АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2002 года N 220

Об областной целевой программе
 «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославской области»
на 2003-2007 годы

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославской области, а также реализации прав граждан на жилище и в соответствии с планом организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому обеспечению подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославской области» на 2003-2007 годы (далее Программа) и считать ее составной частью программы социально-экономического развития Ярославской области «От выживания к благополучию».

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) в установленном порядке включать Программу в соответствии со сроками бюджетного планирования в проекты Перечня областных программ и Адресной инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий финансовый год.

3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на финансирование Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать муниципальные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Хрящева В.Н.

Губернатор области
 А.И. Лисицын

Утверждена
постановлением
Администрации области
от 23.12.2002 N 220

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2003-2007 ГОДЫ

ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В городах и поселках Ярославской области жилые дома (жилые помещения) общей площадью 1305,1 тыс. кв. метров являются ветхими и аварийными (приложение 1). Ветхое и аварийное жилье в области составляет 4,7% жилищного фонда Ярославской области и в нем проживает около 5774 семей (11881 человек) или около 2% всего населения Ярославской области.

Значительную часть ветхого и аварийного жилищного фонда в Ярославской области составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью.

В структуре ветхого и аварийного жилья ветхий жилищный фонд занимает около 90%.

Помимо постоянных обращений, поступающих от жителей Ярославской области по вопросу переселения из ветхих и аварийных жилых домов, такие дома ухудшают внешний облик городов и поселков, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, преимущественно в домах (жилых помещениях) государственного и муниципального жилищного фонда;

- ликвидация до 2008 года 84,0 тыс. кв. метров аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2002;

- сокращение объемов ветхого жилищного фонда.

Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территорий (земельных участков), на которых расположены аварийные и ветхие жилые дома;

- координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по разработке и принятию муниципальных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающих к решению этой проблемы ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в 2003-2007 годах.

Реализация Программы будет проходить в два этапа.

На первом этапе (2003 год) будет осуществляться:

- обследование и оценка размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации (расселению);

- установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

- решение проблемы переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда в период первого этапа частично будет осуществляться преимущественно путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности;

- создание законодательной и нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

- ликвидация 10,0 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда.

На втором этапе (2004-2007 годы) намечается:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- формирование фонда для временного переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту;

- ликвидация 74,0 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда;

- сокращение объемов ветхого жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.

План мероприятий по реализации Программы ежегодно утверждается Администрацией области после утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

- обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах;

- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан из жилья, подлежащего сносу;

- перспективное планирование развития территорий, занятых жильем, непригодным для проживания.

5. Рекомендации к содержанию муниципальных программ по расселению ветхого и аварийного жилья

Реализация настоящей Программы предполагает разработку и утверждение программ муниципальных образований области (далее муниципальные программы). Рекомендуется включение в муниципальную программу следующих положений.

5.1. Анализ количества, структуры, расположения, состояния аварийного и ветхого жилищного фонда на территории муниципального округа.

5.2. Анализ численности проживающего в нем населения, в том числе состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, определение владельцев (собственников) аварийного и ветхого жилья с указанием адреса, размера общих и жилых площадей.

5.3. Реестр ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений) с указанием проживающих лиц и количества семей, владельца (собственника), вида собственности, основания признания жилья непригодным для постоянного проживания (вид документа, кем принят, номер и дата принятия документа), информации о том, состоит ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий каждая конкретная семья и дата постановки на учет.

Реестр может быть сформирован по различным критериям:

- сосредоточения на конкретной территории ветхих и аварийных жилых домов;

- состоящих на учете и не состоящих на учете семей;

- домов, создающих наибольшую и наименьшую угрозу для жизни и здоровья проживающих лиц;

- возможности проживающих лиц привлечь собственные средства для улучшения своих жилищных условий.

Реестр является приложением к муниципальной программе.

5.4. Сроки реализации муниципальной программы с разбивкой по этапам.

5.5. План действий (организационных мероприятий) органов местного самоуправления по реализации муниципальной программы с разбивкой по годам.

План организационных мероприятий является приложением к муниципальной программе.

5.6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы с учетом всех источников финансирования, исходя из объемов финансирования из федерального и областного бюджетов, механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования.

5.7. Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых домах, определяемая очередностью сноса того или иного дома в соответствии с требованиями плана развития территории.

5.8. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан. Такой механизм предполагает предоставление жилья на условиях социального найма. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:

а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) жильем, переданным в муниципальную собственность застройщиком взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;

г) жильем, построенным за счет средств местного бюджета в качестве муниципального социального жилья.

Муниципальная программа должна определить критерий выбора того или иного жилья. Главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем капитальных вложений, направляемых на реализацию Программы на 2003-2007 годы, составит 1005,0 млн. рублей.

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета (10 процентов);

- средства областного бюджета (10 процентов);

- средства бюджетов муниципальных образований (40 процентов);

- внебюджетные средства (40 процентов), к которым относятся средства населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, средства, полученные от строительства и реализации коммерческого жилья, средства предприятий и организаций.