ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 09 июня 2015 года N 343-рп
О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. N 911-рп
"Об утверждении Перечня социально значимых и приоритетных рынков для
содействия развитию конкуренции в Хабаровском крае"
__________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 23 декабря 2019 года N 1051-рп
__________________________
В целях совершенствования правовых актов Хабаровского края:
1. Внести в распоряжение Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. N 911-рп "Об утверждении Перечня социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Хабаровском крае" следующие изменения:
1) наименование дополнить словами "и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае на 2015-2016 годы";
2) преамбулу, распорядительную часть изложить в следующей редакции:
"Во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в целях создания благоприятной конкурентной среды, снижения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, формирования высококонкурентных секторов экономики края, расширения предложения и повышения качества услуг:
1. Утвердить прилагаемые:
Перечень социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Хабаровском крае;
План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае на 2015-2016 годы (далее также - Дорожная карта).
2. Определить министерство экономического развития края (Калашников В.Д.) координатором деятельности органов исполнительной власти края по выполнению мероприятий, предусмотренных Дорожной картой.
3. Руководителям органов исполнительной власти края, ответственных за реализацию Дорожной карты:
3.1. Обеспечить реализацию Дорожной карты.
3.2. Ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до 20 января года, следующего за отчетным годом, представлять в министерство экономического развития края информацию о ходе реализации Дорожной карты.
Информация по результатам реализации государственных программ представляется в порядке и сроки, предусмотренные государственными программами, и публикуется в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Шихалёва В.М.".
2. Перечень социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Хабаровском крае, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. N 911-рп, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
3. Дополнить Планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае на 2015-2016 годы в редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к распоряжению
Правительства Хабаровского края
от 09 июня 2015 года N 343-рп
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 12 декабря 2014 г. N 911-рп
ПЕРЕЧЕНЬ
социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Хабаровском крае
I. Перечень социально значимых рынков
1. Рынок услуг в системе дошкольного образования в Хабаровском крае.
2. Рынок медицинских услуг в Хабаровском крае.
3. Рынок розничной торговли лекарственными средствами в Хабаровском крае.
4. Рынок жилищно-коммунальных услуг в Хабаровском крае.
5. Рынок услуг розничной торговли в Хабаровском крае.
6. Рынок услуг перевозок автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Хабаровском крае.
7. Рынок предоставления услуг по широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах Хабаровского края с численностью населения более 9 тыс. человек.
8. Рынок социального обслуживания населения в Хабаровском крае.
II. Перечень приоритетных рынков
9. Рынок бытовых услуг для жителей малых и отдаленных населенных пунктов Хабаровского края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек.
10. Рынок услуг общественного питания на объектах дорожного сервиса в Хабаровском крае.
11. Рынок строительства жилья в Хабаровском крае.
12. Рынок строительных материалов в Хабаровском крае.
13. Рынок добычи и переработки водных биологических ресурсов в Хабаровском крае.
14. Рынок лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области в Хабаровском крае, в том числе обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели."
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к распоряжению
Правительства Хабаровского края
от 09 июня 2015 года N 343-рп
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 12 декабря 2014 г. N 911-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае на 2015-2016 годы
1. Общее описание
План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае на 2015-2016 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шувалова И.И. от 02 апреля 2014 г. N ИШ-П13-2189 (далее также - Стандарт).
Деятельность Правительства Хабаровского края (далее также - край) в сфере развития конкуренции включает три основных направления:
- системное развитие конкурентной среды;
- развитие конкуренции на социально значимых рынках Хабаровского края;
- развитие конкуренции на приоритетных рынках Хабаровского края.
Неотъемлемым дополнением к мероприятиям "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в крае являются следующие правовые акты края:
- постановление Правительства Хабаровского края от 15 июля 2010 г. N 173-пр "Об основных направлениях развития пищевой промышленности Хабаровского края до 2015 года";
- постановление Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 9-пр "Об основных направлениях развития потребительского рынка в Хабаровском крае на период 2012-2015 годов";
- постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы";
- постановление Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2012 г. N 134-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Управление государственным имуществом Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 139-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 05 мая 2012 г. N 146-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 07 июня 2012 г. N 185-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае";
- постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края";
- постановление Правительства Хабаровского края от 16 июня 2014 г. N 183-пр "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 01 декабря 2011 г. N 734-рп "Об Отраслевой программе развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Хабаровском крае на 2011-2020 годы";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 03 марта 2014 г. N 127-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 октября 2014 г. N 720-рп "О регулировании земельно-имущественных отношений на территории Хабаровского края";
- распоряжение Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2014 г. N 1014-рп "Об утверждении Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края".
Кроме того, в целях реализации мероприятий "дорожной карты" органами исполнительной власти края, ответственными за внедрение Стандарта, подготовлены отраслевые планы по содействию развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках Хабаровского края.
2. Системное развитие конкурентной среды
2.1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных закупок
В целях создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок действует комитет государственного заказа Правительства края (далее также - Комитет) как орган исполнительной власти края, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Правительства края, министерств края и иных органов исполнительной власти края, казенных и бюджетных учреждений края (далее - заказчики) путем проведения конкурентных способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Функционирует сайт Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет") http://gzk.khv.ru, позволяющий участникам закупок и заказчикам получать информацию об изменениях в сфере закупок, о проводимых семинарах, отслеживать правоприменительную практику в сфере закупок.
В целях повышения правовой грамотности заказчиков при осуществлении закупок Комитетом оказывается методическое сопровождение деятельности заказчиков.
В настоящее время на развитие конкуренции при осуществлении процедур закупок оказывают негативное влияние факты нарушений заказчиками требований законодательства к осуществлению закупок, ограничений равного доступа к участию в закупках.
Методическое сопровождение деятельности заказчиков позволяет сократить количество необоснованных закупок, в том числе путем обеспечения соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок, а также будет способствовать:
- повышению профессионализма заказчиков;
- систематизации подходов и выработке единых решений по возникающим у заказчиков вопросам при осуществлении закупок;
- пресечению внесения в документацию об осуществлении закупки положений, противоречащих нормам Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также требований, ограничивающих конкуренцию хозяйствующих субъектов. Реализация данных мер позволит увеличить количество участников закупки.
2.2. Снижение административных барьеров и устранение избыточного государственного регулирования
Правительством края уделяется значительное внимание вопросам снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности.
В целях привлечения предпринимательской общественности к принятию решений органов власти в крае созданы и активно работают совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, межведомственный совет при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства, общественные и консультативные советы при органах исполнительной власти края, являющиеся эффективными площадками для диалога власти и бизнеса.
В крае сформирована и совершенствуется система доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти края, включающая опубликование нормативных правовых актов Правительства края в средствах массовой информации.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" осуществляется экспертиза нормативных правовых актов края и их проектов на наличие коррупциогенных факторов.
Кроме того, с 01 января 2014 г. Правительством края внедрен институт оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ). Все проекты нормативных правовых актов края в сфере инвестиционной, предпринимательской деятельности проходят общественное обсуждение и размещаются на региональном портале http://regulation.khv.gov.ru. Это позволяет учитывать мнения, замечания, предложения максимального числа субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, а также обеспечивать прозрачность процедур ОРВ. При министерстве экономического развития края создан коллегиальный совещательный орган по ОРВ - экспертный совет по оценке регулирующего воздействия при министерстве экономического развития края, в состав которого вошли представители бизнеса, общественных организаций, органов исполнительной власти края.
