(с изменениями на 30 марта 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2013 N 484-пр, от 26.09.2014 N 353-пр, от 19.12.2014 N 490-пр, от 03.08.2015 N 226-пр, от 29.12.2015 N 482-пр, от 28.12.2016 N 503-пр, от 19.12.2017 N 507-пр, от 29.03.2018 N 100-пр, от 20.07.2018 N 272-пр, от 31.07.2018 N 290-пр, от 12.02.2019 N 40-пр, от 12.12.2019 N 532-пр, от 31.12.2019 N 593-пр, от 31.03.2020 N 123-пр, от 29.03.2021 N 98-пр, от 07.10.2021 N 486-пр, от 29.12.2021 N 694-пр, от 25.03.2022 N 141-пр, от 30.03.2023 N 150-пр)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2018 N 272-пр)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
от 17 октября 2011 г. N 338-пр "О краевой целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2012 - 2014 годы)";
от 18 октября 2011 г. N 346-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 10 августа 2010 г. N 203-пр";
от 11 марта 2012 г. N 51-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2012 - 2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 октября 2011 г. N 338-пр";
от 24 мая 2012 г. N 167-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 10 августа 2010 г. N 203-пр";
от 05 июля 2012 г. N 228-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2012 - 2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 октября 2011 г. N 338-пр";
от 03 сентября 2012 г. N 309-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 10 августа 2010 г. N 203-пр";
от 10 декабря 2012 г. N 427-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 127-пр;
от 20 декабря 2012 г. N 450-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 10 августа 2010 г. N 203-пр";
от 29 декабря 2012 г. N 483-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2012 - 2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 октября 2011 г. N 338-пр".
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 31.03.2020 N 123-пр, от 29.03.2021 N 98-пр, от 07.10.2021 N 486-пр, от 29.12.2021 N 694-пр, от 25.03.2022 N 141-пр, от 30.03.2023 N 150-пр)
Наименование государственной программы | Государственная программа Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края" (далее также - государственная программа, Программа соответственно) | |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 07.10.2021 N 486-пр) | ||
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство здравоохранения Хабаровского края | |
Соисполнители, участники государственной программы | министерство строительства края; министерство цифрового развития и связи края; министерство транспорта и дорожного хозяйства края; слова исключены. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30.03.2023 N 150-пр; министерство социальной защиты края; Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию); медицинские организации края, фармацевтические организации и образовательные учреждения края | |
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 25.03.2022 N 141-пр, от 30.03.2023 N 150-пр) | ||
Цели государственной программы | повышение доступности и качества медицинской помощи населению Хабаровского края, сохранение и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни населения | |
Задачи государственной программы | обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; | |
предупреждение потерь здоровья населения, обусловленных воздействием факторов образа жизни; | ||
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; | ||
повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства; | ||
развитие медицинской реабилитации населения и обеспечение медицинской помощью и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; | ||
развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе за счет увеличения числа выездных патронажных служб и посещений пациентов на дому, организации услуг по уходу за больными, укрепления материально-технической базы структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь; | ||
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей; развитие добровольчества (волонтерства) и наставничества; | ||
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по льготному лекарственному обеспечению; | ||
создание единого информационного пространства в системе здравоохранения; | ||
обеспечение государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи; | ||
укрепление материально-технической базы медицинских организаций края; развитие системы независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, осуществляемой общественными советами по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая информирование населения о результатах такой оценки | ||
Подпрограммы | "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"; "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи"; "Охрана здоровья матери и ребенка"; "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"; "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"; "Совершенствование системы лекарственного обеспечения"; "Развитие информатизации в здравоохранении"; "Организация обеспечения обязательного медицинского страхования" | |
Основные мероприятия государственной программы | оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям; совершенствование оказания скорой медицинской помощи, обеспечение оказания скорой специализированной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Хабаровского края, с применением авиации; абзацы третий - четвертый исключены. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30.03.2023 N 150-пр; развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Хабаровского края; реализация регионального проекта Хабаровского края "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Борьба с онкологическими заболеваниями"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Развитие детского здравоохранения; Хабаровского края, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Обеспечение отрасли здравоохранения Хабаровского края квалифицированными кадрами"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Развитие экспорта медицинских услуг"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Финансовая поддержка семей при рождении детей"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Старшее поколение"; реализация регионального проекта Хабаровского края "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"; реализация региональной программы Хабаровского края "Модернизация первичного звена здравоохранения Хабаровского края" создание и обеспечение деятельности акционерного общества для осуществления государственных полномочий края в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами | |
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.03.2021 N 98-пр, от 30.03.2023 N 150-пр) | ||
Основные показатели (индикаторы) государственной программы | смертность населения от всех причин; | |
ожидаемая продолжительность жизни при рождении; | ||
младенческая смертность; | ||
смертность населения от болезней системы кровообращения; | ||
смертность населения от дорожно-транспортных происшествий; | ||
смертность населения от новообразований (в том числе от злокачественных); | ||
смертность населения от туберкулеза; | ||
смертность населения (без показателя смертности от внешних причин); | ||
количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез; | ||
обеспеченность населения края врачами (без учета федеральных и ведомственных учреждений здравоохранения) | ||
Сроки и этапы реализации государственной программы | Программа реализуется в 2 этапа: I этап: 2013 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2025 годы | |
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 07.10.2021 N 486-пр, от 30.03.2023 N 150-пр) | ||
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств | общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 580 216,98 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 27 583,67 млн. рублей, 2014 год - 30 963,07 млн. рублей, 2015 год - 33 209,12 млн. рублей, 2016 год - 34 871,31 млн. рублей, 2017 год - 36 190,98 млн. рублей, 2018 год - 42 700,95 млн. рублей, 2019 год - 45 468,01 млн. рублей, 2020 год - 50 027,43 млн. рублей, 2021 год - 55 215,85 млн. рублей, 2022 год - 51 294,06 млн. рублей, 2023 год - 59 219,32 млн. рублей, 2024 год - 56 186,00 млн. рублей, 2025 год - 57 287,21 млн. рублей, из них: средства краевого бюджета - 245 692,33 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 12 334,17 млн. рублей, 2014 год - 13 363,74 млн. рублей, 2015 год - 14 144,73 млн. рублей, 2016 год - 15 328,61 млн. рублей, 2017 год - 15 293,50 млн. рублей, 2018 год - 18 627,26 млн. рублей, 2019 год - 19 967,14 млн. рублей, 2020 год - 21 862,43 млн. рублей, 2021 год - 24 043,90 млн. рублей, 2022 год - 21 755,32 млн. рублей, 2023 год - 26 921,79 млн. рублей, 2024 год - 21 566,52 млн. рублей, 2025 год - 20 483,22 млн. рублей, средства Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (прогнозно) - 330 405,54 млн. рублей (по согласованию), в том числе по годам: 2013 год - 14 899,50 млн. рублей, 2014 год - 17 184,51 млн. рублей, 2015 год - 18 969,39 млн. рублей, 2016 год - 19 271,30 млн. рублей, 2017 год - 20 007,28 млн. рублей, 2018 год - 24 049,69 млн. рублей, 2019 год - 25 466,70 млн. рублей, 2020 год - 28 165,00 млн. рублей, 2021 год - 29 132,43 млн. рублей, 2022 год - 29 538,74 млн. рублей, 2023 год - 32 297,53 млн. рублей, 2024 год - 34 619,48 млн. рублей, 2025 год - 36 803,99 млн. рублей, средства федерального бюджета (прогнозно) - 3 039,11 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 29,82 млн. рублей, 2015 год - 10,00 млн. рублей, 2016 год - 11,40 млн. рублей, 2017 год - 890,20 млн. рублей, 2018 год - 24,00 млн. рублей, 2019 год - 34,17 млн. рублей, 2021 год - 2 039,52 млн. рублей, внебюджетные средства (прогнозно) - 1 080,00 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 350,00 млн. рублей, 2014 год - 385,00 млн. рублей, 2015 год - 85,00 млн. рублей, 2016 год - 260,00 млн. рублей | |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2023 N 150-пр) | ||
Объем налоговых расходов края в рамках реализации Программы | в рамках реализации Программы предоставление налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам не предусмотрено | |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 07.10.2021 N 486-пр) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | снижение смертности населения от всех причин до 10,2 случая на 1 тыс. населения; увеличение продолжительности жизни при рождении до 71,11 года; снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 000 родившихся живыми; снижение смертности населения от болезней системы кровообращения до 445,0 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий до 8,6 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности населения от новообразований (в том числе от злокачественных) до 191,7 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности населения от туберкулеза до 10,9 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности населения (без показателя смертности от внешних причин) до 908,8 случая на 100 тыс. населения; количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 33,6 случая на 100 тыс. населения; обеспеченность населения края врачами (без учета федеральных и ведомственных учреждений здравоохранения) до 42,7 на 10 тыс. населения; обеспеченность населения края средним медицинским персоналом до 98,3 на 10 тыс. населения; доведение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в крае до 200,0 процента; доведение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в крае до 100,0 процента | |
(позиция введена постановлением Правительства Хабаровского края от 07.10.2021 N 486-пр; в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 25.03.2022 N 141-пр, от 30.03.2023 N 150-пр) |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2023 N 150-пр)
Государственная программа Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края" разработана в целях координации деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, создания условий равного доступа каждого гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Хабаровского края, к качественной медицинской помощи.
В 2022 году сеть учреждений здравоохранения Хабаровского края представлена 75 самостоятельными учреждениями, из которых 17 центральных районных (районных) больниц, 24 самостоятельные поликлиники, в том числе 4 детские и 11 стоматологических, 9 городских больниц, в том числе 3 детские и 2 консультативно-диагностических центра и 1 центр СПИДа. Кроме того, первичную медико-санитарную помощь оказывают структурные подразделения: 24 участковые больницы, 107 поликлиник, входящих в состав медицинских организаций, в том числе 36 - детских, 58 амбулаторий, 173 фельдшерско-акушерских пункта (далее - ФАП), 5 фельдшерских здравпунктов, 32 кабинета врачей общей практики и 2 отделения врачей общей практики.
Размещение медицинских организаций в Хабаровском крае осуществляется в соответствии с требованиями к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения и методическими рекомендациями о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения, регламентирующими разграничение медицинских организаций по трем уровням.
Результаты проводимых в 2013 - 2019 годах мероприятий по совершенствованию системы здравоохранения показали, что в крае отмечается тенденция к снижению смертности населения по всем основным группам заболеваний и увеличению ожидаемой продолжительности жизни. За период 2013 по 2018 годы отмечалось снижение показателя общей смертности населения на 0,8 процента.
В то же время в 2021 году показатель общей смертности составил 16,8 на 1 000 населения, что на 27,3 процента выше уровня 2013 года (13,2).
В значительной степени ситуация связана с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19.