АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2006 года N 7

Об областной целевой программе "Развитие амбулаторно-поликлинической помощи Ярославской области в рамках национального проекта в сфере здравоохранения" на 2006-2007 годы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 22.12.2006 N 342
постановления Администрации ЯО от 27.08.2007 N 248 ru 76000200700672
постановления Администрации ЯО от 24.12.2007 N 717-а (ru76000200701100))

В соответствии со статьями 38-42 Основ законодательств Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 и в целях повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению Ярославской области

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие амбулаторно-поликлинической помощи Ярославской области в рамках национального проекта в сфере здравоохранения" на 2006-2007 годы (далее -Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.):

2.1. При корректировке областного бюджета на 2006 год включить Программу в перечень областных целевых программ

2.2. В течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3 Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (Барышев С.В ) предусмотреть выделение средств из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы в 2006-2007 годах.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 10.01.2006 N 7

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ" НА 2006-2007 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(В редакции постановления Администрации ЯО от 22.12.2006 N 342

постановления Администрации ЯО от 27.08.2007 N 248 ru 76000200700672

постановления Администрации ЯО от 24.12.2007 N 717-а (ru76000200701100))

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Ярославской области проживает 1338,7 тысячи человек, в том числе в сельской местности - 18,8 процента населения области. За последние годы медико-демографические показатели состояния здоровья населения Ярославской области ухудшаются, уровень смертности в 2,1 раза выше, чем рождаемости. Общая смертность сельчан в нашей области за последние 10 лет выросла на 19 процентов и в 2004 году составила 24,9 случаев на 1000 населения, что на 33 процента больше, чем показатель смертности городского населения (18,7 на 1000 населения). Показатель младенческой смертности в 2004 году в городах области составил 9,9 случаев на 1000 населения, в сельской местности - 14,05. Особую тревогу вызывает состояние здоровья сельских жителей, именно у них регистрируется наиболее высокий уровень запущенных заболеваний и первичного выхода на инвалидность. Проведенный департаментом здравоохранения анализ показателей здоровья свидетельствует о высоком уровне онкозаболеваемости, заболеваемости туберкулезом, заболеваниями сердечно-сосудистой системы, органов дыхания и пищеварения, травматизма. В ряде лечебно-профилактических учреждениях области имеет место недостаточная доступность амбулаторно-поликлинической помощи, что связано с кадровым дефицитом, удаленностью поликлиник от места жительства и значительной нагрузкой на поликлинических приемах. В большинстве районов доступность медицинской помощи ограничена в связи с транспортными проблемами и дороговизной проезда. Статистика свидетельствует, что жители села в 2,5 раза реже, чем городские жители обращаются к врачам за медицинской помощью. В тоже время обращаемость населения за скорой медицинской помощью из года в год увеличивается и в ряде муниципальных районов области достигает 547,6 вызовов на 1000 населения (по территориальной программе государственных гарантий Ярославской области на 2004 год - 367,1 на 1000 населения). В последнее время четко прослеживается значительное снижение обращаемости жителей села в областные лечебные учреждения, что, влияет на объем и качество оказываемой медицинской помощи. Удельный вес сельских жителей, пролеченных в областных лечебно-профилактических учреждениях (далее - ЛПУ), составляет 29,6 процента.

В настоящее время первичную медико-санитарную помощь жителям городов и сел муниципальных районов оказывают 20 ЛПУ г. Ярославля и 12 ЛПУ г. Рыбинска, Переславская городская больница, 15 центральных районных, 6 районных и 13 участковых больниц, 1 центральная районная поликлиника, 16 самостоятельных амбулаторий. Кроме того, развернуто 28 врачебных амбулаторий, 8 офисов общей врачебной практики, 393 фельдшерско-акушерских пункта (далее - ФАП). Среднее число жителей на 1 терапевтическом участке в г. Ярославле составляет 2230 человек, в г. Рыбинске - 1680 человек, на одном ФАП - 323 человека.

Участковые больницы и врачебные амбулатории обслуживают участки со средней численностью населения от 450 до 6500 человек, радиус обслуживания составляет от 10-15 до 50 км, удаленность участков от центральных районных больниц (далее - ЦРБ) - от 7 до 70 км.

В настоящее время значительная часть ЛПУ на селе имеют неудовлетворительную материально-техническую базу: 80 процентов учреждений имеют морально устаревшее диагностическое и лечебное оборудование, 75 процентов ФАП располагаются в приспособленных зданиях, 85 процентов требуют капитального и текущего ремонта, 30 процентов зданий не соответствуют санитарным нормам, 22 процента не имеют телефонной связи и только 2 процента ФАП имеют закрепленный транспорт.

Сохраняется диспропорция в обеспеченности городов и районов квалифицированными медицинскими кадрами. Обеспеченность врачами в среднем по области в 2004 году составила 49,3 на 10000 населения, в районах- 22,7. Низкая обеспеченность врачами наблюдается в Борисоглебском, Даниловском, Мышкинском, Некрасовском, Переславском, Пошехонском, Ростовском, Рыбинском муниципальных районах. Укомплектованность физическими лицами участковых врачей в ЦРБ составляет от 50 до 75 процентов. Кадровая ситуация в здравоохранении усугубляется увеличением доли врачей и фельдшеров пенсионного и предпенсионного возрастов.

II. Цели, задачи и сроки выполнения Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение доступности современного уровня первичной медико-санитарной помощи населению Ярославской области. Для этого необходимо решить следующие задачи:

- провести оптимизацию сети ЛПУ области, в том числе сельских;

- обеспечить строительство помещений под офисы общей врачебной (семейной) практики;

- создать и оснастить офисы общей врачебной (семейной) практики необходимым медицинским оборудованием;

- приобрести для офисов общей врачебной (семейной) практики санитарный автотранспорт для оказания скорой и неотложной медицинской помощи;

- улучшить материально-техническую базу ФАП;

- определить приоритетом в работе врачей первичного звена профилактику заболеваний, диспансеризацию работающего населения и пропаганду здорового образа жизни.

Реализация Программы будет проводиться поэтапно в 2006 - 2007 годах.

III. Эффективность Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению доступности и качества оказания медицинской помощи населению области в результате внедрения современных медицинских и организационных технологий, увеличению объема и улучшению качества диагностических технологий, выявлению заболеваний на ранних стадиях, интенсификации лечебно - диагностического процесса, сокращению потерь от временной утраты трудоспособности, снижению показателя первичной инвалидности и общей смертности.

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь. Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении 5 к Программе (раздел дополнен постановлением Администрации ЯО от 22.12.2006 N 342).

IV. Реализация Программы и контроль за ее выполнением

Программа будет реализована исполнителями через систему планирования, оценку достижения промежуточных и итоговых результатов. Реализацию Программы планируется проводить за счет средств областного бюджета.

Контроль за реализацией Программы будет осуществлять государственный заказчик в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

V. Общая потребность в ресурсах

(В редакции постановления Администрации ЯО от 22.12.2006 N 342

постановления Администрации ЯО от 27.08.2007 N 248 ru 76000200700672

постановления Администрации ЯО от 24.12.2007 N 717-а (ru76000200701100))

VI. Мероприятия по реализации Программы

(В редакции постановления Администрации ЯО от 22.12.2006 N 342

постановления Администрации ЯО от 27.08.2007 N 248 ru 76000200700672

постановления Администрации ЯО от 24.12.2007 N 717-а (ru76000200701100))