ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 июня 2019 года N 332-р


Об утверждении Стратегии развития санитарной авиации в Сахалинской области до 2024 года

В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281:

1. Утвердить Стратегию развития санитарной авиации в Сахалинской области до 2024 года (прилагается).

2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
А.В.Зайцев

Утверждена
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 27.06.2019 N 332-р

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия развития санитарной авиации в Сахалинской области до 2024 года (далее - Стратегия) определяет цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в данной области.

Стратегия разработана в соответствии с паспортом федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи".

Приоритеты и цели региональной политики в сфере здравоохранения и механизмы их достижения определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Сахалинской области исходя из задач, поставленных в:

- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;

- Государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;

- Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 N 1298-р;

- Государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640;

- Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральном законе от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

- Законе Сахалинской области от 13.07.2017 N 67-ЗО "О полномочиях органов государственной власти Сахалинской области в сфере охраны здоровья граждан";

- постановлении Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, других стратегических документах.

Цель Стратегии - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Сахалинской области, передовым достижениям медицинской науки и техники.

Задачи Стратегии:

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

- повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, а также федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения;

- территориальное планирование размещения медицинских организаций с преобразованием существующей системы здравоохранения, повышением ее медицинской, социальной, экономической и энергетической эффективности.

Решение задач, связанных с повышением эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, осуществляется в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281.

Реализация Стратегии предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Стратегии;

- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации Стратегии.

Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Стратегии субъектов: ведомств, структур, учреждений.

II. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СЛУЖБЫ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Сведения о Сахалинской области.

Сахалинская область - субъект Российской Федерации, входит в Дальневосточный федеральный округ, единственный регион Российской Федерации, полностью расположенный на 59 островах.

В состав области входят остров Сахалин с прилегающими небольшими островами Монерон и Тюлений и Курильские острова, включающие в себя 56 островов.

Площадь региона составляет 87,1 тысячи квадратных километров. Плотность населения - 5,6 чел./кв. км. Численность населения городских поселений составляет 82,21%, сельское население составило 17,79%.

В составе Сахалинской области 18 городских округов, 14 городов, 6 поселков городского типа, 223 сельских населенных пункта.

Основу области составляет остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км), вытянутый по меридиану на 948 км при наибольшей ширине 146 км и наименьшей - 26 км.

От материка остров отделен Татарским проливом Японского моря, проливом Невельского (минимальная ширина 7,5 км), Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом Лаперуза от японского о. Хоккайдо (минимальная ширина - 41 км). С востока омывается Охотским морем.

Южнее о. Сахалин вытянулись цепью от южной оконечности Камчатки в юго-западном направлении до о. Хоккайдо на расстоянии 1200 км. Курильские острова состоят из двух параллельных гряд - Большой Курильской и Малой Курильской. Большая Курильская гряда делится на три группы: южная (Кунашир, Итуруп, Уруп и т.д.), средняя (Симушир, Кетой, Ушишир и т.д.), северная (Ловушки, Шиашкотан, Онекотан, Парамушир и др.).

Юго-восточнее о. Кунашир отделенная Южно-Курильским проливом лежит Малая Курильская гряда, протяженностью около 100 км. В ее составе остров Шикотан и группа малых островов.

Курильские острова являются естественной границей между Охотским морем и Тихим океаном.

По проливам Лаперуза (между о. Сахалин и о. Хоккайдо), Кунаширскому, Измены (между о. Кунашир и о. Хоккайдо) и Советскому (между островами Малой Курильской гряды и о. Хоккайдо) проходит государственная граница Российской Федерации с Японией.

Административный центр - г. Южно-Сахалинск. Разница времени с московским - (+) 8 часов. Удаление от Москвы через паромную переправу Холмск - Ванино и далее по железной дороге - 10417 км.

Медико-демографические показатели здоровья населения.

На начало 2018 года в регионе по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области насчитывалось 490181 человек постоянного населения, из которых 88138 человек проживали в сельских и 402043 человека - в городских поселениях.

Таким образом, за последние три года численность населения увеличилась на 2888 человек.

Таблица N 1

ДИНАМИКА ВОЗРАСТНОГО СОСТАВА НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2016 - 2018 ГОДЫ (КОЛИЧЕСТВО ЧЕЛОВЕК - % ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЖИТЕЛЕЙ)