ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2012 года N 124-пр


Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае"

(с изменениями на 2 августа 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 N 473-пр, от 20.07.2013 N 203-пр, от 08.10.2013 N 321-пр, от 20.12.2013 N 447-пр, от 25.03.2014 N 84-пр, от 01.08.2014 N 259-пр, от 12.11.2015 N 386-пр, от 15.03.2016 N 51-пр, от 26.07.2016 N 252-пр, от 30.09.2016 N 341-пр, от 28.12.2016 N 501-пр, от 30.03.2017 N 102-пр, от 31.05.2017 N 221-пр, от 08.12.2017 N 485-пр, от 31.12.2017 N 554-пр, от 23.05.2018 N 178-пр, от 03.10.2018 N 348-пр, от 24.12.2018 N 484-пр, от 05.02.2019 N 23-пр, от 17.07.2019 N 294-пр, от 20.01.2020 N 18-пр, от 30.03.2020 N 112-пр, от 28.09.2020 N 407-пр, от 05.02.2021 N 17-пр, от 26.03.2021 N 87-пр, от 26.03.2021 N 91-пр, от 29.03.2021 N 96-пр, от 27.05.2021 N 202-пр, от 13.07.2021 N 295-пр, от 24.11.2021 N 565-пр, от 25.03.2022 N 140-пр, от 29.07.2022 N 384-пр, от 23.08.2022 N 426-пр, от 04.10.2022 N 499-пр, от 03.03.2023 N 85-пр, от 26.06.2023 N 294-пр, от 28.08.2023 N 391-пр, от 15.03.2024 N 83-пр, от 02.08.2024 N 281-пр)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края", в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае Правительство края постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2024 N 83-пр)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае".

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр, от 03.10.2018 N 348-пр)

2. Рекомендовать главам муниципальных районов края оказать содействие городским и сельским поселениям в разработке муниципальных программ, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в формировании доходов поселений и района в целом.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 124-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 15.03.2024 N 83-пр, от 02.08.2024 N 281-пр)

1. Оценка текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре Хабаровского края (далее также - край). Оно присутствует практически во всех отраслях экономики края. Деятельность малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, особенно в отдаленных районах края, смягчая социальные проблемы.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" одной из национальных целей развития Российской Федерации определена "Устойчивая и динамичная экономика". Выполнение данной цели характеризуется в том числе достижением реального роста дохода на одного работника субъекта МСП в 1,2 раза выше роста валового внутреннего продукта в 2024 - 2030 годах. В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в крае разработаны и реализуются региональные проекты "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (далее - региональные проекты).

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 02.08.2024 N 281-пр)

Мероприятия региональных проектов реализуются с привлечением средств федерального бюджета и призваны стимулировать предпринимательскую инициативу в крае.

Реализацию мер, направленных на создание благоприятных условий для развития МСП, целесообразно осуществлять в рамках Программы путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, содержащихся в Программе.

По данным Единого реестра субъектов МСП по итогам 2023 года в Хабаровском крае зарегистрировано 51 211 субъектов МСП, в том числе 123 средних предприятия, 1 839 малых и 49 249 микропредприятий (43,3 процента - юридические лица, 56,7 процента - индивидуальные предприниматели). Общее количество субъектов МСП увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 3 процента.

Хабаровский край занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по числу субъектов МСП.

В 2020 году в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209) внесены изменения, касающиеся поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане), в связи с чем в крае наблюдается стремительный рост количества самозанятых граждан.

Количество самозанятых граждан по итогам 2023 года составило 66 409 человек, прирост по сравнению с прошлым годом составил 50,6 процента (по итогам 2022 года - 44 121 человек).

Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, в крае составляет 210 953 человека (по итогам 2023 года), что составляет 30 процентов от экономически активного занятого населения края.

Предпринимательство в настоящее время выполняет ряд важнейших задач в крае - создание рабочих мест, обеспечение структурной перестройки экономики, развитие импортозамещения, формирование инновационной среды.

Отраслевая структура сектора МСП края включает торговлю (36,5 процента), строительство и связанные с ним работы (11,2 процента), сферу услуг (10,7 процента), транспорт и связь (10,2 процента), сдачу в аренду недвижимого имущества (6,4 процента), обрабатывающие производства (5,6 процента), услуги общественного питания и временного размещения (3,5 процента), прочие сферы деятельности (15,9 процента).

Малый и средний бизнес края обеспечивает 25,1 процента валового регионального продукта края. Оборот продукции, производимой малым бизнесом в крае, по итогам 2022 года составил 797,6 млрд. рублей с ростом к 2021 году на 8,6 процента (в 2021 году - 734,7 млрд. рублей).

В крае работает масштабная система организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в том числе по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", реализуемому за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, государственных внебюджетных фондов и из внебюджетных источников.

Краевые организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства: автономная некоммерческая организация "Краевое агентство содействия предпринимательству", микрокредитная компания "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края", Гарантийный фонд Хабаровского края сопровождают предпринимателей на всем пути ведения бизнеса: от легкого старта для начинающих до модернизации, перевооружения и технологического роста.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития МСП

Краевая государственная политика в области развития МСП края является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом N 209-ФЗ.

Принимая во внимание необходимость развития и поддержки МСП в сфере производства и оказания услуг, приоритетными направлениями, в которых необходимо стимулировать МСП и предусматривать меры государственной поддержки, являются:

- инновационная деятельность;

- обрабатывающее производство;

- креативная индустрия;

- социальное предпринимательство;

- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- строительство и производство строительных материалов;

- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;

- развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских поселениях края.

Наименования приоритетных видов деятельности субъектов МСП в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности приведены в приложении N 1 к Программе.

3. Цели и задачи Программы, способы эффективного их решения

Целью Программы является создание условий для развития МСП и самозанятых граждан на территории края.

Достижение цели Программы обеспечивается решением следующих основных задач:

- увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан;

- создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки;

- создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса;

- создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков;

- содействие в реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП (правила предоставления и распределения субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП приведены в приложении N 2 к Программе);

- развитие автономной некоммерческой организации "Краевое агентство содействия предпринимательству";

- формирование благоприятного предпринимательского климата, повышение престижа предпринимательской деятельности.

Краевая система поддержки МСП работает по следующим ключевым направлениям:

- информационно-консультационное сопровождение - консультирование, обучение и тренинги по всем аспектам ведения бизнеса;