Введение
Пермская область как субъект Российской Федерации вырабатывает и реализует Программу реформирования системы управления общественными финансами в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации в соответствии с конституциональными полномочиями, Уставом области и методическими рекомендациями по составлению заявки для получения субсидий из Фонда реформирования региональных финансов в третьем конкурсе.
Программа реформирования системы управления общественными финансами в Пермской области (здесь и далее - Программа реформирования) определяется как комплексный организационно-методологический и практический план действий всех органов государственной власти и местных властных структур в регионе по реформированию финансово-бюджетной политики, а также стимулирования развития региональной экономики в интересах населения и в целях обеспечения стабильности и развития бюджетной системы.
Главная стратегическая цель Программы реформирования - вывести управление общественными финансами Пермской области на новый, качественно более высокий уровень.
Эта цель должна быть достигнута, в том числе путем решения задач:
модернизации отдельных этапов бюджетного процесса, связанной с внедрением новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;
внедрения автоматизированной системы областного заказа;
реформы всей системы межбюджетных отношений;
реформирования процедур учета и контроля долговых обязательств и активов Пермской области;
более подробного и точного законодательного регулирования процедур предоставления субсидий, гарантий либо дотаций юридическим лицам за счет бюджета Пермской области.
Помимо решения указанных выше задач, реформа общественных финансов должна коснуться и методов стимулирования экономического развития, имея в виду, в первую очередь, решение задачи более эффективного использования бюджетных средств, расходуемых на эти цели. В связи с этим в Программу включены разделы по политике привлечения инвестиций, развития регионального рынка ценных бумаг, развития кредита и совершенствования управления собственностью.
Решение указанных стратегических задач имеет огромную социально-экономическую значимость.
Программа реформирования исходит из того факта, что в области созданы основные элементы рыночной инфраструктуры, позволяющие осуществлять предпринимательскую деятельность на основе привлечения свободных капиталов и трудовых ресурсов. С этой точки зрения Пермская область по многим показателям опережает большинство других субъектов Российской Федерации, руководство которых в меньшей степени демонстрирует готовность защищать свободу предпринимательства. Тем не менее, важным стратегическим приоритетом Программы реформирования является дальнейшее улучшение предпринимательского климата в регионе, снятие излишних административных барьеров и ограничений.
Программа реформирования имеет обоснование с точки зрения общественной и экономической значимости, а также возможности реализации предусмотренных мероприятий.