Об участии в федеральном конкурсе региональных программ реформирования общественных финансов
- Об участии в федеральном конкурсе региональных программ реформирования общественных финансов
- Программа реформирования системы управления общественными финансами в Пермской области (Приложение к заявке на участие в третьем этапе реализации проекта реформирования системы региональных финансов)
- Содержание
- Введение
- 1. Краткое описание социально-экономического положения Пермской области
- Таблица . Основные показатели прогноза социально-экономического развития Пермской области на 2003-2005 годы
- 2. Концепция Программы реформирования системы управления общественными финансами в Пермской области
- 2.1 Цели и задачи Программы реформирования
- 2.1.1 Основные цели Программы реформирования и их обоснование
- Главные стратегические цели Программы реформирования:
- 2.1.2 Основные задачи Программы реформирования и их обоснование
- А. На первом этапе Программы реформирования (2003 год):
- В. На втором этапе Программы реформирования (2004 год):
- 3. Мероприятия Программы реформирования
- Обоснование мероприятий Программы реформирования
- 3.1 Управление текущими расходами
- 3.1.1 Внедрение казначейской системы исполнения регионального бюджета (L7). Текущее состояние
- Концепция перехода
- Результаты реформирования
- Альтернативы
- Риски
- 3.1.2 Система подушевых нормативов на среднее образование (T6)
- Текущее состояние
- Концепция перехода, альтернативы и риски
- 3.1.3 Система государственного и муниципального заказа (T1, T2a, T2b, T3)
- Текущее состояние
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.1.4 Наличие системы оценки эффективности производимых расходов(T4). Контроль и аудит (S1, S2).
- Текущее состояние
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.1.5 Социальные субсидии (T5)
- Текущее состояние
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.2 Управление долговыми обязательствами и капитальными расходами
- 3.2.1 Консолидированный учет долговых обязательств (P1, P2, P3, N2)
- Текущее состояние
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.2.2 Кредитный рейтинг области. Экспертиза инвестиционных проектов и процедуры управления долгом (P4, P5)
- Текущее состояние
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.2.3 Предоставление бюджетных гарантий и субсидий при реализации инвестиционных проектов (R1, R3, T4)
- Текущее состояние
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.3 Баланс активов и пассивов (Q6)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.4 Бюджетное планирование
- 3.4.1 Процедура пересмотра бюджета (L1)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.4.2 Социальные льготы, субсидии, дотации, мониторинг федеральных и региональных законов, увеличивающие объем наведенных расходов на нижестоящие бюджеты (L2, M3)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.4.3 Отклонения параметров бюджета от заданных значений (L3)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.4.4 Введение раздельного планирования, балансирования и учета текущих и капитальных расходов (L4, L5, L6, N2).
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.4.5 Сравнительный анализ показателей бюджетов субъектов РФ (L8)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.4.6 Приоритеты расходования средств (R2)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.4.7 Межбюджетные отношения
- 3.4.8 Распределение трансфертов из регионального бюджета (M1)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.4.9 Разграничение расходных полномочий между уровнями власти (M2), нормативы налоговых отчислений (M4, M5) и ссуды местным бюджетам (M6)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.5 Налоговые доходы
- 3.5.1 Развитие налоговой базы региона (N1), сокращение недоимки и применение к должникам бюджета процедуры банкротства (N5)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.5.2 Политика администрации области в части налоговых льгот (N6)
- Текущая ситуация
- Льготы по налогу на имущество предприятий, действующие в 2003 году (после сокращения этих льгот):
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.6 Управление имуществом
- Основные проблемы в области управления собственностью:
- Основные задачи в области управления собственностью:
- 3.6.1 Учет и управление имуществом, акциями и долями (Q1, Q2, Q3, Q4)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы
- Риски
- 3.6.2 Доверительное управление имуществом, проверки эффективности распоряжения имуществом (Q5a, Q5b, S2)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7 Развитие рыночных отношений
- 3.7.1 Формирование рынка земли (Q7)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.2 Устранение административных барьеров (N3 )
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.3 Тарифная политика (O1, O2, O3)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.4 Доступ негосударственных поставщиков к рынку бюджетных услуг (T8)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.5 Услуги в области здравоохранения (T7)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода и ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.6 Повышение качества бюджетных услуг, оценка их качества и выявление мнения населения (R4, T4)
- Текущая ситуация
- Концепция перехода
- Ожидаемые результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.7 Неденежные формы исполнения бюджета (N4)
- 3.7.8 Создание фонда реформы муниципальных финансов (М7)
- 4. Управление Программой
- 4.1 Управление реализацией Программы
- 4.2 Механизм взаимодействия между Пермской областью и муниципальными образованиями
- 4.3 Система контроля за выполнением Программы и стимулирование результатов выполнения Программы
- Перечень таблиц
- Перечень нормативно-правовых актов, упоминаемых в документе
- Электронные гиперссылки мероприятий таблицы 3
- 5. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ