ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 года N 466-пр
Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края"
(с изменениями на 11 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2014 N 531-пр, от 26.03.2015 N 53-пр, от 29.12.2015 N 481-пр, от 31.03.2016 N 83-пр, от 26.09.2016 N 334-пр, от 28.03.2017 N 80-пр, от 28.12.2017 N 537-пр, от 05.02.2019 N 28-пр, от 24.12.2019 N 575-пр, от 28.09.2020 N 411-пр, от 22.03.2021 N 77-пр, от 25.03.2022 N 143-пр, от 06.12.2022 N 644-пр, от 20.03.2023 N 115-пр, от 11.03.2024 N 74-пр)
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края", в целях осуществления краевой государственной политики в сфере использования и охраны водных биологических ресурсов в Хабаровском крае Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.03.2024 N 74-пр)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
от 16 апреля 2012 г. N 116-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 09 октября 2010 г. N 291-пр";
от 09 октября 2012 г. N 363-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 09 октября 2010 г. N 291-пр";
от 26 ноября 2012 г. N 409-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 117-пр";
от 19 февраля 2013 г. N 20-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 09 октября 2010 г. N 291-пр";
от 13 мая 2013 г. N 109-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 117-пр".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2013 г. N 466-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.03.2024 N 74-пр)
1. Оценка текущего состояния рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края
Рыбохозяйственный комплекс Хабаровского края (далее также - край) представляет собой сложный сектор экономики. Основными видами деятельности рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей являются добыча водных биологических ресурсов, их переработка и реализация в крае, других регионах Российской Федерации и за рубежом.
Особенностями деятельности отрасли являются сезонность промысла, зависимость от климатических условий, трудности прогнозирования объемов вылова водных биологических ресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства.
Основными районами промысла водных биологических ресурсов для предприятий Хабаровского края являются Охотское и Берингово моря, акватории Восточной Камчатки и Татарского пролива, а также внутренние водоемы края.
Традиционно основными видами вылавливаемых водных биологических ресурсов в крае являются: минтай - 42 - 45 процентов от общего вылова по краю, сардина иваси и скумбрия (с 2017 года) - 16 - 24 процента, сельдь тихоокеанская - 15 - 16 процентов, лососевые виды рыб - 6 - 7 процентов.
Рыбохозяйственный комплекс края демонстрирует стабильную положительную динамику. Наращивается объем добычи водных биологических ресурсов рыбодобывающими организациями края с 285,6 тыс. тонн в 2014 году до 521,2 тыс. тонн в 2022 году. С 2020 года объем добычи водных биологических ресурсов превышает 400 тыс. тонн, что является рекордным значением для края.
В сравнении с 2014 годом объемы производства продукции выросли более чем на половину, экспортные поставки в натуральном и стоимостном выражениях - в 2,6 и 4,5 раза соответственно.
Отмечается тенденция к повышению эффективности использования ресурсов и увеличению объемов выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.
Перерабатывающие предприятия отрасли ежегодно обновляют ассортимент рыбной продукции с учетом тенденций покупательского спроса и потребностей рынка, а также рентабельности продукции.
Реализованы инвестиционные проекты, направленные на строительство и модернизацию рыбоперерабатывающих объектов в Николаевском, Тугуро-Чумиканском, Ульчском муниципальных районах Хабаровского края, Охотском муниципальном округе Хабаровского края, благодаря чему обеспечен прирост береговых перерабатывающих мощностей на 10 тыс. тонн.
Продолжаются строительство и модернизация рыбоперерабатывающих объектов. В результате реализации инвестиционных проектов в крае будут созданы дополнительные мощности по переработке порядка 2 тыс. тонн рыбы в год.
Отмечается ежегодный рост оборота организаций по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков". С 2017 года оборот организаций отрасли увеличился в два раза и составил в 2022 году 59,6 млрд. рублей.
Среднемесячная заработная плата работающих в отрасли в 2022 году выросла в 2,7 раза к уровню 2017 года.
Деятельность предприятий рыбохозяйственного комплекса обеспечивает налоговые поступления в консолидированный бюджет Хабаровского края порядка 2 млрд. рублей и более ежегодно.
Особое внимание уделяется развитию аквакультуры. На территории края осуществляют деятельность 13 лососевых рыбоводных заводов общей проектной мощностью 117,1 млн. штук молоди в год, из них 10 частных заводов проектной мощностью 64,3 млн. штук молоди в год. За счет активизации строительства частных лососевых рыбоводных заводов с 2017 года обеспечен прирост мощностей частных лососевых рыбоводных заводов на 75 процентов. Лососевыми рыбоводными заводами края ежегодно осуществляется выпуск 40 - 75 млн. штук молоди тихоокеанских лососей, из них более 30 процентов выпускается частными лососевыми рыбоводными заводами.
Осуществляется реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание частных рыбоводных заводов. Строительство и модернизация частных рыбоводных заводов реализуются на малых реках Хабаровского края, также осуществляется строительство рыбоводного комплекса по выращиванию различных видов рыб в установках замкнутого цикла водоснабжения. На строящихся рыбоводных комплексах планируется воспроизводство кеты, горбуши, рыбы осетровых пород.
В результате реализации таких инвестиционных проектов будут созданы мощности:
- по выпуску молоди лососевых видов рыб более 100 млн. штук в год (проектные мощности);
- по выпуску рыбной продукции из объектов аквакультуры, выращенных в установках замкнутого цикла водоснабжения.
Несмотря на общую позитивную динамику развития рыбохозяйственного комплекса края, существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию отрасли и реализации поставленных перед ней стратегических целей:
- истощение естественных запасов анадромных видов рыб;
- отсутствие достаточного количества оборотных средств у рыбохозяйственных предприятий края для масштабного обновления рыбопромыслового флота и недостаток залоговых ресурсов для получения долгосрочных кредитов в российских кредитных организациях на строительство и обновление флота;
- недостаток доступных для использования стимулирующих условий для строительства и модернизации судов рыбопромыслового флота, развития береговой инфраструктуры для увеличения степени переработки водных биологических ресурсов;
- недостаток сырья из тихоокеанских лососей для береговых предприятий, осуществляющих производство рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;
- большая доля в структуре экспорта продукции с низкой степенью переработки;
- риски реализации инвестиционных проектов (увеличение сроков реализации проектов), возникшие в новых экономических условиях в связи с ростом стоимости кредитных ресурсов, утратой старых логистических цепочек.
Работа по сохранению положительной динамики и дальнейшему развитию рыбохозяйственного комплекса края требует совершенствования форм и методов государственного управления в области использования и охраны водных биологических ресурсов.
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области рыбохозяйственного комплекса
Приоритеты и цели краевой государственной политики в области рыбохозяйственного комплекса определены стратегическими документами Российской Федерации и Хабаровского края:
- Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р;
- государственной программой Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314;
- Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр.
Основными приоритетными направлениями и целями развития рыбохозяйственного комплекса определены:
- устойчивое развитие и модернизация рыбного хозяйства и инфраструктуры внутреннего рынка, стимулирование производства рыбной продукции с высокой степенью переработки;
- развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
