. Количество организаций культуры в Сахалинской области, получивших современное оборудование, - 44 ед. к 2025 году. Количество обустроенных и восстановленных воинских захоронений - 5 ед. к 2024 году. Количество домов культуры и сельских клубов Сахалинской области, обеспеченных технической возможностью получения услуг широкополосного доступа к сети Интернет, - 56 ед. к 2021 году. Количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности (нарастающим итогом), - 4283 человека к 2024 году. Количество новых книг, поступивших в фонды библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации, - 1265 единиц к 2025 году. Количество региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы - 2 единицы к 2025 году. Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры - 183,1% к 2025 году. Число посещений мероприятий организаций культуры - 10,62 миллиона единиц к 2025 году Число посещений культурных мероприятий - 11000 тысяч единиц в год к 2025 году. Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности - 180% к 2025 году |
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 17.07.2023 N 375, от 21.11.2023 N 583) |
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.10.2021 N 432)
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Приоритетными направлениями развития сферы культуры Сахалинской области являются комплексная модернизация и активизация инновационной деятельности в целях содержательного, инфраструктурного и технологического обновления деятельности учреждений культуры в соответствии с потребностями жителей области, задачами социально-экономического развития региона. В ходе реализации приоритетных направлений намечены пути решения многих проблем в сфере культуры, некоторые из них удалось решить.
Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:
- отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;
- наличие объектов культурного наследия на территории Сахалинской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- существующие диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры;
- снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;
- неудовлетворительное состояние сельских учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;
- ухудшение ассортимента и качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями;
- дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек.
Сфера культуры Сахалинской области представлена многопрофильной сетью учреждений культуры и искусства по видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография.
Региональная сеть учреждений сферы культуры на 1 января 2021 года составила: библиотек - 161 единиц, учреждений культурно-досугового типа (домов культуры, клубов, культурных центров) - 117 единиц, музеев - 20 единиц (в том числе Исторический парк "Россия - Моя история"), 2 театра, концертных организаций - 3 единицы, парков культуры и отдыха - 3 единицы, 1 зооботанический сад, 3 кинодосуговых учреждения, учреждений отраслевого образования - 36 единиц (в том числе ДШИ - 35 и 1 колледж искусств).