АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2005 года N 316

Об областной целевой программе "Предупреждение, лечение заболеваний социального характера и модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2006-2007 годы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 05.06.2006 N 235
постановления Администрации ЯО от 24.11.2006 N 311
постановления Администрации ЯО от 30.05.2007 N 175
постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 N 451 (ru76000200701105))

В соответствии со статьями 40-42 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I и в целях повышения доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи жителям области, страдающим заболеваниями социального характера,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Предупреждение, лечение заболеваний социального характера и модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2006-2007 годы и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ, а объекты строительства и (или) реконструкции, содержащиеся в ней включать в проект адресной инвестиционной программы Ярославской области с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (Каграманян И.Н.) предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий программы в 2006-2007 годах по разделу "Здравоохранение и физическая культура", подразделу "Здравоохранение" (пункт в редакции постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 N 451 (ru76000200701105)).

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г. (пункт в редакции постановления Администрации ЯО от 30.05.2007 N 175).

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 23.11.2005 N 316

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Предупреждение, лечение заболеваний социального характера и модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2006-2007 годы

ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


(В редакции постановления Администрации ЯО от 24.11.2006 N 311

постановления Администрации ЯО от 30.05.2007 N 175

постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 N 451 (ru76000200701105))

Наименование
 Программы

областная целевая программа "Предупреждение, лечение заболеваний социального характера и модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области" (далее - Программа)

Основание разработки Программы

федеральные законы от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" , от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" ;

 Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом ";

 постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" ;

 приказ Министерства здравоохранения Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 02.08.1991 N 132 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" ;

 приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 05.04.1996 N 128 "О дополнении к приказу Министерства здравоохранения Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 02.08.1991 N 132 "О совершенствовании службы лучевой диагностики ";

 решения коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 декабря 2001 г. "О проекте отраслевой программы "Реорганизация сети психиатрической помощи в Российской Федерации (2003-2008 годы)" , от 4 февраля 2003 г. "Об утверждении концепц ии развития службы лучевой диагностики";

 Концепция профилактики внутрибольничных инфекций, утвержденная первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Онищенко Г.Г. 6 декабря 1999 года;

 законы Ярославской области от 3 ноября 2005 г. N 64-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза" , от 29 июня 2006 г. N 49-з "Об охране здоровья населения Ярославской области"

Государственный заказчик
 Программы

Администрация области в лице департамента здравоохранения и фармации рославскойобласти

Основной разработчик Программы

департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

Цели и задачи Программы

цели - снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения вопросов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

 - обеспечение гарантированного государством современного уровня медицинской помощи пациентам с основными неинфекционными заболеваниями;

 задачи:
 - повышение доступности и качества оказания социально значимой, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи пациентам на основе модернизации материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения области и внедрения современных организационных, диагностических и лечебных технологий;

 - совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики и лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;

 - повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и лечения заболеваний социального характера;

 - предупреждение возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактических учреждениях области;

 - развитие интервенционной радиологии (внедрение малоинвазивных хирургических вмешательств под контролем ядерной магнитно-резонансной терапии и компьютерной томографии)

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы *

- количество случаев осложнений при сахарном диабете;

 - ранняя диагностика злокачественных заболеваний и число впервые выявленных больных с 1-2 стадией заболевания;

 - показатель смертности от онкологических заболеваний;

 - удельный вес хирургических операций повышенной категории сложности;

 - удельный вес послеоперационных осложнений;

 - количество случаев первичной заболеваемости туберкулезом;

 - показатель смертности от активного туберкулеза;

 - стабилизация темпов прироста ВИЧ-инфекции;

 - исключение возможности передачи с медицинскими манипуляциями гепатита В и С;

 - число случаев возникновения гнойно-септических инфекций среди новорожденных;

 - число случаев возникновения постинъекционных инфекций;

 - удельный вес специальных методик лучевой диагностики;

 - удельный вес подтверждения функциональных изменений на ранних стадиях демиелинизирующих процессов центральной нервной системы;

 - доля артроскопических операций в связи с возможностью визуализации внутрисуставных структур, недоступных для обычных методов лучевой диагностики

Сроки и этапы реализации Программы

2006 - 2007 годы

Перечень подпрограмм

I. Подпрограмма "Сахарный диабет"
 II. Подпрограмма "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Ярославской области"
 III. Подпрограмма "Онкология"
 IV. Подпрограмма "Модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области"
 V. Подпрограмма "Неотложные меры по совершенствованию противотуберкулезной помощи населению области"
 VI. Подпрограмма "Неотложные меры по противодействию распространению ВИЧ-инфекции в Ярославской области"
 VII. Подпрограмма "Профилактика внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактических учреждениях области"
 VIII. Подпрограмма "Совершенствование службы лучевой диагностики в Ярославской области"

Объемы и источники финансирования Программы

414958,5 тыс. рублей - всего, в том числе средства
 областного бюджета - 414958,5 тыс. рублей,
 из них:
 2006 г. - 227709,5 тыс. рублей
 2007 г. -187249,0 тыс. рублей,
 в том числе средства, предусмотренные в адресной инвестиционной программе Ярославской области на 2007 год - 27200,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера на 1,2 года;

 - увеличение удельного веса хирургических операций повышенной категории сложности с 36 до 45 процентов;

 - снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете;

 - улучшение ранней диагностики злокачественных заболеваний и увеличение числа впервые выявленных больных с 1-2 стадией заболевания до 42 процентов;

 - снижение смертности от онкологических заболеваний на 1,5 процента;

 - снижение показателя больничной летальности до 0,9 процента;

 - усиление профилактики социально опасных действий среди душевнобольных;

 - обеспечение пациентам психиатрических больниц реализации их прав, гарантированных государством;

 - снижение смертности от активного туберкулеза на 2,8 процента;

 - стабилизация темпов прироста ВИЧ-инфекции на уровне не более 150 случаев в год;

 - снижение числа случаев заражения внутрибольничными инфекциями, создание унифицированной системы эпидслежения за внутрибольничными инфекциями;

 - увеличение доли артроскопических операций;

 - широкое внедрение малоинвазивных хирургических вмешательств под контролем ядерной магнитно-резонансной терапии и компьютерной томографии

Ответственные лица для контактов

первый заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Администрации области Антипова Н.П.,
 тел. 72-64-81

* - Методика оценки эффективности реализации Программы приводится в приложении к Программе"

Общая потребность в финансовых ресурсах


(В редакции постановления Администрации ЯО от 29.12.2007 N 451 (ru76000200701105))

Наименование
 подпрограммы

Потребность в финансовых ресурсах,
 тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2006

2007

1

2

3

4

"Сахарный диабет"

68167,5

43167,5

25000,0

"Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Ярославской области"

118261,0

84672,0

39789,0

"Онкология"

70883,0

51280,0

19603,0

"Модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области"

94873,0

48590,0

46283,0

"Неотложные меры по совершенствованию противотуберкулезной помощи населению области"

11844,0

-

11844,0

"Неотложные меры по противодействию распространению ВИЧ-инфекции в Ярославской области"

4900,0

-

4900,0

"Совершенствование службы лучевой диагностики в Ярославской области"

39830,0

-

39830,0

ИТОГО

408758,5

227709,5

187249,0

I. Подпрограмма "Сахарный диабет"


В Ярославской области зарегистрировано свыше 22 тысяч человек, больных сахарным диабетом, из которых 15 процентов страдают наиболее тяжелой инсулинозависимой формой заболевания, включая 250 детей и подростков. За последние годы заболеваемость увеличилась на 13,6 процента. Высокими остаются показатели смертности от осложнений сахарного диабета и выхода на инвалидность. Мероприятия по улучшению организации диабетологической помощи, проведенные в 2004-2005 годах, позволили добиться стойкого снижения уровня временной утраты трудоспособности, сократить сроки пребывания больных в стационаре за счет оптимизации амбулаторной помощи и организации школ по обучению больных сахарным диабетом. Решена проблема гарантированного лекарственного обеспечения высококачественными инсулинами и таблетированными сахароснижающими препаратами за счет средств федерального и областного бюджетов, более 80 процентов пациентов обеспечены человеческими генно-инженерными инсулинами.

В то же время, при оказании медицинской помощи этой категории больных возникает много труднорешаемых проблем, одна из которых - обеспечение пациентов средствами контроля. Недостаточна материально-техническая оснащенность диабетологической службы, нет полноценной системы реабилитации больных диабетом, имеются сложности в организации помощи лицам с осложнениями сахарного диабета.

Целью настоящей подпрограммы являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом. Реализация подпрограммы предполагает:

- расширение амбулаторной и стационарной базы диабетологической службы в рамках областного эндокринологического центра государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница", лечебно-профилактических учреждений области;

- гарантированное лекарственное обеспечение высококачественными противодиабетическими препаратами, средствами введения инсулина, средствами контроля;

- организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;

- предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;

- внедрение методов ранней доклинической диагностики сахарного диабета (скрининг групп риска);

- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

Общая потребность в ресурсах


(В редакции постановления Администрации ЯО от 24.11.2006 N 311)

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2006

2007

Материально-технические ресурсы

-

-

-

-

Трудовые ресурсы

-

-

-

-

Финансовые ресурсы:

тыс. руб.

89506,25

43167,5

46338,75

- областной бюджет

тыс. руб.

68167,5

43167,5

25000,0

- внебюджетные источники

-

-

-

-

Государственная поддержка из бюджетов других уровней:

-

-

-

-

- федеральный бюджет

-

-

-

-

- бюджеты муниципальных образований области

-

-

-

-

Прочие виды р есурсов (информационные, природные и другие, в зависимости от особенностей подпрограммы)

-

-

-

-

Мероприятия подпрограммы "Сахарный диабет"


(В редакции постановления Администрации ЯО от 24.11.2006 N 311)

N
 п/п

Наименование мероприятия
 (в установленном порядке)

Исполнитель (в установленном порядке)

Объем финансирования (в установленном порядке), тыс. рублей

всего

2006 год

2007 год

1

2

3

4

5

6

1. Организация диабетологической помощи

1.1.

Оснащение эндокринологических центров

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

146,5

146,5

1.2.

Создание и обеспечение функционирования государственного регистра больных сахарным диабетом

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

35,0

35,0

1.3.

Организация и оснащение школ для обучения больных сахарным диабетом

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

90,0

90,0

1.4.

Организация смен летнего оздоровительного отдыха для детей и подростков, больных сахарным диабетом

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

160,0

160,0

Итого по подразделу

431,5

431,5

2. Лекарственное обеспечение

2.1.

Обеспечение высокоочищенными инсулинами

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

38235,0

27635,0

10600,0

2.2.

Обеспечение сахароснижающими таблетированными препаратами

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

18219,0

7567,0

10652,0

2.3.

Обеспечение средствами введения инсулина

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

6075,0

4870,0

1205,0

2.4.

Обеспечение средствами контроля (тест-полосками)

департамент здравоохранения и фармации Администрации области

5207,0

2664,0

2543,0

Итого по подразделу

67736,0

42736,0

25000,0

Итого по подпрограмме

68167,5

43167,5

25000,0

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»