АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2006 года N 13

Об областной целевой программе "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196)

В соответствии с законами Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области", от 30 июня 2003 г. N 31-з "О закупках (поставках) продукции для государственных нужд Ярославской области" и в целях формирования сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы (далее - Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) (абзац в редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196):

3.1. Внести предложения при уточнении областного бюджета на 2006 год по разделу "Образование" о выделении дополнительных средств на реализацию Программы.

3.2. При формировании областного бюджета на 2007 год предусмотреть расходы по разделу "Образование", подразделу "Другие вопросы в области образования" на реализацию Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить заместителя Губернатора области Воронина Н.П. (пункт в редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196).

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 16.01.2006 N 13

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ТРЕЗВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2006-2007 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(В редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы в Российской Федерации в целом и в Ярославской области в частности отмечается значительный рост потребления психоактивных веществ среди детей, подростков и молодежи. Только официально в 2002 г. было зарегистрировано 98 114 несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и табаком. Из них 60 процентов составляют подростки, имеющие алкогольные проблемы, 40 процентов - с проблемами наркотической и токсической зависимости. Наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения. В старших классах курят 50 процентов мальчиков и 40 процентов девочек. По данным Роспотребнадзора, распространение табакокурения в России одно из самых высоких в мире. 42 процента случаев преждевременной смерти мужчин в возрасте 35-69 лет связано с курением.

По ряду показателей ситуация в Ярославской области хуже чем в Центральном федеральном округе и в целом по Российской Федерации. Число больных с алкогольными психозами в Ярославской области больше на 82 процента, чем в среднем по Центральному федеральному округу. Число больных с алкогольными психозами, установленными впервые в жизни, в 2002 г. на 64 процента, а в 2003 г. на 36 процентов было выше среднероссийского показателя (данные Национального научного центра наркологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за 2004 г.).

Особую тревогу вызывает резкий рост популярности у детей и молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе алкоголя, пива. Количество подростков, употребляющих психоактивные вещества, прогрессирует с каждым годом. По данным социологических исследований, проведенных в г.Ярославле, 85 процентов подростков в возрасте 15-16 лет уже употребляют алкоголь, причем первое место принадлежит пиву, 60 процентов подростков начали его пить с 13 лет. Возникли такие явления как пивной алкоголизм, подростковый алкоголизм и даже детский алкоголизм.

Важным фактором, способствующим увеличению масштабов потребления алкоголя, табака и других психоактивных веществ, является придание им в молодежной среде статуса субкультуры. Алкоголь, сигареты, наркотические средства и психоактивные вещества становятся непременным атрибутом вечеринок, дискотек, концертов модных молодежных групп.

Следствием высокой алкоголизации населения и распространенности табакокурения является очень низкая средняя продолжительность жизни мужчин, которая составляет 56 лет. По этому показателю Ярославская область занимает последнее место в Центральном федеральном округе.

Анализ психологической, педагогической, медицинской литературы по проблеме злоупотребления психоактивными веществами детьми и подростками позволил выявить недостатки, существующие в теории и практике общественного противостояния угрозе здоровью нации.

Во-первых, существует противоречие между реальной опасностью нарастающего процесса алкоголизации в обществе и недостаточной готовностью общеобразовательных институтов скоординировать свою деятельность, направленную на противостояние этому процессу.

Во-вторых, имеет место недостаточная эффективность традиционных способов воздействия на подростков при быстром росте числа злоупотребляющих психоактивными веществами.

В-третьих, изолированные попытки педагогов, психологов, медиков противодействовать алкоголизации подростков не обеспечивают целенаправленного и скоординированного взаимодействия в этом направлении.

На разрешение данных противоречий и направлены меры, предусмотренные программой "Трезвое поколение".

II. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- снижение уровня потребления алкоголя, табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области;

- снижение негативных социальных последствий, обусловленных алкоголизацией детей, подростков и молодежи;

- формирование у детей, подростков и молодежи Ярославской области установки на трезвый, здоровый образ жизни;

- создание у детей, подростков и молодежи Ярославской области психологической устойчивости к воздействию информации, рекламирующей употребление алкоголя, табака.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2006 - 2007 годов.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196)

Разработка и тиражирование дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни", обучение специалистов позволят:

- обеспечить наличие учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни" в 100 процентах общеобразовательных учреждений;

- начать реализацию дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" в 20 процентах общеобразовательных учреждений, тем самым препятствуя развитию негативных явлений в подростковой среде, способствуя снижению уровня потребления алкоголя и обеспечению высококвалифицированного педагогического сопровождения данного направления работы.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют департамент образования Ярославской области и управление по социальной и демографической политике Администрации области (абзац в редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196).

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Общая потребность в ресурсах

(В редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196)

VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования

(В редакции постановления Администрации ЯО от 13.06.2007 N 196)

Используемые сокращения:

ДО - департамент образования Администрации области