2.1 Цели и задачи Программы реформирования
Главная цель Программы реформирования - вывести управление общественными финансами Пермской области на новый, качественно более высокий уровень, обеспечивающий большую прозрачность и эффективность бюджетных расходов, экономию бюджетных средств и улучшение предпринимательского климата.
Достижение этой цели означает снижение себестоимости бюджетных услуг, с одной стороны, и повышение их эффективности (степени достижения заданных целей) - с другой, за счет повышения эффективности управления общественными финансами.
Эта цель должна быть достигнута, в том числе путем решения задач:
модернизации отдельных этапов бюджетного процесса, связанной с внедрением новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;
реформы всей системы межбюджетных отношений с целью создания стимулов для развития муниципальных образований;
разработки и внедрения автоматизированной системы областного заказа;
более подробного и точного законодательного регулирования процедур финансирования инвестиционных проектов, а также предоставления субсидий, гарантий либо дотаций юридическим лицам за счет бюджета Пермской области;
усиления контроля за эффективностью использования государственного имущества (в том числе денежных средств) бюджетными организациями и предприятиями, имеющими долю собственности государственного имущества Пермской области;
реформирования и автоматизации процедур учета и контроля имущества Пермской области и иных активов, а также долговых обязательств;
реформы имущественных отношений, включая формирование прозрачного рынка земли, а также принятия Концепции управления государственным и муниципальным имуществом и связанных с ней нормативных актов.
Помимо решения указанных выше задач, реформа общественных финансов должна коснуться и методов стимулирования экономического развития, имея в виду, в первую очередь, снижение барьеров для развития предпринимательства, повышение прозрачности и эффективности сферы бюджетных услуг, реализации программ социально - экономического развития и более эффективного использования бюджетных средств, расходуемых на все эти цели. Решение указанных стратегических задач имеет огромную социально-экономическую значимость.
Программа реформирования исходит из того факта, что в области созданы основные элементы рыночной инфраструктуры, позволяющие осуществлять предпринимательскую деятельность на основе привлечения свободных капиталов и трудовых ресурсов. С этой точки зрения Пермская область по многим показателям опережает большинство других субъектов Российской Федерации, руководство которых в меньшей степени демонстрирует готовность защищать свободу предпринимательства. Тем не менее, важным стратегическим приоритетом Программы реформирования является дальнейшее улучшение предпринимательского климата в регионе, снятие излишних административных барьеров и ограничений.
Программа реформирования имеет обоснования с точки зрения общественной и экономической значимости, а также возможности реализации предусмотренных мероприятий.
Пермская область как субъект Российской Федерации реализует Программу реформирования в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации в соответствии с конституционными полномочиями, Уставом области и методическими рекомендациями по составлению заявки для получения субсидий из Фонда реформирования региональных финансов в третьем конкурсе.