Действующий

Об участии в федеральном конкурсе региональных программ реформирования общественных финансов

 

1. Краткое описание социально-экономического положения Пермской области


Пермская область располагает значительными сырьевыми ресурсами. На территории области открыто около 200 месторождений нефти и газа, более 50 из которых эксплуатируются. Значительные лесные ресурсы Пермской области придают региону статус одной из ведущих лесопромышленных и заготовительных баз России. Леса покрывают площадь около 12 млн.га - это около 60% территории области. Эксплуатационные запасы древесины достигают 400 млн. кубометров. Около 70% лесов - хвойные, наиболее ценные в хозяйственном отношении.

В области имеются железо, медь, свинец, цинк, алюминий, титан, никель, марганец, золото, платина, кварц, селенит, известняк, мрамор и др. На территории Прикамья расположено крупное месторождение хромовых руд. Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей является одним из крупнейших в мире. Высоким качеством отличаются алмазы, добываемые в области, большое количество из них - ювелирные. На долю Пермской области приходится 100% производимых в России калийных удобрений.

Удаленность геоэкономического положения от мировых центров экономики частично компенсируется выгодным географическим положением, определяющим полноценную структуру транспортной системы. Здесь пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, существует водный путь в Северную и Южную Европу, проходят нефте- и газопроводы.

Экономика области индустриального типа, включает в себя более 500 крупных и средних предприятий различных отраслей. По объему промышленного производства в 2001 году Пермская область занимала 12-е место в Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе и на Урале, а по объемам производства промышленной продукции на душу населения  1-е место в Уральском экономическом районе.

На российском и мировом рынках ведущими отраслями специализации Пермской области являются машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. В целом промышленное производство в области имеет тенденцию к росту, хотя в 2002 году этот рост фактически остановился и дальнейшая устойчивость этого роста пока что вызывает сомнения. В качестве одного из главных факторов неустойчивости выступают значительные трудности, которые в силу объективных причин присущи предприятиям машиностроения области, построенным для обслуживания военно-промышленного комплекса.

Машиностроение области лидирует в российском производстве топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями по переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. В области работает единственное в России предприятие по производству титановой губки. Половина от общероссийских объемов магния производится компаниями Пермского региона.

Лесопромышленный комплекс области занимает одно из ведущих мест в России в сфере заготовки и переработки древесины. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности производят около 20% от общероссийского объема бумаги различного назначения.

Топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. Основной объем производства топливной продукции приходится на предприятия нефтяной и газовой промышленности. Создан и успешно работает современный, мощный, диверсифицированный комплекс предприятий по добыче и переработке нефти и газа, входящий в вертикально интегрированный концерн «Лукойл». Этот комплекс в настоящее время занимает центральное место в региональной экономике, однако в силу того, что он руководствуется стратегическими целями и задачами глобального (а по сути транснационального) концерна «Лукойл», он не может выступать локомотивом для региональной экономики. Более того, в силу особенностей его ценовой политики (эффектов трансфертного ценообразования) и его лидирующей роли как налогоплательщика, доходы Пермской области в реальном исчислении имеют тенденцию к сокращению. Это ставит перед администрацией области объективную задачу стимулирования промышленного развития в других направлениях, с целью диверсификации налоговой базы.

Ресурсный потенциал и достигнутые показатели экономического развития обусловили динамичный рост благосостояния жителей региона. В 2001 году среднемесячные денежные доходы на душу населения области составили  2792 рубля, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 28,2%. Реальные доходы населения (денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) за этот период увеличились на 1,9%, По уровню доходов на душу населения область занимала 2-е место по Приволжскому федеральному округу и 17-е место по Российской Федерации.

В структуре доходов населения области второй год увеличивается доля социальных трансфертов. Сохранилась тенденция увеличения удельного веса заработной платы. Средняя заработная плата на предприятиях области в 2001 году  составила 3422 рубля и возросла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 1,4 раза, при этом прирост реальной заработной платы составил 110,2%. По величине заработной платы на одного работника Пермская область в 2001 году занимала первое место среди территорий Приволжского федерального округа и 17-е место по Российской Федерации, превышая среднероссийский уровень.

Более высокий уровень денежных доходов населения и заработной платы в области обеспечил ей 2-е место в Приволжском федеральном округе по объему розничного товарооборота на душу населения.

Выше среднероссийского уровня в области сложились основные демографические показатели: число родившихся на 1000 населения - 9,9 чел. (по России - 9,1 чел.), младенческая смертность - 14,2 чел. (по России - 14,7 чел.).

Ниже приводятся основные показатели прогноза социально-экономического развития Пермской области на 2003-2005 годы.