Сегодня в отечественной практике сложились две самостоятельные схемы казначейского исполнения бюджета: оперативно- управленческая схема, которая является основой для качественного управления всеми финансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и менее эффективная, но пока часто применяемая учетно- исполнительная. Оперативно-управленческая схема построения казначейской системы превосходит учетно-исполнительную. Во-первых, она поддерживает ведение «пассивных» лицевых счетов с нулевыми остатками, во-вторых, она всегда отражает реальную потребность в финансировании бюджетных организаций, а в-третьих, она позволяет вести прозрачное для финансового органа и высоконадежное (с точностью до одного дня) планирование расходов.
Оценка конкретной технологии перехода должна будет проводиться по блокам, каждый из которых затрагивает определенный участок бюджетного процесса. Основными блоками для оценки являются: казначейский, бухгалтерский, бюджетный, отраслевой, учета доходов, учета бюджетных обязательств и формирования государственного заказа, а также блок автоматизации. На основании этих оценок будет определяться возможность функционирования органа, исполняющего бюджет, и его подразделений в соответствии с требованиями методики казначейского исполнения бюджета и формирования государственного заказа, а также выбранным регламентом функционирования.
После завершения оценки по блокам все оценочные результаты будут обобщены и будет выведен общий показатель соответствия технологии разработанной методики, на основании которого и будет сделан окончательный выбор.
Для осуществления перехода необходимо:
разработать план мероприятий по постепенному переходу на казначейскую систему исполнения областного бюджета. Отработать соответствующие технологические, юридические и экономические механизмы.
провести организационную работу с органами местного самоуправления по вопросам создания единой казначейской системы в рамках исполнения консолидированного бюджета Пермской области.