(с изменениями на 8 октября 2013 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 октября 2013 года N 747-рп
________________________________
Во исполнение пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 25 апреля 2011 г. N ВП-П9-23пр в г. Москве, в целях развития предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации:
1. Утвердить прилагаемую Отраслевую программу развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Хабаровском крае на 2011-2020 годы (далее - Программа).
2. Контроль за реализацией Программы возложить на министра строительства края Попова А.Л.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития стройиндустрии и промышленности
строительных материалов в Хабаровском крае
на 2011-2020 годы
Наименование программы | - Отраслевая программа развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Хабаровском крае на 2011-2020 годы (далее - Программа) |
Цели Программы | - развитие предприятий стройиндустрии для обеспечения в первую очередь выполнения мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр, одной из задач которой установлено увеличение объема ввода жилья и развитие комплексного малоэтажного строительства; насыщение рынка Хабаровского края (далее также - край) широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, в объеме, необходимом для развития строительства в Хабаровском крае, в том числе жилищного строительства; для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо: провести обновление основных фондов предприятий стройиндустрии с переходом на более высокий уровень их технического оснащения; обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности; добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции; повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации |
Задачи Программы | - проведение реконструкции и технического перевооружения действующих на территории края предприятий стройиндустрии; создание новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий; обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; внедрение технологий композитных строительных материалов; обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов; активное использование возможностей привлечения прямых инвестиций, займов и кредитов; стимулирование внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем широкого внедрения механизмов лизинга |
Целевые показатели Программы | - достижение годового объема выпуска продукции основных видов строительных материалов в 2020 году к уровню 2011 года составит: сборный железобетон - 410 тыс. куб. метров (137%); стеновые материалы (кирпич) - 86 млн. штук (227%); нерудные строительные (щебень) - 1 920 тыс. куб. метров (172%); изделия теплоизоляционные - 440 тыс. куб. метров (137%) |
Сроки реализации Программы | - 2011-2020 годы |
Ресурсное обеспечение Программы | - собственные и заемные средства предприятий - 7 779,8 млн. рублей (прогнозно) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение технологического перевооружения и модернизации предприятий строительной индустрии, методологической поддержки внедрению перспективных инвестиционных проектов, обеспечивающих формирование гармоничного, сбалансированного рынка конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг Хабаровского края; повышение престижа продукции местных предприятий производителей строительных материалов; прирост производственных мощностей по следующим видам основных строительных материалов: сборному железобетону - на 86 тыс. куб. метров, кирпичу керамическому - на 46,9 млн. штук, щебню фракционированному - на 95 тыс. куб. метров, при этом общий ресурс производственных мощностей по этим строительным материалам в 2020 году достигнет: сборному железобетону - 674 тыс. куб. метров, кирпичу керамическому - 127,6 млн. штук, щебню фракционному - 1 779 тыс. куб. метров |
1. Общие положения
Важная роль строительного комплекса в развитии экономики края, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи Программа ориентирована на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса края.
Программа направлена на более полное использование производственного и научно-технического потенциала края, местной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья, установленный государственной целевой программой Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр.
Основными целями развития промышленности строительных материалов являются обеспечение строительного рынка края высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности, энергоэффективности и долговечности.
При этом продукция отрасли должна содержать широкую номенклатуру строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения спроса, природно-климатических условий, оптимального использования действующих производственных мощностей и минеральных сырьевых ресурсов.
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В крае работают 915 строительных организаций, 158 предприятий занимаются производством неметаллических минеральных продуктов с общей численностью работающих 45,5 тыс. человек на 01 января 2011 г.
Мощности предприятий стройиндустрии края - это производство кирпича керамического 82,6 млн. штук, сборного железобетона 464 тыс. куб. метров, щебня фракционированного 1 079 тыс. куб. метров и теплоизоляционных материалов 360 тыс. куб. метров в год.
Промышленность строительных материалов края (далее - предприятия стройиндустрии) обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме фракционным щебнем, гравием, песком строительным, мелкоштучными стеновыми материалами, конструкциями и изделиями сборного железобетона, арматурными сетками и каркасами для монолитного домостроения, деталями крупнопанельного домостроения и теплоизоляционными материалами. Частично краевые производители обеспечивают спрос на следующие строительные материалы: мягкие кровельные и мелкоштучные материалы (типа шинглс), сухие строительные смеси и лакокрасочные материалы, лицевой кирпич, отделочные материалы и элементы систем для вентилируемых фасадов. Потребности края также покрываются поставками из других регионов Российской Федерации и импортом из стран ближнего и дальнего зарубежья следующих материалов и изделий: портландцемент, белый и цветные цементы, кровельные изделия, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, акустические плиты, пигменты.
В крае не производятся такие строительные материалы, как цемент, линолеум, плитка керамическая, стекло оконное, обои, ГВЛ, изделия сантехнические и другие материалы.
Реконструкция предприятий стройиндустрии производится в целях снижения затрат энергоресурсов при эксплуатации жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья, применения в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов.
ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" проводит работы по газификации дочерних предприятий стройиндустрии, по переоснащению и модернизации производства крупнопанельного домостроения.
В целях развития деревянного домостроения внедрены новые технологические линии на предприятиях ООО "Мегастрой", ООО "Магма" - деревянные дома из высококачественного оцилиндрованного бревна.
Плановое проведение мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.
Край обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких как цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень и гравий из природного камня, опоки, туфы, базальтовое сырье для производства супертонкой базальтовой нити и ровинга.
Из перечисленных видов минерального сырья используются гранодиориты, песчаники, карбонаты для производства фракционного щебня и камня, глины - для производства красного кирпича и керамзита, пески - для производства сборного железобетона, туфы - для производства стеновых блоков и сухих строительных смесей, известняки - для производства строительной извести.
Существующие на действующих предприятиях стройиндустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
Анализ прогнозируемого роста объема выпуска строительных материалов предприятиями стройиндустрии края до 2020 года приведен в таблице 1.
Таблица 1 | |||||||
N п/п | Наименование | Единица измерения | 2011 год факт выпуска продукции | 2015 год прогноз выпуска продукции | 2015 год к 2011 году (процентов) | 2020 год прогноз выпуска продукции | 2020 год к 2011 году (процентов) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Сборный железобетон | тыс. куб. м | 316,4 | 300,0 | 95,0 | 410,0 | 137,0 |
2. | Кирпич | млн. шт. | 37,9 | 61,0 | 161,0 | 86,0 | 227,0 |
3. | Щебень | тыс. куб. м | 1 119,3 | 1 870,0 | 167,0 | 1 920,0 | 172,0 |
4. | Теплоизоляционные материалы | тыс. куб. м | 320,6 | 420,0 | 131,0 | 440,0 | 137,0 |
Динамика производственной деятельности основных предприятий стройиндустрии характеризуется показателями выпущенной продукции за период с 2006 по 2011 год, а также наличием производственных мощностей на 01 января 2011 г., приведена в таблице 2.
Таблица 2 | |||||||
N п/п | Наименование продукции и единица ее измерения. Наименование и местонахождение предприятия | Производственная мощность | Объем производства (по годам) | ||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Производство сборного железобетона (тыс. куб. м) | |||||||
1. | ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", г. Хабаровск | 142 | 103 | 133 | 117 | 135 | 109,4 |
2. | ОАО "Хабаровский завод ЖБИ N 4 им. В.И. Коновалова", г. Хабаровск | 37 | 35 | 29 | 22 | 24 | 28 |
3. | ОАО "Железобетон-5", г. Хабаровск | 35 | 13 | 12 | 9 | 31 | 40 |
4. | ОАО "Дальмостострой", г. Хабаровск | 20 | 14 | 11 | 10 | 14 | 10 |
5. | ЗАО "Хабаровск Автомост", г. Хабаровск | 34 | 25 | 26 | 24 | 25 | 20 |
6. | Хабаровский завод железобетонных шпал - Филиал ОАО "БэтЭлТранс", г. Хабаровск | 90 | 45 | 52 | 52 | 57 | 75 |
7. | ФГУП ДВЖД ПМС N 313, г. Хабаровск | 30 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
8. | ОАО "Дальтрансстрой", г. Хабаровск | 24 | 1 | 0 | 0 | 0 | 18 |
9. | ООО "Железобетон", г. Комсомольск-на-Амуре | 26 | 3 | 2 | 2 | 2 | 3 |
10. | ООО "ПСП "Завод ЖБИ", г. Советская Гавань | 10 | 6 | 4 | 1 | 3 | 3 |
11. | Прочие предприятия | 16 | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 |
Всего | 464 | 252 | 279 | 2 457 | 300 | 316,4 | |
Производство кирпича строительного (млн. штук) | |||||||
1. | ЗАО "Строительные материалы и керамика", г. Хабаровск | 43 | 42 | 36 | 15 | 23 | 25,9 |
2. | ООО "Амурстрой", п. Синда | 10 | 7 | 8 | 4 | 2 | 4 |
3. | ООО "Вяземский кирпичный завод", г. Вяземский | 32 | 20 | 25 | 11 | 0 | 0 |
4. | ООО "Недр", г. Хабаровск, до 01 января 2011 года выпуск осуществляло ООО "Норд Фолк" | 21 | 13 | 21 | 7 | 10 | 8 |
Всего | 106 | 82 | 90 | 37 | 35 | 37,9 | |
Производство теплоизоляционных материалов на основе базальта (тыс. куб. м) | |||||||
1. | ОАО "Базалит-ДВ", г. Хабаровск | 360 | 358 | 358 | 243 | 307 | 320,6 |
Всего | 360 | 358 | 358 | 243 | 307 | 320,6 | |
Производство щебня (тыс. куб. м) | |||||||
1. | ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", г. Хабаровск | 100 | 48 | 92 | 85 | 113 | 168 |
2. | ООО "ПСП "Завод ЖБИ", г. Советская Гавань | 79 | 75 | 73 | 76 | 127 | 112 |
3. | ОАО "Корфовский каменный карьер" | 850 | 762 | 841 | 724 | 771 | 783,3 |
4. | ООО "Гравзавод Комсомольский" | 50 | 46 | 46 | 11 | 0 | 56 |
Всего | 1 079 | 932 | 1 053 | 897 | 1 012 | 1 119,3 |
Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий стройиндустрии производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может.