Реализация Концепции предполагает:
- объединение усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку единых подходов к формированию демографического поведения, необходимого для сохранения и укрепления демографического потенциала региона;
- координацию действий законодательных и исполнительных органов на региональном и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление демографической ситуации;
- разработку целевых программ и механизмов достижения конкретных результатов в решении задач, сформулированных в Концепции;
- концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений Концепции, привлечение внебюджетных средств;
- анализ демографической ситуации при разработке и реализации областных и муниципальных программ социально-экономического развития.
Работа по реализации Концепции проводится в несколько этапов:
I этап (установочный) - 2006 год. Проведение оценки демографической ситуации в области, формирование Концепции и Плана мероприятий на 2007 год.
II этап (начальный) - 2007- 2010 годы. Разработка и реализация ежегодных планов мероприятий, оценка результатов их выполнения, корректировка приоритетов региональной демографической политики.
III этап (основной) - 2011- 2015 годы. Разработка и реализация планов мероприятий на 2011 и последующие годы, оценка результатов их выполнения, корректировка приоритетов региональной демографической политики, разработка долгосрочных перспективных планов по улучшению демографической ситуации.
Реализация приоритетных направлений Концепции демографического развития должна позволить улучшить демографическую ситуацию, стабилизировать численность населения за счет повышения рождаемости, снижения смертности населения, увеличения средней продолжительности жизни, что окажет позитивное влияние на социально-экономическое развитие Ярославской области.
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации области
от 21.12.2006 N 335
N п/п | Содержание мероприятия | Основание (нормативные акты, документы) | Срок исполнения | Исполнители (в установленном порядке) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Стимулирование рождаемости, поддержка семей с несовершеннолетними детьми | ||||
1.1. | Обеспечение реализации федеральных законов по вопросам демографического развития в части поддержки семей с детьми | в течение года | УСДП АО, | |
1.2. | Реализация областной комплексной целевой программы "Семья и дети" на 2007-2008 годы и подпрограмм: | постановление Администрации области от 06.10.2006 N 267 "Об областной комплексной целевой программе "Семья и дети" на 2007-2008 годы" | в течение года | УСДП АО, |
1.3. | Осуществление мер социальной поддержки семей с детьми: | Закон Ярославской области от 7 декабря 2004 г. | в течение года | УСДП АО, ДТСПН ЯО, |
- выплата губернаторского пособия по случаю рождения ребенка; | постановление Администрации области от 06.10.2006 N 267 "Об областной комплексной целевой программе "Семья и дети" на 2007-2008 годы" | |||
1.4. | Реализация мер по поддержке многодетных семей: | Закон Ярославской области от 7 декабря 2004 г. | в течение года | УСДП АО, |
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для детей из многодетны х семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; | ||||
- предоставление ежедневного одноразового питания на бесплатной основе обучающимся в общеобразовательных учреждениях; | Закон Ярославской области от 29 июня 2006 г. | |||
- первоочередное обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях, предоставление льгот по оплате содержания детей в дошкольных учреждениях | ||||
1.5. | Реализация комплекса мер по решению жилищных проблем семей, имеющих детей, в рамках: | в течение года | ДС АО, | |
1.6. | Организация работы по совершенствованию системы социально-психологической и информационной поддержки семей | в течение года | УСДП АО, | |
1.7. | Реализация областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Ярославской области" на 2007-2008 годы | в течение года | ДО АО, | |
1.8. | Создание системы ранней профилактики семейного неблагополучия | в течение года | УСДП АО, | |
1.9. | Закон Ярославской области от 13 июня 2006 г. | в течение года | УСДП АО, | |
1.10. | Осуществление мер социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей: | в течение года | ДО АО, | |
- выплата единовременного денежного пособия семьям, усыновившим (удочерившим) ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на компенсацию первичных расходов семьи на ребенка; | постановление Губернатора области | |||
- выплата приемным семьям компенсации первичных расходов на каждого вновь принятого ребенка; | постановление Губернатора области | |||
- ежемесячная выплата денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в семьи граждан; | Закон Ярославской | |||
- ежемесячная оплата труда приемных родителей с учетом губернаторской надбавки для данной категории граждан; | Закон Ярославской области от 6 июня 1997 г. | |||
1.11. | Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплено жилое помещение | Закон Ярославской | в течение года | ДО АО, |
1.12. | Поддержка в становлении и укреплении молодых семей, помощь в решении их социально-педагогических проблем: | постановление Администрации области от 13.07.2005 N 114-а "Об областной целевой программе "Молодежь" на 2006-2007 годы " | в течение года | ДДМ АО, |
1.13. | Формирование у детей, подростков и молодежи уважительного отношения к национальным культурным традициям и семейным ценностям | Закон Ярославской области от 31 декабря 2003 г. N 70-з "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи Ярославской области" на 2004-2007 годы" | в течение года | ДДМ АО, |
1.14. | Обеспечение реализации мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Ярославской области" на 2007-2008 годы | в течение года | УАО ВПОВФ, УВД ЯО, структурные подразделения Администрации области, | |
2. Создание условий для укрепления здоровья населения, охраны материнства и детства, увеличения продолжительности жизни населения | ||||
2.1. | Реализация мероприятий областной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2006-2007 годы, в том числе: | в течение года | ДЗФ АО | |
2.2. | Повышение квалификации врачей, улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения | в течение года | ДЗФ АО, ЯГМА, | |
2.3. | Проведение областного форума врачей-педиатров | III квартал | ДЗФ АО, | |
2.4. | Организация работы по профилактике и ранней диагностике заболеваний репродуктивной сферы у детей и подростков и воспитанию здорового образа жизни | в течение года | ДЗФ АО, | |
2.5. | Разработка и реализация мероприятий по охране репродуктивного здоровья у мужчин и женщин: | в течение года | ДЗФ АО | |
2.6. | Реализация территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Ярославской области бесплатной медицинской помощи | постановление Администрации области | в течение года | ДЗФ АО |
2.7. | Обеспечение реализации законов Ярославской области: | Закон Ярославской области от 29 июня 2006 г. | в течение года | ДЗФ АО |
"Об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях" | Закон Ярославской области от 29 июня 2006 г. | УСДП АО, | ||
2.8. | Реализация мероприятий областной целевой программы "Предупреждение, лечение заболеваний социального характера и модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2006-2007 годы и подпрограмм | в течение года | ДЗФ АО | |
2.9. | Совершенствование оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе травматологической, ортопедической, нейрохирургической, кардиологической | в течение года | ДЗФ АО | |
2.10. | Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье": | постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 851 , | в течение года | ДЗФ АО, ТФОМС, |
2.11. | Реализация областной целевой программы "Развитие амбулаторно-поликлинической помощи в Ярославской области в рамках национального проекта в сфере здравоохранения" на 2006-2007 годы | постановление Администрации области от 10.01.2006 N 7 ; | в течение года | ДЗФ АО, ТФОМС, |
2.12. | Разработка и реализация областной целевой программы "Развитие донорского движения и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови в Ярославской области" | постановление Администрации области | в течение года | ДЗФ АО |
2.13. | Развитие кардиохирургической службы области, усиление мер первичной профилактики сердечно-сосудистых заболеваний | в течение года | ДЗФ АО | |
2.14. | Реализация областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области" на 2007-2012 годы | в течение года | УГИБДД УВД ЯО, | |
2.15. | Совершенствование качества и своевременного предоставления медицинской помощи при несчастных случаях, отравлениях и травмах | в течение года | ДЗФ ЯО | |
2.16. | Реализация мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на период с 2005 по 2007 год" | Закон Ярославской области от 7 декабря 2004 г. | в течение года | ДЗФ АО, |
2.17. | Реализация областной целевой программы "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы | в течение года | ДО АО, | |
2.18. | Проведение анализа ситуации с женским алкоголизмом, оказание медицинских услуг по лечению больных алкоголизмом членов малообеспеченных семей в рамках областной комплексной целевой программы "Семья и дети" на 2007-2008 годы | в течение | УСДП АО, | |
2.19. | Работа по созданию центров психологической и медико-социальной помощи по профилактике алкоголизма, наркомании и заболеваний, передаваемых половым путем, на базе амбулаторно-поликлинических и образовательных учреждений | в течение года | ДО АО, | |
2.20. | Разработка мер по усилению административной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, употребление алкогольных напитков в общественных местах | в течение года | УВПОВФ, | |
2.21. | Реализация областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2006-2007 годы | в течение года | ДФС АО, ДФ ЯО, ДЗФ АО, | |
2.22. | Организация: | постановление Администрации области от 06.10.2006 N 267 "Об областной комплексной целевой программе "Семья и дети" на 2007-2008 годы" | в течение года | УСДП АО, ГУ ЯРО ФСС РФ, ДЗФ АО, ДО АО, ДКТ АО, |
2.23. | Реализация мероприятий областных целевых программ: | в течение года | ДТСПН ЯО, | |
- социальной поддержки | ||||
- "Социальная поддержка инвалидов" на 2007 год; | ДТСПН ЯО | |||
- "Развитие системы стационарных учреждений социального обслуживания Ярославской области" на 2006-2007 годы. | Закон Ярославской области от 3 ноября 2005 г. | |||
3. Улучшение качества жизни населения | ||||
3.1. | Разработка и реализация плана мероприятий на 2007 год стратегии социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы "От выживания к благополучию" II этап | постановление Администрации области от 23.06.2004 N 93 | в течение года | ДЭРИМС АО, структурные подразделения Администрации области, департаменты Ярославской области |
3.2. | Реализация губернаторской целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2006-2007 годы, областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославской области" на 2003-2007 годы | постановление Губернатора области от 16.05.2006 N 401 | в течение года | ДС АО, |
3.3. | Реализация областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" | Закон Ярославской области от 6 мая 2005 г. | в течение года | ДАПКООСП ЯО, ОМС МО, ДЭРИМС АО, ДЗФ АО, ДУГИ АО, ДПРТУ АО, ДКТ АО, ДЖКХИ ЯО, |
3.4. | Реализация мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области | в течение года | ДЗФ АО, | |
3.5. | Реализация областной целевой программы "Школьный автобус" на 2006-2007 годы | в течение года | ДО АО, УГИБДД УВД ЯО, | |
3.6. | Реализация Программы содействия занятости населения Ярославской области на 2006-2008 годы | письмо Федеральной службы по труду и занятости от 22.02.2006 | в течение года | УФГСЗН ЯО, ДТСПН ЯО |
3.7. | Мониторинг неработающего сельского населения | в течение года | УФГСЗН ЯО | |
3.8. | Профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), конкурентоспособным на рынке труда и соответствующим потребностям работодателей в квалифицированных кадрах с использованием современных эффективных технологий (модульное, дистанционное обучение) | в течение года | УФГСЗН ЯО | |
3.9. | Разработка и реализация мероприятий по организации занятости безработных женщин: | в течение года | УФГСЗН ЯО | |
3.10. | Поддержка малого предпринимательства и самозанятости населения в соответствии с областной целевой программой содействия развитию малого предпринимательства Ярославской области на 2006-2007 годы | постановление Администрации области от 28.09.2005 N 238 | в течение года | ДРПД АО |
3.11. | Реализация областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" на 2006-2007 годы | в течение года | ДТСПН ЯО, ГОНКОТ, | |
3.12. | Реализация Закона Ярославской области "Об экологическом контроле на территории Ярославской области" | Закон Ярославской области от 29 апреля 2002 г. | в течение года | ДАПКООСП ЯО |
4. Регулирование миграционных процессов | ||||
4.1. | Создание в области единой системы мониторинга привлечения и использования в Ярославской области иностранной рабочей силы и регионального банка данных об иностранных работниках и работодателях, привлекающих иностранных работников | в течение года | ДВМС АО, УФМС ЯО, | |
4.2. | Разработка и реализация областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями районов Ярославской области и отраслей экономики в трудовых ресурсах | в течение года | УАО ВПОВФ, | |
4.3. | Работа по организации центров трудовой миграции | в течение года | УФГСЗН ЯО | |
5. Организационное и информационное обеспечение реализации Концепции | ||||
5.1. | Организация деятельности координационного совета по демографической политике в Ярославской области | постановление Губернатора от 14.06.2006 N 468 "О создании координационного совета по демографической политике в Ярославской области" | в течение года | УСДП АО |
5.2. | Разработка критериев оценки эффективности мероприятий по реализации Концепции демографического развития Ярославской области и проведение систематического анализа демографической ситуации | I квартал | УСДП АО, структурные подразделения Администрации области, департаменты Ярославской области | |
5.3. | Подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам демографического развития | ежеквартально | УСДП АО | |
5.4. | Подготовка ежегодных докладов: | октябрь | УСДП АО, УОСИП АО, | |
5.5. | Систематическое освещение в средствах массовой информации вопросов реализации Концепции, подготовка программ и материалов, направленных на формирование новых психологических стереотипов молодого поколения, ориентированных на традиционные семейные ценности, возрождение идеалов семьи, осознанного материнства и отцовства; | в течение года | УСДП АО, УОСИП АО, | |
5.6. | Разработка плана мероприятий по реализации Концепции демографического развития Ярославской области на 2008 год | ноябрь | УСДП АО | |
Список используемых сокращений
АЦ АО - аналитический центр Администрации области
ГОНКОТ - государственные органы надзора и контроля за охраной труда
ГУ МЧС ЯО - Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ярославской области
ГУ ЯРО ФСС РФ - государственное учреждение "Ярославское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации"
ДАПКООСП ЯО- департамент агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и