(с изменениями на 17 августа 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 13.05.2013 N 112-пр, от 22.08.2013 N 242-пр, от 16.12.2013 N 432-пр, от 24.03.2014 N 74-пр, от 29.05.2014 N 171-пр, от 06.10.2014 N 365-пр, от 07.05.2015 N 99-пр, от 16.09.2015 N 298-пр, от 10.12.2015 N 429-пр, от 05.09.2016 N 309-пр, от 28.03.2017 N 83-пр, от 18.07.2017 N 281-пр, от 22.08.2017 N 337-пр, от 21.02.2018 N 49-пр, от 08.08.2018 N 295-пр, от 19.01.2019 N 8-пр, от 26.09.2019 N 386-пр, от 04.02.2020 N 33-пр, от 07.05.2020 N 193-пр, от 28.09.2020 N 410-пр, от 16.12.2020 N 549-пр, от 21.06.2021 N 237-пр, от 10.12.2021 N 626-пр, от 13.01.2022 N 3-пр, от 06.06.2022 N 272-пр, от 24.08.2022 N 432-пр, от 26.01.2023 N 20-пр, от 17.08.2023 N 373-пр)
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.03.2014 N 74-пр)
Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае".
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.03.2014 N 74-пр)
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 13.05.2013 N 112-пр, от 22.08.2013 N 242-пр, от 16.12.2013 N 432-пр, от 24.03.2014 N 74-пр, от 29.05.2014 N 171-пр, от 06.10.2014 N 365-пр, от 07.05.2015 N 99-пр, от 16.09.2015 N 298-пр, от 10.12.2015 N 429-пр, от 05.09.2016 N 309-пр, от 28.03.2017 N 83-пр, от 18.07.2017 N 281-пр, от 22.08.2017 N 337-пр, от 21.02.2018 N 49-пр, от 08.08.2018 N 295-пр, от 19.01.2019 N 8-пр, от 26.09.2019 N 386-пр, от 04.02.2020 N 33-пр, от 07.05.2020 N 193-пр, от 28.09.2020 N 410-пр, от 16.12.2020 N 549-пр, от 21.06.2021 N 237-пр, от 10.12.2021 N 626-пр, от 13.01.2022 N 3-пр, от 06.06.2022 N 272-пр, от 24.08.2022 N 432-пр, от 26.01.2023 N 20-пр, от 17.08.2023 N 373-пр)
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 10.12.2021 N 626-пр)
Наименование государственной программы | - | государственная программа Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае" (далее также - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | министерство цифрового развития и связи Хабаровского края (далее также - край) |
Соисполнители, участники государственной программы | - | правовой департамент Губернатора края; комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края; государственное юридическое бюро края |
Цели государственной программы | - | формирование единого информационного пространства края; цифровая трансформация государственного управления; получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий; обеспечение доступности бесплатной юридической помощи для граждан в крае |
Задачи государственной программы | - | создание и развитие систем электронного правительства для получения населением и организациями края государственных и муниципальных услуг и обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов края и органов местного самоуправления; создание и развитие систем электронного правительства для повышения эффективности деятельности исполнительных органов края и органов местного самоуправления; создание и развитие ведомственных информационных систем и информационных систем общего назначения исполнительных органов края; обеспечение максимального охвата населенных пунктов края телекоммуникационными услугами; развитие краевых телекоммуникаций; создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей информатизацию основных направлений деятельности архивных учреждений края; создание условий для обеспечения доступности бесплатной юридической помощи для граждан в крае; обеспечение эффективной работы телерадиовещания и перевод на цифровые технологии |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2022 N 432-пр) | ||
Основные мероприятия государственной программы | - | развитие информационного общества, связи, создание и развитие систем электронного правительства в крае; создание, развитие и обеспечение деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ), предоставления бесплатной юридической помощи, развитие сопутствующих систем и услуг в крае; создание, развитие и обеспечение функционирования единой архивной информационной системы Хабаровского края; обеспечение эффективной работы телерадиовещания и перевод на цифровые технологии; региональный проект "Информационная инфраструктура (Хабаровский край)"; региональный проект "Информационная безопасность (Хабаровский край)"; региональный проект "Цифровое государственное управление (Хабаровский край)"; региональный проект "Цифровые технологии (Хабаровский край)"; региональный проект "Экспорт услуг (Хабаровский край)" |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 17.08.2023 N 373-пр) | ||
Основные показатели (индикаторы) государственной программы | - | доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей; доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде; доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде; доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); количество поддержанных ИТ-проектов по Хабаровскому краю; доля расходов на закупки и (или) аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения; доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов, подлежащих включению в электронный фонд пользования; доля граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, от общего количества граждан, обратившихся в государственное юридическое бюро края и имеющих право на получение бесплатной юридической помощи |
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 06.06.2022 N 272-пр, от 24.08.2022 N 432-пр, от 26.01.2023 N 20-пр) | ||
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в один этап - в течение 2012 - 2025 годов |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 26.01.2023 N 20-пр) | ||
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств | - | общий объем финансирования - 13 514,276 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 26,096 млн. рублей в 2014 году; из краевого бюджета - 13 454,247 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 554,515 млн. рублей, 2013 год - 1 074,355 млн. рублей, 2014 год - 962,526 млн. рублей, 2015 год - 894,164 млн. рублей, 2016 год - 979,455 млн. рублей, 2017 год - 983,575 млн. рублей, 2018 год - 1 101,070 млн. рублей, 2019 год - 982,727 млн. рублей, 2020 год - 977,038 млн. рублей, 2021 год - 956,761 млн. рублей, 2022 год - 962,252 млн. рублей, 2023 год - 1 093,854 млн. рублей, 2024 год - 967,172 млн. рублей, 2025 год - 964,783 млн. рублей, из них: средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 215,044 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 0 млн. рублей, 2013 год - 0 млн. рублей, 2014 год - 63,933 млн. рублей, 2015 год - 34,104 млн. рублей, 2016 год - 0 млн. рублей, 2017 год - 0 млн. рублей, 2018 год - 13,835 млн. рублей, 2019 год - 0 млн. рублей, 2020 год - 4,567 млн. рублей, 2021 год - 33,837 млн. рублей, 2022 год - 57,792 млн. рублей, 2023 год - 3,487 млн. рублей, 2024 год - 3,489 млн. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 33,933 млн. рублей в 2013 году |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 17.08.2023 N 373-пр) | ||
Объем налоговых расходов края в рамках реализации государственной программы | - | предоставление в рамках государственной программы налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам в соответствии с законодательством края не предусмотрено |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 90,0 процентов; доля населения края, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через МФЦ, - 90,0 процентов; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, - 70,0 процентов; доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, - 95%; доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет", - 91,5%, количество поддержанных ИТ-проектов по Хабаровскому краю, - 14 единиц; доля расходов на закупки и (или) аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения - 80,0 процентов; доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, от общего количества документов, подлежащих включению в электронный фонд пользования, - не менее 17,0 процентов; доля граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, от общего количества граждан, обратившихся в государственное юридическое бюро края и имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, - 99,0 процентов |
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 06.06.2022 N 272-пр, от 24.08.2022 N 432-пр, от 26.01.2023 N 20-пр) |
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 04.02.2020 N 33-пр)
Формирование информационного общества в настоящее время является одним из необходимых условий для улучшения качества жизни населения края, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для успешного социально-экономического развития края.
Ключевой составляющей перехода к информационному обществу является формирование и развитие его базовой инфраструктуры, представляющей собой совокупность современных сетей связи, телекоммуникаций и систем электронного правительства, которые включают в себя государственные информационные системы, информационные системы обмена данными для обеспечения непрерывного доступа граждан и организаций к современным технологиям и актуальной информации, а также регламенты оказания услуг и регламенты взаимодействия вышеназванных систем между собой.
Информационное общество в широком смысле предусматривает внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) практически во все сферы жизни общества: образование, здравоохранение, культуру, безопасность жизнедеятельности и другие. При этом информатизация каждого из направлений осуществляется в Хабаровском крае соответствующими исполнительными органами края согласно их компетенции.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2022 N 432-пр)
Базовые направления, в рамках которых создаются условия для развития цифровой экономики, решаются в комплексе основных элементов: информационной инфраструктуры, цифрового государственного управления, информационной безопасности и цифровых технологий.
Реализация государственной политики в области развития информационного общества проводится в крае в соответствии со следующими программными документами:
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 г. N 203;
Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 490;
государственная программа Российской Федерации "Информационное общество", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313;
Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр.
В настоящее время ограничены возможности использования документального массива архивных фондов: общая вместимость трех читальных залов краевых государственных архивов составляет 33 посадочных места, отсутствует возможность осуществления глобального поиска по документам краевых государственных архивов.
Практически все архивные документы в краевых государственных архивах хранятся на бумажных носителях. Такое хранение связано с рядом недостатков: бумага при условии многократного контакта с ней быстро стареет, происходит износ документов, вследствие чего информация на бумажных носителях может быть частично или полностью утрачена. Использование архивных документов на бумажных носителях связано с проблемой обеспечения сохранности информации, ее конфиденциальности и (или) секретности, в необходимых случаях доступности для широкого круга пользователей, низкой технологичности использования, так как тиражирование информации является в настоящее время затратным процессом.
Перевод архивных документов в электронную (цифровую) форму, создание электронных хранилищ документов с использованием современных ИКТ, организация удаленного доступа к документам Архивного фонда Российской Федерации выступают первостепенными направлениями развития архивной отрасли края.
Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в крае является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с исполнительными органами края и органами местного самоуправления в целях получения государственных и муниципальных услуг. Использованию потенциала информационных технологий препятствуют отсутствие, разрозненность государственных информационных ресурсов, невозможность сопоставить данные, содержащиеся в этих ресурсах, а также значительное дублирование информации.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2022 N 432-пр)
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развитию экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствованию системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных исполнительных органов края. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий исполнительных органов края. Именно эти задачи призвана решить государственная программа.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2022 N 432-пр)
Учитывая особенности экономико-географического положения края, процесс планирования, проектирования и строительства объектов связи, создания для них соответствующей инфраструктуры в удаленных от административных и районных центров населенных пунктах края представляет собой комплекс дорогостоящих организационно-технических мероприятий, зачастую имеющих отрицательную рентабельность.
В целях развития телекоммуникационной инфраструктуры края требуется более активное сотрудничество исполнительных органов края с бизнес-сообществом. В рамках государственной программы Правительством края совместно с операторами сотовой связи внедряется комплекс решений по обеспечению жителей отдаленных населенных пунктов края современными видами связи.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.08.2022 N 432-пр)
Ключевыми решениями в этом направлении являются:
- создание оптических магистралей повышенной пропускной способности;
- замена аналоговых автоматических телефонных станций на цифровое коммутационное оборудование;
- строительство современных сетей связи в населенных пунктах края;
- создание сетей связи для предоставления услуг широкополосного доступа к сети "Интернет" со скоростью доступа не менее 1 Мбит/с на пользовательское оборудование;