N п/п

Текущее состояние и проблемы регулируемой сферы деятельности в Хабаровском крае

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Наименование ключевого показателя эффективности (КПЭ)

Значение КПЭ

Исполнители

Результат

единица измерения

год

значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды

1.

Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Хабаровского края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

С 2011 г. в крае действует комитет государственного заказа Правительства края (далее также - Комитет), уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме) закупок для Правительства края, министерств края, иных органов исполнительных власти края, а также для казенных и бюджетных учреждений края (далее - заказчики) при условии, что начальная (максимальная) цена контракта для нужд казенных и бюджетных учреждений края превышает 100 тыс. рублей. Функционирует сайт Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет") http://gz.khabkrai.ru, позволяющий участникам закупок и заказчикам получать информацию об изменениях в сфере закупок, о проводимых семинарах, отслеживать правоприменительную практику в сфере закупок. С ноября 2016 г. в крае работает информационный портал "Витрина закупок" - zakupki.khabkrai.ru. Многоуровневая система "умного" поиска позволяет находить информацию по множеству параметров. Пользователи портала имеют возможность получать самую актуальную информацию о закупках, оформив бесплатную подписку на рассылку новостей об интересующих закупках, реализован поиск закупок с предоставлением преимуществ субъектам малого и среднего предпринимательства.

Всеми органами местного самоуправления на территории края проводится работа по осуществлению муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства конкурентными способами. Однако анализ количества заявок на участие в данных закупках показывает недостаточную активность поставщиков и низкий уровень конкуренции субъектов малого предпринимательства при участии в данных процедурах.
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) предусмотрено проведение в отношении отдельных категорий заказчиков мониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупки (а также проектов таких планов, их изменений и проектов изменений) и годовых отчетов требованиям законодательства, предусматривающим участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. В крае с 01 мая 2016 г. оценку соответствия в отношении хозяйствующих субъектов, доля края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов и годовой объем выручки превышает 500 млн. рублей, осуществляет министерство экономического развития края.

В настоящее время на развитие конкуренции при осуществлении процедур закупок оказывают негативное влияние:

1) недостаточный опыт сотрудников органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в сфере организации и проведения закупок, что может приводить к внесению заказчиками в документацию об осуществлении закупки положений, противоречащих требованиям законодательства, а также требований, ограничивающих конкуренцию хозяйствующих субъектов;

2) отсутствие у субъектов малого предпринимательства достаточных денежных средств на обеспечение и исполнение государственных и муниципальных контрактов;

3) низкий уровень доверия субъектов малого предпринимательства к процедурам закупок товаров, работ, услуг;

4) низкая информированность субъектов малого предпринимательства о порядке участия в государственных и муниципальных закупках товаров, работ, услуг, а также о закупках хозяйствующих субъектов, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

5) отсутствие унифицированных требований и единообразного подхода к формированию закупочной документации, способов и процедур закупок заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

1.1.

Информационно-методическое сопровождение участников закупок и заказчиков по вопросам их участия в процедурах закупок в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет государственного заказа Правительства края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)

увеличение количества участников закупок

1.1.1.

Осуществление взаимодействия с представителями электронных площадок, удостоверяющих центров по вопросам выдачи электронной подписи (далее - ЭП), анализ собранной информации, публикация ее на сайте Комитета в сети "Интернет" http://gz.khabkrai.ru, информационном стенде Комитета

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение количества участников закупок

1.1.2.

Консультирование участников закупки в письменной и устной форме по вопросу получения ЭП, соблюдения установленных законом требований к формированию заявок на участие в процедурах закупок

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет государственного заказа Правительства края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)

увеличение количества участников закупок

1.2.

Предоставление займов, тендерных займов, поручительств по банковским гарантиям малому предпринимательству на обеспечение участия в государственных и муниципальных закупках и выполнения контрактов

2015-2020 гг.

Объем предоставленных микрозаймов "Тендерный" субъектам малого и среднего предпринимательства на обеспечение участия в государственных и муниципальных закупках и выполнение контрактов

млн. рублей

2017
2018
2019
2020

11,5
15
20
25

министерство экономического развития края, Гарантийный фонд Хабаровского края (по согласованию), микрокредитная компания "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края" (по согласованию)

обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к участию в государственных и муниципальных закупках

1.3.

Проведение индивидуальных консультаций участников закупок

IV квартал 2016 г.

Количество оказанных индивидуальных консультаций участникам закупок

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
28
95
100
100
100

автономная некоммерческая организация (далее - АНО) "Краевое агентство содействия предпринимательству" (по согласованию)

увеличение количества участников закупок, снижение количества заявок, признанных несоответствующих требованиям документации о закупке

1.4.

Обеспечение гласности, открытости процедур государственных закупок

2015-2020 гг.

Среднее количество участников закупки, принявших участие в одном открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме электронном аукционе

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

2,5
2,9
3,3
3,2
2,8
2,8
2,8

комитет государственного заказа Правительства края

повышение эффективности и прозрачности процедур

1.4.1.

Информирование в средствах массовой информации о процедурах закупок и деятельности Комитета

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет государственного заказа Правительства края

размещение сведений о процедурах закупок, повышение информационной прозрачности в сфере закупок

1.4.2

Организация и проведение обучающих мероприятий, рабочих совещаний с краевыми и муниципальными заказчиками, направленных на повышение уровня их квалификации

2015-2020 гг.

Доля обоснованных жалоб (в том числе признанных частично обоснованными) в общем количестве рассмотренных жалоб участников закупок, поступивших в отношении закупок, осуществляемых краевыми и муниципальными заказчиками

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

23
22
8
13,6
13
13
13

комитет государственного заказа Правительства края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)

снижение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, и снижение доли закупок, размещенных с нарушениями законодательства о контрактной системе

1.4.3.

Обеспечение равного доступа участников закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края

2015-2020 гг.

комитет государственного заказа Правительства края (в части выполнения мероприятия), Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (в части предоставления сведений по КПЭ) (по согласованию)

1.4.4.

Регулярное информирование предпринимателей по вопросам закупок на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности участников закупок о муниципальных закупках

1.5.

Принятие мер по снижению количества государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг путем применения способа закупки "у единственного поставщика", повышению эффективности и результативности закупочной деятельности

2017-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Правительство края, министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство промышленности и транспорта края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство физической культуры и спорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство культуры края, министерство финансов края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития края, комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, министерство внутренней политики и информации края, комитет по молодежной политике Правительства края, комитет по делам записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) и архивов Правительства края, комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, управление лесами Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), комитет государственного заказа Правительства края (в части оценки эффективности и результативности обеспечения государственных нужд края)

обеспечение прозрачности и доступности государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг, повышение эффективности и результативности закупок

1.6.

Информирование общественных советов при органах исполнительной власти края, органах местного самоуправления о планах закупок органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство промышленности и транспорта края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство физической культуры и спорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство культуры края, министерство финансов края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития края, комитет по ценам и тарифам Правительства края, комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, министерство внутренней политики и информации края, комитет по молодежной политике Правительства края, комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края, комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, управление лесами Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение уровня доверия общественности к органам власти и местного самоуправления

1.7.

Проведение ежегодного мониторинга государственных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - Федеральный закон N 44-ФЗ)

2015-2020 гг.

Доля государственных закупок (в стоимостном выражении), осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ (1)

процентов

2014(1)

_________________________
(1) Рассчитано в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ

2015
2016
2017
2018
2019
2020

8,2
15,4
23,0
30,0
30,0
30,0
30,0

комитет государственного заказа Правительства края, органы исполнительной власти края, бюджетные учреждения края

получение и анализ информации об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства

1.8.

Проведение ежегодного мониторинга муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ

2015-2020 гг.

Доля муниципальных закупок (в стоимостном выражении), осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ (2)

процентов

2014(2)

_________________________
(2) Рассчитано в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ

2015
2016
2017
2018
2019
2020

16,3
29,0
27,9
29,7
30,0
30,0
30,0

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), министерство экономического развития края

получение и анализ информации об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства

1.9.

Проведение оценки соответствия изменений (проектов изменений), внесенных в план закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, мониторинга соответствия годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) хозяйствующих субъектов, доля края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов и годовой объем выручки которых превышает 500 млн. рублей в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ

2016-2020 гг.

Доля закупок хозяйствующих субъектов, доля края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов и годовой объем выручки которых превышает 500 млн. рублей, у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
90
91,2
92
92
92

министерство экономического развития края

получение и анализ информации о об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства

1.10.

Проведение семинаров, круглых столов по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках крупнейших заказчиков в рамках Федерального закона N 223-ФЗ

2018-2020 гг.

Количество семинаров, круглых столов по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках крупнейших заказчиков

процентов

2017
2018
2019
2020

4
4
4
4

министерство экономического развития края

стандартизация закупочных процедур, доступность данных процедур субъектам малого и среднего предпринимательства

2.

Мероприятия по устранению избыточного государственного и муниципального регулирования, снижению административных барьеров

В целях снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности, привлечения предпринимательской общественности к принятию решений органов власти в крае активно работают общественные и консультативные советы при органах исполнительной власти края, а также совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, в рамках которого создано 14 комитетов по отдельным направлениям деятельности.

В крае сформирована и совершенствуется система доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти края, включающая опубликование нормативных правовых актов края в средствах массовой информации.

С 01 января 2014 г. Правительством края внедрен институт оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ). Все проекты нормативных правовых актов края в сфере инвестиционной, предпринимательской деятельности проходят общественное обсуждение и размещаются на региональном портале http://regulation.khv.gov.ru. С 01 января 2015 г. реализация института ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в городском округе "Город Хабаровск", с 01 января 2016 г. - в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" и муниципальных районах края.

В органах исполнительной власти края действуют порядка 30 "телефонов доверия" и "горячих линий", в том числе по вопросам предпринимательской деятельности, противодействия коррупции, нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, дорожного движения и др. С 2006 г. работает "телефон доверия" по вопросам устранения барьеров в развитии предпринимательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целях устранения административных барьеров с 2014 г. в крае действует институт уполномоченного по защите прав предпринимателей и общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, оказывающая бесплатные консультации субъектам предпринимательской деятельности.

Проблемы:

1) высокий уровень нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;

2) отсутствие системного подхода к качественному анализу административных барьеров;

3) низкая информированность субъектов малого предпринимательства о механизмах обращения в органы власти с информацией об административных барьерах;

4) низкое качество и доступность информационных материалов о развитии отраслевых рынков, развитии конкуренции, размещаемых органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления в сети "Интернет".

2.1.

Проведение анализа исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, относящихся к полномочиям государственных края, а также муниципальных функций и муниципальных услуг на предмет их соответствия статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)

устранение норм, ограничивающих конкуренцию, сокращение нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления при выполнении государственных (муниципальных) функций и предоставлении государственных (муниципальных) услуг

2.2.

Контроль за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций

2015-2020 гг.

Количество допущенных органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления нарушений требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных преференций

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

11
10
2
3
3
3
3

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)

сокращение нарушений органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства при предоставлении льгот и преференций хозяйствующим субъектам

2.3.

Проведение семинаров, разработка рекомендаций, обзоров изменений антимонопольного законодательства для проведения разъяснительной работы с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления по наиболее проблемным вопросам применения антимонопольного законодательства

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

сокращение нарушений органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

2.4.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению (в том числе негативно воздействующие на состояние конкуренции)

2016-2020 гг.

Доля прошедших процедуру ОРВ проектов нормативных правовых актов края, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

процентов

2014
2015(
)2016
2017
2018
2019
2020

100
100
100
100
100
100
100

министерство экономического развития края

повышение качества подготовки нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы воздействия на конкуренцию

2.5.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению (в том числе негативно воздействующие на состояние конкуренции)

2016-2020 гг.

Доля прошедших процедуру ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
51,0
95,6
100
100
100

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение качества подготовки нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы воздействия на конкуренцию

2.6.

Выявление и пресечение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности, связанных с выполнением полномочий в установленных сферах деятельности, рассмотрение проектов нормативных правовых актов на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства

2015-2020 гг.

Количество нарушений антимонопольного законодательства допущенных органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

33
16
7
5
5
5
5

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

устранение административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности

2.7.

Проведение мониторинга административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамики, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом

2015-2020 гг.
ежегодно до 01 марта

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (по согласованию), организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (по согласованию).

своевременное выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства на отдельных региональных и муниципальных рынках, подготовка предложений по их устранению

2.8.

Получение и анализ информации о существующих барьерах входа на социально значимые и приоритетные рынки края, в том числе, через общественные советы при органах исполнительной власти края; разработка предложений по снижению или устранению выявленных барьеров в курируемых сферах деятельности

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства

2.9.

Обеспечение работы "телефона доверия" по вопросам устранения барьеров в развитии предпринимательства со стороны федеральных, краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства

2.10.

Проведение информационной разъяснительной работы, включая средства массовой информации, о роли конкуренции в развитии курируемых сфер деятельности

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство внутренней политики и информации края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

публикация информации в средствах массовой информации, в том числе сети "Интернет"

3.

Мероприятия по совершенствованию процессов управления объектами государственной и муниципальной собственности Хабаровского края, ограничению влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию

В целях определения оптимального состава краевого государственного имущества, необходимого и достаточного для реализации государственных задач края, формирования краевого земельного фонда, повышения эффективности использования земельных участков, находящихся в краевой государственной собственности, в крае действует государственная программа "Управление государственным имуществом Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2012 г. N 134-пр. В целях повышения эффективности управления краевым государственным имуществом, а также эффективности участия края в хозяйственных обществах и усиления контроля за деятельностью краевых государственных учреждений, краевых государственных предприятий, постановлением Правительства края от 10 апреля 2018 г. N 125-пр утверждены система показателей оценки эффективности использования краевого государственного имущества и методика итогового анализа этой оценки. Ежегодно Правительством края утверждается прогнозный план приватизации краевого государственного имущества, который размещается на официальном интернет-портале краевых нормативных правовых актов (laws.khv.gov.ru). В целях расширения информирования потенциальных покупателей и обеспечения равных условий доступа к информации о реализации краевого государственного имущества информация о продаваемых краевых объектах публикуется на официальных сайтах: края (www.khabkrai.ru), Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Хабаровского края" (fondim27.ru).

По состоянию на 01 января 2018 г. в ведении органов исполнительной власти края находятся 20 хозяйственных обществ с долей участия края в уставном капитале и 5 краевых государственных унитарных предприятий. Из них, по итогам 2017 г. деятельность 9-и организаций является прибыльной; в отношении 5 организаций осуществляются процедуры несостоятельности (банкротства), в отношении 3 организаций осуществляются мероприятия по ликвидации, деятельность 8 организаций является убыточной.

В 2017 г. актуализирован состав краевых предприятий и краевых пакетов акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, которые в целях реализации краевых задач подлежат сохранению в государственной собственности края в 2015-2020 годах. К 2020 г. предполагается сократить их количество до 3 краевых предприятия и 9 хозяйственных обществ.

За 2017 г. в результате оптимизации сети краевых государственных учреждений их количество сократилось на 5 единиц и составило на 01.01.2018 всего 363. Завершена ликвидация 7 учреждений (7 - министерства образования и науки края); прекратили деятельность 3 учреждения (2 - министерства образования и науки края, 1 - управление ветеринарии) в результате реорганизации; созданы 4 учреждения (1 - Правительства края, 1 - министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края, 1 - комитета Правительства края по гражданской защите, 1 - управление лесами Правительства края.); принято из муниципальной собственности 1 учреждение (министерства образования и науки края)

В соответствии и во исполнение отраслевых планов мероприятий ("дорожных карт") в результате оптимизации сети краевых учреждений их количество сокращено на 25 единиц (в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спорта и ветеринарии).

Проблемами в данном направлении являются:

- наличие акций (долей) хозяйственных обществ и имущества, не участвующих в решении задач края;

- разрозненность в сети "Интернет" информации о реализации муниципального имущества, недостаточная информированность потенциальных участников торгов о реализации муниципального имущества;

- отсутствие информации в открытом доступе о влиянии хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, на развитие отраслевых рынков;

- недостаточно прозрачная система реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов.

3.1.

Проведение анализа принимаемых в крае мер по ограничению влияния муниципальных унитарных предприятий на условия формирования рыночных отношений

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

формирование предложений по ограничению влияния муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений

3.2.

Преобразование краевых государственных унитарных предприятий

2015-2020 гг.

Количество действующих краевых государственных унитарных предприятий

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

8
7
6
4
4
4
3

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

сокращение краевых государственных унитарных предприятий

3.3.

Приватизация акций (долей) хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, ликвидация и реорганизация указанных хозяйственных обществ

2015-2020 гг.

Количество действующих хозяйственных обществ с государственным участием в капитале

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

25
23
23
20
17
14
9

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

сокращение хозяйственных обществ с государственным участием в капитале

3.4

Размещение информации о реализации государственного имущества, находящегося в собственности края, в сети "Интернет" на официальных сайтах: края (www.khabkrai.ru), Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Хабаровского края" (fondim27.ru) с обязательным указанием конкретных объектов и условий их приватизации

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, краевое государственное казенное учреждение "Фонд имущества Хабаровского края"

обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного и муниципального имущества

3.5.

Размещение информации о реализации муниципального имущества, ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности с обязательным указанием конкретных объектов и условий их приватизации, планов приватизации муниципальных предприятий на официальных сайтах органов местного самоуправления в специальном разделе с обязательной ссылкой на конкретную закупку каждого объекта продажи на сайт www.torgi.gov.ru в сети "Интернет"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение доступности информации о реализации муниципального имущества

3.6.

Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления актуального перечня подведомственных организаций и лиц, использующих имущество казны Хабаровского края, с указанием сферы деятельности, функций, задач, оказываемых услуг и размера бюджетного финансирования таких организаций

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство социальной защиты населения края, министерство физической культуры и спорта края, Правительства края, министерство внутренней политики и информации края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края, комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, управление лесами Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности населения о влиянии государственных и муниципальных организаций (предприятий, учреждений) на развитие отраслевых рынков

3.7.

Формирование реестра хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с обозначением рынка их присутствия, указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта

2016-2020 гг.
ежегодно

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

анализ влияния хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, на развитие отраслевых рынков

3.8.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества (основных средств) хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство здравоохранения края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство экономического развития края, министерство физической культуры и спорта края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, Правительство края, министерство внутренней политики и информации края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение прозрачности процедур реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

3.9.

Создание равных условий участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе с проведением конкурсных процедур) хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с иными хозяйствующими субъектами

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство социальной защиты населения края, министерство физической культуры и спорта края, Правительство края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края, главное контрольное управление Губернатора и Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, управление лесами Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение равного допуска к закупкам товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд всех участников рынков

3.10.

Анализ целевого использования государственных объектов недвижимого имущества с целью выявления не используемых по назначению объектов социальной сферы, которые могут быть переданы негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

2017-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

обеспечение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества социальной сферы и повышение эффективности управления такими объектами

3.11.

Разработка предложений по передаче государственных объектов недвижимого имущества негосударственным организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

2017-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края

обеспечение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества социальной сферы и повышение эффективности управления такими объектами

3.12.

Анализ целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества с целью выявления не используемых по назначению объектов социальной сферы и разработка предложений по передаче муниципальных объектов недвижимого имущества негосударственным немуниципальным организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

2017-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества социальной сферы и повышение эффективности управления такими объектами

4.

Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

С целью создания благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края действует краевая государственная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр. В задачи программы входит, в том числе совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства края; создание условий для начала предпринимательской деятельности; развитие молодежного предпринимательства и др.

В крае осуществляет деятельность АНО "Краевое агентство содействия предпринимательству", наиболее популярным мероприятием агентства обучающего характера является курс "Начинающий предприниматель". Ежегодно более 100 граждан Хабаровска получают возможность бесплатно принять участие в мероприятии.

В целях профилактики молодежной безработицы некоммерческое партнерство "Дальневосточный научный центр местного самоуправления" разработал и апробировал межпредметный курс "Основы самозанятости и предпринимательства", который может преподаваться в любой образовательной организации. Курс в объёме 34 (или 68) часов рассчитан на учащихся 10 или (и) 11 классов. Результатом его изучения являются бизнес-проекты самозанятости (индивидуального предпринимательства) или создания предприятия, разработанные учащимися, в системе дополнительного образования, во внеурочной деятельности или семье. Краевым государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Хабаровский краевой институт развития образования" изданы методические рекомендации "Формирование компетенций обучающихся в сфере самозанятости и предпринимательства на уровне образовательной организации". Лучшие практики преподавания основ самозанятости и предпринимательства размещаются на сайте http://kompas-prof.wixsite.com

Проблемами в данном направлении являются:

- недостаточность информационной, консультационной и юридической поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в муниципальных районах края;

- отсутствие навыков и информации о возможности организации предпринимательской деятельности безработными гражданами;

- наличие молодежной безработицы, одна из причин которой лежит в общеобразовательной школе, которая не в полной мере выполняет адаптацию личности к жизни в обществе, создание основ для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

4.1.

Оказание бесплатных консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательств в муниципальных районах края, в рамках курса "Основы предпринимательской деятельности"

2016-2020 гг.

Количество предпринимателей, получивших консультацию

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
27
134
140
150
160

АНО "Краевое агентство содействия предпринимательству" (по согласованию)

обеспечение субъектов предпринимательской деятельности информационной, консультационной, юридической поддержкой по вопросам ведения деятельности

4.2.

Организация мероприятий в период празднования "Дня предпринимательства", направленных на вовлечение молодых людей (выпускников школ, студентов, безработных граждан) в предпринимательскую деятельность

II квартал 2017, II квартал 2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по молодежной политике Правительства края, министерство экономического развития края

популяризация предпринимательства среди молодежи, стимулирование новых предпринимательских инициатив

4.3.

Осуществление профессиональной ориентации безработных граждан в целях выявления склонности и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности

2016-2020гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по труду и занятости населения Правительства края

обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности

4.4.

Организация реализации модуля курсов повышения квалификации педагогических работников, содержащего вопросы по основам самозанятости и предпринимательства

2017-2020 гг.

Количество педагогов, прошедших обучение основам самозанятости и предпринимательства, не менее

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
0
43
20
20
22

министерство образования и науки края

распространение знаний об основах предпринимательской деятельности

5.

Мероприятия, направленные на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда

В 2015 г. в рамках реализации краевой программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июля 2015 г. N 191-пр, решением инвестиционного совета при Правительстве края прошли отбор инвестиционных проектов и включены в программу 10 работодателей. Между комитетом по труду и занятости населения Правительства края и работодателями - участниками программы заключены соглашения "Об участии в программе Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов".

Комитетом по труду и занятости населения Правительства края сформирована потребность работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, в трудовых ресурсах по укрупненным профессионально-квалификационным группам. Вакансии работодателей размещены в информационно-аналитической системе общероссийской базы вакансий "Работа в России" (https//trudvsem.ru) (далее - портал "Работа в России"), сайте комитета (www.uprzan.knv.ru). По вопросам трудоустройства граждан на предприятия, участвующие в реализации инвестиционных проектов, включенных в программу, организована работа телефонной "горячей линии".

В целях обмена информацией по вопросам соблюдения работодателями условий предоставления финансовой поддержки в 2015 году между комитетом по труду и занятости населения Правительства края, Фондом социального страхования Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соглашения.

Государственной программой края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Правительства края от 25 октября 2013 г. N 355-пр предусмотрено оказание содействия участникам программы и членам их семей в организации предпринимательской деятельности, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Несмотря на положительные сдвиги в области естественного прироста населения, край продолжает терять население. За 2015 г. Хабаровский край потерял 4927 чел. за счет миграции. Общие потери населения за 11 месяцев 2017 года составили 5,0 тыс. человек.

Проблемой, решение которой не предусмотрено государственной программой, в данном направлении является:

- низкий уровень оценки населением качества рабочих мест, карьерных перспектив, уровня заработной платы, ассортимента и доступности услуг социальной сферы, транспортной мобильности, то есть значительной части показателей, определяющих качество жизни.

5.1.

Размещение в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", сайте комитета по труду и занятости населения Правительства края актуальной информации о потребности работодателей - участников программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории края, в том числе информации о профессионально-квалификационной структуре, условиях труда, мерах поддержки, включая компенсации и иные выплаты

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по труду и занятости населения Правительства края

повышение привлекательности работы в крае для потенциальных мигрантов

5.2.

Размещение и актуализация на сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" раздела "Кадры"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

повышение информированности предпринимателей о предложении на рынке труда в крае, потенциальных работников - об имеющихся вакансиях

6.

Мероприятия, направленные на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и обеспечение подготовки кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования (ТОП 50), в соответствии с современными стандартами WorldSkills и передовыми технологиями для экономики края

В крае выстроена система оперативного реагирования учебных заведений на изменения кадровых потребностей экономики края и удовлетворение запросов предприятий в профессиональном обучении, переподготовке и повышении квалификации рабочих и специалистов в максимально сжатые сроки. Более 60% профессиональных образовательных организаций - профильные и многоуровневые, в 7 территориях края реализуется модель "колледжа малого города"; работают 2 ресурсных центра, 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций по 12 направлениям с пропускной способностью от 600 до 1000 человек в год, 15 учебно-производственных кластеров, на базе которых создаются специализированные центры компетенций по стандартам "Ворлдскиллс Россия". В 2016-2017 гг. в крае созданы единственный на Дальнем Востоке Межрегиональный центр компетенций, 2 базовые профессиональные организации для инклюзивного профессионального образования, 1 техническая школа.

Внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в профессиональных образовательных организациях края с предприятиями предусмотрено пунктом 1.2 Комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования Хабаровского края, на 2015-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства края от 16.06.2015 N 634-рп. В 2016/2017 учебном году элементы дуального образования внедрены в 7 профессиональных образовательных организациях края по 10 профессиям и 6 специальностям.

На 2017-2020 годы сформирован, согласован решением краевого межведомственного координационного совета по развитию кадрового потенциала экономики края и утвержден распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края Региональный перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования наиболее востребованных, новых и перспективных в Хабаровском крае (ТОП-50-РЕГИОН), учитывающий кадровую потребность действующих предприятий и планируемых к реализации инвестиционных проектов.

В рамках повышения квалификации в 2017 году 20% руководителей и педагогических работников краевых профессиональных образовательных организаций прошли обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам подготовки кадров по ТОП-50.

Край одним из первых среди российских регионов включился в движение Ворлдскиллс. На базе Межрегионального центра компетенций создан Тренировочный полигон в качестве инфраструктуры для подготовки национальной сборной России, участвующей в национальных и международных конкурсах профессионального мастерства Ворлдскиллс.

В каждой профессиональной образовательной организации создана служба содействия занятости обучающихся и трудоустройства выпускников, скорректированы направления, формы и методы работы служб содействия трудоустройству с учетом требований современного рынка труда.

6.1.

Организация и проведение регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия)

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края совместно с органами исполнительной власти края, определяемыми ежегодно Губернатором края

расширение круга участников регионального чемпионата

6.2.

Обеспечение подготовки кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования (ТОП-50)

2018-2020 гг.

Доля краевых профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по ТОП-50, в общем количестве краевых профессиональных образовательных организаций

процентов

2020

80

министерство образования и науки края

обеспечение предприятий и организаций края квалифицированными кадрами

7.

Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений; содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

Реализация инновационной политики является одним из важнейших направлений стратегии социально-экономического развития края, в соответствии с которой, выбран инновационный сценарий развития края. Формирование региональной инновационной системы включает необходимую инфраструктуру, кадровое и нормативно-правовое обеспечение. Одним из приоритетов региональной пространственной политики определена кластерная политика. Основой нормативно-правового регулирования инновационной деятельности является Закон Хабаровского края от 30 октября 2013 г. N 317 "О государственной поддержке инновационной деятельности в Хабаровском крае". Инструментом реализации инновационной политики в крае является государственная программа "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства края от 26 июня 2012 г. N 212-пр. В рамках этой программы реализуется подпрограмма "Создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения Хабаровского края". Сформирована система экспертных и координационных органов по реализации краевой инновационной политики:

- координационный совет по модернизации и инновационному развитию Хабаровского края (постановление Правительства края от 20 июня 2017 г. N 241-пр), осуществляющий подготовку предложений по направлениям краевой государственной инновационной политики, определению приоритетных направлений развития инновационной деятельности, совершенствованию нормативных правовых актов края;

- межведомственная комиссия по комплексному оцениванию инновационных программ и проектов при Правительстве края (постановление Правительства Хабаровского края от 30 января 2012 г. N 15-пр).

Основной упор делается на формирование и развитие региональной инфраструктуры поддержки и продвижения инноваций, а также субъектов инновационной деятельности, в т. ч. субъектов малого предпринимательства, развитие и расширение компетенций регионального центра поддержки инноваций в крае автономной некоммерческой организации "Дальневосточное агентство содействия инновациям" (далее - АНО "ДАСИ"), и реализацию этих компетенций через механизм государственной, финансовой поддержки, в том числе за счет федеральных субсидий, заложенных в государственной краевой программе "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 212-пр.

В крае функционируют Региональный центр инжиниринга, Центр кластерного развития, Региональный консультационный пункт Фонда "Сколково". В 2016 г. создан Центр сертификации, стандартизации и испытаний. Осуществляется активное взаимодействие с вузовской инновационной инфраструктурой: технопарком федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования (далее - ФГБОУ ВО) "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет", центром поддержки технологий и инноваций в ФГБОУ ВО "Тихоокеанский государственный университет", инновационными подразделениями в ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения " и ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" Минздрава России, на базе которых проводятся мероприятия, направленные на повышение инновационной активности молодежи.

Ежегодно в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве осуществляется взаимодействие с федеральными институтами развития, такими как Фонд содействия инновациям, акционерное общество "Российская венчурная компания", Фонд "Сколково" и др., направленное на популяризацию инновационной деятельности, совместное проведение мероприятий, подготовку кадров в инновационной сфере, финансовую и консалтинговую поддержку краевых инновационных стартапов. Проводится работа по реализации в крае Национальной технологической инициативы, объявленной Президентом Российской Федерации одним из приоритетов государственной политики.

Проблемами в данном направлении являются:

- дефицит инновационных проектов;

- недостаточная восприимчивость инноваций бизнесом;

- недостаточная информированность бизнеса о направлениях инновационной политики в крае, имеющихся инновационных проектах и мерах поддержки инновационной деятельности

7.1.

Содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, АНО "ДАСИ" (по согласованию)

развитие центра комплексной поддержки инновационной деятельности в целях повышения уровня инновационной активности в крае; создание условий для повышения технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства

7.2.

Размещение информации о деятельности объектов инфраструктуры инновационной деятельности на информационном сайте министерства экономического развития края "Малый и средний бизнес Хабаровского края"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности объектов инфраструктуры инновационной деятельности

7.3.

Поиск и сопровождение инновационных проектов субъектов предпринимательства

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

АНО "ДАСИ" (по согласованию)

повышение уровня инновационной активности в крае

8.

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в Хабаровском крае

В крае создан межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края (распоряжение Губернатора Хабаровского края от 29 декабря 2017 г. N 760-р). Основными задачами Совета являются: разработка предложений по повышению эффективности реализации инвестиционных программ, а также по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий; организация сбора и обобщение предложений потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

Рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики до их утверждения (согласования) органами исполнительной власти края, а также подготовку предложений по вопросам государственного регулирования и установления экономически обоснованных тарифов на услуги субъектов естественных монополий осуществляет Экспертный совет комитета по ценам и тарифам Правительства края.

В крае разработан Порядок взаимодействия органов исполнительной власти края по согласованию, утверждению и осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 26 мая 2011 г. N 153-пр.

Проблемами в данном направлении являются:

- вовлечение потребителей в механизм общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий только на заключительных этапах утверждения инвестиционных программ, что снижает эффективность контроля;

- сложность поиска и отсутствие наглядной информации, раскрываемой субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

- отсутствие в открытом доступе информации о перспективных земельных участках с возможностью присоединения к инженерной инфраструктуре.

8.1.

Анализ данных об уровнях тарифов (цен), установленных субъектам естественных монополий за текущий и прошедший периоды

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по ценам и тарифам Правительства края

создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий

8.2.

Сбор данных об оценках эффективности реализации инвестиционной программы и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, в том числе на основании оценок, осуществляемых представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет по ценам и тарифам Правительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса

создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий

8.3.

Реализация мер по учету мнения потребителей, в том числе межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края, на начальных этапах разработки и утверждения инвестиционных программ

2016-2020гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса

повышение вовлеченности предпринимательского сообщества в процесс общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

8.4.

Направление в межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края имеющейся информации о возникающих у застройщиков проблемах с технологическим присоединением к сетям инженерно-технического обеспечения

2016-2020 гг. ежегодно до 01 июля и 25 декабря

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

8.5.

Направление в министерство жилищно-коммунального хозяйства кря и межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края информации о необходимости строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения на земельных участках, предполагаемых к предоставлению гражданам, обратившимся за предоставлением земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2016-2020 гг. ежегодно до 01 июля и 25 декабря

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

8.6.

Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе информации о:

- реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края инвестиционных программах, включая ключевые показатели эффективности реализации таких программ;

- результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (при наличии - с указанием экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, информации о параметрах заключенного с такой экспертной организацией договора на проведение технологического и ценового аудита (техническое задание, цена договора, сроки исполнения этапов работ по договору), а также итоги экспертного обсуждения результатов технологического и ценового аудита представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий);

- структуре тарифов на услуги (включая проект тарифной заявки), параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества товаров, работ и услуг (стандартах качества обслуживания потребителей товаров, работ и услуг) и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям, а также о наличии в составе инвестиционного комитета при совете директоров субъектов естественных монополий представителей потребителей товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий и независимых экспертов

2015-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по ценам и тарифам Правительства края (в соответствии с компетенцией), Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию) - в соответствии с компетенцией

создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий и согласованности инвестиционных программ субъектов естественных монополий с планами территориального развития края и муниципальных образований, а также с иными документами стратегического планирования

8.7.

Поддержание в актуальном состоянии информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте края ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение, а также о планируемых сроках их строительства и реконструкции

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (по согласованию)

наличие наглядной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

8.8.

Проработка с организациями-собственниками газораспределительных сетей вопроса размещения на сайте организации в сети "Интернет" наглядной информации, отображающей на географической карте края схемы сетей газоснабжения природным газом, расположенные на территории муниципальных образований края, с указанием мест подключения (газораспределительных станций и крановых узлов), включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных сетей и газораспределительных станций, наличии свободных резервов мощности и объема этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций (с указанием перспективной мощности газораспределительных сетей и станций по окончании строительства, реконструкции)

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса

наличие наглядной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

8.9.

Размещение и актуализация на инвестиционном портале края информации о:

- деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренную к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе актуализированных графиках передачи коммунальной инфраструктуры в концессию;

- схемах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии) в городском округе "Город Хабаровск" и городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация городского округа "Город Хабаровск", администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

повышение доступности информации о деятельности субъектов естественных монополий

8.10.

Размещение информации об общественном контроле за деятельностью субъектов естественных монополий на сайте Правительства края

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство информационных технологий и связи края

повышение доступности информации об общественном контроле за деятельностью субъектов естественных монополий

8.11.

Размещение и актуализация на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" сведений о действующих на территории муниципального образования сетевых и газораспределительных организациях

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

наличие доступной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

8.12.

Актуализация на сайтах органов местного самоуправления наглядной информации сетевых организаций инженерно-технического обеспечения, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов края

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

наличие доступной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

9.

Мероприятия по поддержке доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, содействию развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства

С 2013 г. наряду с отраслевой поддержкой в крае осуществляется общая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в рамках принятой Правительством края государственной программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае на 2013-2020 годы" (постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр). В соответствии с программой, постановлением Правительства края от 29 апреля 2016 г. N 114-пр утверждено Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета СОНКО края. СОНКО получают финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку Правительства края, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев. В настоящее время на территории края функционирует более 1700 СОНКО, на поддержку которых в региональном бюджете предусмотрено более 300 млн. рублей. С 2014 года при Правительстве края работает совет по поддержке СОНКО (постановление Правительства Хабаровского края от 12 августа 2014 г. N 272-пр, созданный для координации этой работы и эффективного межведомственного взаимодействия. С 2014 г. в крае работает совет по поддержке СОНКО при Правительстве края - коллегиальный совещательный орган, созданный в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края с органами местного самоуправления и СОНКО при решении вопросов поддержки СОНКО. В целях поддержки некоммерческого сектора и гражданских инициатив, в том числе предпринимательства в социальной сфере ежегодно проходит Гражданский форум Хабаровского края.

За период 2016-2017 годах в крае реализованы утвержденные распоряжением Правительства края от 10 октября 2016 г. N 795-р "О мерах по обеспечению доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в социальной сфере":

- план мероприятий поддержки доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в;

- комплексный план мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

Содействие деятельности СОНКО и субъектам социального предпринимательства в крае оказывают шесть ресурсных центров и два центра инноваций в социальной сфере.

В настоящее время доля негосударственных организаций в краевом реестре поставщиков социальных услуг составляет 33,3 процента. Доля негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи - 35 процентов). Внедряется механизм независимой оценки качества услуг, оказываемых организациями различных форм собственности, в социальной сфере. Заключено 8 концессионных соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве в социальной сфере.

Проблемами в данном направлении являются:

- недостаточный уровень развития СОНКО для участия в системе оказания социальных услуг, особенно в муниципальных образованиях и в отдаленных территориях;

- ограниченные возможности по использованию финансовых инструментов поддержки деятельности СОНКО и предпринимательства в социальной сфере;

- незначителен опыт передачи негосударственным организациям части услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями в социальной сфере;

- неготовность СОНКО и предпринимателей выступить поставщиком бюджетных услуг в связи с неопределенностью требований к оказанию услуг, отчетности, перспектив финансирования;

- недостаточная информация о спросе на услуги в социальной сфере.

9.1.

Разработка предложений по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура. Методическая помощь муниципальным образованиям края при реализации механизмов муниципально-частного партнерства в социальной сфере

2016-2020 гг.

Количество заключенных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в социальной сфере

единиц (нарастающим итогом)

2017
2018
2019
2020

8
8
9
9

министерство экономического развития края

привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций к осуществлению деятельности на рынках социальных услуг

9.2.

Реализация мер по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 гг. по отдельному плану (приложение N 1 к настоящему Плану мероприятий ("дорожной карте"))

2018-2020гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство внутренней политики и информации края

увеличение количества СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

9.3.

Формирование условий обеспечения доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию услуг в социальной сфере, в том числе к бюджетному финансированию услуг в социальной сфере

2018-2020гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физической культуры и спорта края

развитие социального предпринимательства, СОНКО увеличение количества поставщиков социальных услуг

9.3.1.

Проведение мониторинга предоставления услуг в установленной сфере, в том числе негосударственными поставщиками, оценка потребности населения в услугах социальной сферы. Размещение информации в сети Интернет.

2018-2020 гг.
ежегодно до 30 января

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физической культуры и спорта края

повышение информированности субъектов предпринимательской деятельности и СОНКО о ситуации на рынке социальных услуг

9.3.2.

Формирование (дополнение, изменение - при необходимости) перечня видов услуг, которые рекомендованы к исполнению негосударственными (немуниципальными) организациям с описанием содержания услуги

2018-2020 гг.

Наличие перечня видов услуг, которые рекомендованы к исполнению негосударственными (немуниципальными) организациями на сайте отраслевого министерства

да/ нет

2018
2019
2020

да
да
да

- " -

информирование социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) о направлениях деятельности с привлечением бюджетного финансирования

9.3.3.

Подготовка методических материалов, содержащих информацию, необходимую для ведения деятельности по оказанию отдельных услуг в социальной сфере

2018-2020 гг.

Количество методических рекомендаций и/или пилотных проектов (модельных решений) по обеспечению доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в социальной сфере:

единиц

АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере", министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физической культуры и спорта края

увеличение количества негосударственных (немуниципальных) организаций на рынках услуг в социальной сфере

министерство социальной защиты населения края

2018
2019
2020

1
2
2

министерство образования и науки края

2018
2019
2020

1
1
1

министерство культуры края

2018
2019
2020

1
1
1

министерство здравоохранения края

2018
2019
2020

1
1
1

министерство физической культуры и спорта края

2018
2019
2020

-
1
1

9.3.4.

Организация взаимодействия субъектов социального предпринимательства с институтами развития предпринимательства федерального уровня (Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, МСПбанк, АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и пр.)

2018-2020 гг.

Количество проектов субъектов социального предпринимательства, направленных в организации инфраструктуры поддержки федерального уровня

единиц

2018
2019
2020

1
2
2

министерство экономического развития края, АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

повышение доступности федеральных форм поддержки социального предпринимательства для негосударственных организаций социальной сферы края

9.4.

Совершенствование механизмов государственного регулирования, направленных на расширение участия негосударственных (немуниципальных) организаций в предоставлении услуг в социальной сфере

2018-2020 гг.

Доля средств краевого бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе СОНКО, на предоставление услуг, в общем объеме средств краевого бюджета, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:

министерство экономического развития края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края

развитие социального предпринимательства, СОНКО, увеличение количества поставщиков социальных услуг

социального обслуживания и социального сопровождения

процентов

2017
2018
2019
2020

2,4
2,0
2,1
2,2

образования

процентов

2017
2018
2019
2020

2,2
2,1
2,2
2,3

здравоохранения (в том числе обязательное медицинское страхование)

процентов

2017
2018
2019
2020

3,7
3,8
3,9
4,0

культуры

процентов

2017
2018
2019
2020

0,03
0,03
0,4
0,8

физической культуры и спорта

процентов

2017
2018
2019
2020

1,3
1,3
1,35
1,4

9.4.1.

Рассмотрение вопросов участия негосударственных (немуниципальных) организаций в оказании услуг в социальной сфере на заседаниях рабочей группы по содействию развития конкуренции в крае, коллегиальных и совещательных органов при министерствах (координационный совет, коллегия, общественный совет)

2018-2020 гг.
не реже 1 раза в полугодие.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края

решение проблемных вопросов расширения доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

9.4.2.

Совершенствование нормативно-правовой базы и внесение изменений в действующие правовые акты края, регулирующие вопросы деятельности в установленной сфере, в части норм, направленных на развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций независимо от организационно-правовой формы собственности

2018-2020 гг.
по мере необходимости

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края

создание нормативно-правовой базы, направленной на развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, независимо от организационно-правовой формы собственности

9.4.3.

Оказание методической помощи муниципальным образованиям края по разработке мер по поддержке социального предпринимательства в рамках муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства

2018-2020 гг.

доля муниципальных образований, реализующих меры поддержки социального предпринимательства

процентов

2017
2018
2019
2020

63,16
73
84
100

министерство экономического развития края

развитие муниципальных мер поддержки социального предпринимательства

9.4.4.

Оказание методической помощи муниципальным образованиям края при разработке и реализации муниципальных программ по поддержке СОНКО

2018-2020 гг.

доля муниципальных образований, реализующих муниципальные программы по поддержке СОНКО

процентов

2017
2018
2019
2020

73,68
84
100
100

министерство внутренней политики и информации края

развитие в муниципальных образованиях края деятельности СОНКО по предоставлению услуг в социальной сфере

9.4.5.

Изучение опыта оказания услуг социальной сферы негосударственными (немуниципальными) организациями на территории края, разработка предложений по устранению барьеров их деятельности

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

формирование информационного материала об опыте оказания услуг социальной сферы негосударственными (немуниципальными) организациями на территории края

9.4.6.

Разработка обучающих программ для начинающих и действующих негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере.

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

привлечение профессиональных кадров для негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере/ наличие обучающих материалов

9.4.7.

Проведение обучающих мероприятий, направленных на развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

2018-2020 гг.
не реже 1 раз в полугодие

Количество обучающих мероприятий

единиц

2018
2019
2020

2
2
3

АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

привлечение профессиональных кадров для негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

9.4.8.

Подготовка информационных материалов об осуществлении коммерческой и некоммерческой деятельности в социальной сфере для использования в центрах занятости населения, объектах инфраструктуры предпринимательства, образовательных организациях

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, комитет по труду и занятости населения Правительства края

повышение информированности граждан о возможности осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности в социальной сфере, а также о возможности получения социальных услуг в негосударственном секторе

9.4.9.

Совершенствование Правил расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и выполнение работ в социальной сфере в соответствии с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации и Хабаровского края

2018-2020 гг.
по мере необходимости

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края, министерство экономического развития края, министерство финансов края, комитет по ценам и тарифам Правительства края

повышение эффективности расходования бюджетных средств на оказание услуг в социальной сфере

9.4.10.

Изучение опыта реализации механизмов организации конкурентного оказания услуг и допуска организаций к оказанию услуг в социальной сфере (на равных условиях для государственных (муниципальных) учреждений и негосударственных (немуниципальных) организаций) за счет бюджетного финансирования краем и муниципальными образованиями по различным направлениям социальной сферы

2018-2019 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края, министерство экономического развития края

разработка предложений по реализации конкурентных (конкурсных или по факту потребления услуг) механизмов бюджетного финансирования оказания услуг в социальной сфере

9.4.11

Распределение бюджетных средств на конкурентной основе с обеспечением равного доступа соискателей независимо от формы собственности

2018-2019 гг.

Количество конкурентных процедур выбора поставщика услуг социальной сферы, по каждому исполнителю не менее

единиц

2017
2018
2019
2020

1
1
2
2

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края

развитие конкуренции в отраслях социальной сферы

9.4.12.

Организационная поддержка работы Комитета по социальному предпринимательству Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края

2018-2020 гг.

Количество заседаний Комитета по социальному предпринимательству Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края

единиц

2017
2018
2019
2020

4
не менее 2
не менее 2
не менее 2

министерство экономического развития края, АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

выработка предложений по развитию социального предпринимательства в крае, выявление и устранение барьеров его развития

9.4.13.

Проведение обучающего мероприятия для сотрудников министерств социального блока по вопросам развития негосударственного сектора в социальной сфере

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

повышение качества регулирования вопросов развития негосударственного сектора в установленной сфере деятельности

9.4.14.

Проведение круглого стола по актуальным вопросам развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

2018-2020 гг. ежегодно во 2 полугодии

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство внутренней политики и информации края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физической культуры и спорта края

повышение информированности социального предпринимательства и СОНКО, выявление проблем, сдерживающих его развитие в крае, выработка мер по их устранению

9.5.

Развитие механизмов поддержки негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство внутренней политики и информации края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физической культуры и спорта края

развитие социального предпринимательства, СОНКО, увеличение количества поставщиков социальных услуг

9.5.1.

Формирование базы данных о негосударственных (немуниципальных) поставщиках услуг в социальной сфере, в том числе получателей мер поддержки.

2018-2020 гг.
ежегодно в течение года

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

повышение информированности граждан о способах осуществления социального предпринимательства и некоммерческой деятельности в социальной сфере

9.5.2.

Информирование населения, общественных и некоммерческих организаций, предпринимательского сообщества о мерах по развитию негосударственного сектора в социальной сфере. Популяризация лучших практик.

2018-2020 гг.

Количество информационных материалов через различные каналы информирования:

- сайты министерств,

- телевидение, радио,

- печатные СМИ,

по каждому исполнителю и каналу информирования не менее

единиц

2018
2019
2020

4
4
4

министерство экономического развития края, министерство внутренней политики и информации края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физической культуры и спорта края

повышение информированности граждан развитии социального предпринимательства и некоммерческой деятельности в социальной сфере

9.5.3.

Формирование базы данных проектов социальной сферы, которые реализуются или могут быть реализованы негосударственными (немуниципальными) организациями

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

увеличение количества негосударственных (немуниципальных) поставщиков услуг в социальной сфере

9.5.4.

Популяризация лучших практик привлечения добровольцев и добровольческих организаций государственными и муниципальными организациями в отраслях социальной сферы

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по молодежной политике, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта

привлечение добровольческих организаций государственными и муниципальными организациями социальной сферы

9.5.5.

Сопровождение раздела, посвященного развитию конкуренции в социальной сфере, на сайтах msb.khabkrai.ru и kcsp27.ru , на сайтах министерств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере", министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта

повышение информированности граждан о возможности осуществления предпринимательской деятельности в социальной сфере, способах осуществления и мерах поддержки социального предпринимательства

9.5.6.

Стимулирование и поощрение негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере по направлениям деятельности

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края

формирование благоприятного предпринимательского климата; повышение престижа предпринимательской деятельности; распространение опыта деятельности лучших предпринимателей края

9.5.7.

Рассмотрение на заседаниях Советов по предпринимательству при главах муниципальных образований края практик социального предпринимательства с целью тиражирования лучшего опыта

2018-2020 гг.
ежегодно

Количество заседаний по вопросам развития социального предпринимательства - по каждому Совету не менее

единиц

2018
2019
2020

1
1
1

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

распространение опыта деятельности лучших предпринимателей

9.5.8.

Информирование о видах и способах получения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной сфере (в СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края")

2018-2020 гг.
ежеквартально

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, АНО "Краевое агентство содействия предпринимательству", АНО "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере"

повышение информированности субъектов предпринимательской деятельности о мерах поддержки в социальной сфере

9.5.9.

Проработка отраслевыми министерствами социального блока с подведомственными учреждениями вопроса о привлечении негосударственных поставщиков к предоставлению государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями в социальной сфере.

2018-2020 гг.

Количество государственных учреждений, передавших часть бюджетных услуг негосударственным поставщикам, по каждому исполнителю не менее

единиц

2018
2019
2020

1
2
3

министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, министерство физкультуры и спорта края

расширение доступа негосударственных поставщиков к предоставлению бюджетных услуг в социальной сфере

9.5.10

Содействие развитию сообществ, ассоциаций предпринимателей в сфере социальных услуг через механизмы субсидирования

2018-2020 гг.

Количество объединений, ассоциаций предпринимателей в социальной сфере, получивших меры поддержки, не менее

единиц

2017
2018
2019
2020

1
1
1
1

министерство экономического развития края

развитие цивилизованного предпринимательства, учёт мнения предпринимательского сообщества при решении государственных задач в социальной сфере

10.

Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае

10.1.

Рассмотрение вопросов развития конкуренции советом по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края

по плану совета

Количество заседаний совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края вопросам развития конкуренции

единиц

2017
2018
2019
2020

1
1
1
1

министерство экономического развития края

учет мнения бизнеса и потребителей при реализации конкурентной политики в крае

10.2.

Проведение мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг края качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг края и деятельности по содействию развитию конкуренции в крае на официальном сайте министерства экономического развития края http://minec.khabkrai.ru

ежегодно до 10 февраля

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

совершенствование информации на официальном сайте министерства экономического развития края

10.3.

Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынках края и состоянием ценовой конкуренции

ежегодно до 10 февраля

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство внутренней политики и информации края (в части оценки удовлетворенности населения качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства), комитет по ценам и тарифам Правительства края (в части проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги), министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

учет мнения потребителей при разработке мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции

10.4.

Подготовка сводной информации об уровне развития конкуренции на региональных рынках (в части исполнения мероприятий по развитию конкуренции в установленных сферах деятельности) с размещением информации на сайтах органов исполнительной власти края и направлением информации в министерство экономического развития края для размещения на официальном сайте http://minec.khabkrai.ru

ежегодно до 25 января

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

повышение информированности хозяйствующих субъектов об уровне развития конкуренции

10.5.

Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти края и/или Правительства края отчетов по исполнению правовых, в том числе нормативных правовых актов края (далее - НПА), поименованных в приложении N 2 к настоящему плану мероприятий

в соответствии со сроками, установленными в НПА

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство информационных технологий и связи края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство образования и науки края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерство промышленности и транспорта края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края

повышение информированности хозяйствующих субъектов об уровне развития конкуренции

10.6.

Подготовка доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края"

ежегодно до 01 марта

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края,

министерство культуры края

доклад "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края"

10.7.

Внесение изменений в положение об органе исполнительной власти, предусматривающих приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство природных ресурсов края, министерство культуры края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство социальной защиты населения края, министерство внутренней политики и информации края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по молодежной политике Правительства края

установление системного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти края по созданию условий для развития конкуренции

10.8.

Разработка и реализация мер, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти края

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края при содействии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)

предотвращение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края

II. Содействие развитию конкуренции на социально значимых рынках Хабаровского края

11.

Рынок услуг в системе дошкольного образования

Конкурентная среда в сфере общеобразовательных услуг формируется в основном в крупных городах края и характеризуется доминированием муниципальных образовательных учреждений. В 2017 году муниципальные детские сады посещали 67 774 ребенка, негосударственные - 2 860 человек, федеральные - 971 ребенок, государственные краевые организации посещали 439 детей. В целом по краю 72 044 ребенка получают дошкольное образование в детских садах и общеобразовательных учреждениях.

В 2017 году потребность населения края в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет удовлетворена на 100 процентов. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет составил 77,1 процента (2016 г. - 75,6%).

В крае продолжается использование вариативных форм организации дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста: кратковременные (адаптационные) группы для детей раннего возраста, группы кратковременного пребывания, консультативные пункты, социальные "гостиные", группы, созданные индивидуальными предпринимателями.

В крае действует 121 хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги в негосударственном секторе дошкольного образования, из них 17 негосударственных дошкольных образовательных организаций и 104 индивидуальных предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства края от 30 декабря 2013 г. N 476-пр "О предоставлении субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" негосударственные дошкольные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, получают финансовую поддержку.

В целях стимулирования увеличения количества негосударственных дошкольных организаций внесены изменения в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2015 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в части установления налоговой ставки 0 процентов по упрощенной и патентной системам налогообложения для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по дневному уходу за детьми и по присмотру и уходу за детьми.

В крае реализуется государственная программа края "Развитие образования в Хабаровском крае" (постановление Правительства края от 05 июня 2012 г. N 177-пр) и план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года" (распоряжение Правительства края от 03 марта 2014 г. N 127-рп).

16 августа 2017 г. Постановлением Правительства края N 328-пр в государственную программу Хабаровского края "Развитие образования в Хабаровском крае" внесены изменения, обеспечивающие развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, создание условий для расширения направлений их деятельности в сферах ведения и компетенции министерства.

Проблемами развития конкуренции на данном рынке являются:

- низкая обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (особенно в городском округе "Город Хабаровск", Бикинском, Тугуро-Чумиканском, Хабаровском муниципальных районах края). По данным органов местного самоуправления на 01 января 2018 г., охват услугами дошкольного образования детей данной возрастной категории в городском округе "Город Хабаровск" составляет 30,8 процента, в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе - 27,7 процентов, в Хабаровском муниципальном районе края - 22,0 процента, в Бикинском муниципальном районе края - 21,1 процента;

- наличие неудовлетворенного спроса на услуги детских садов в густонаселенных районах городского округа "Город Хабаровск" в связи с невозможностью строительства детских садов;

- наличие неудовлетворенного спроса на услуги детских садов в сельских поселениях края в связи с невозможностью и нецелесообразностью строительства детских садов из-за небольшой численности детского населения.

11.1.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг дошкольного образования

2016-2020 гг.

Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования и группы, организованные индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

4,0
4,5
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), общественная организация "Дальневосточная ассоциация дошкольных организаций" (по согласованию)

повышение информированности населения о возможности предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования

Охват детей негосударственными дошкольными образовательными организациями и группами, организованными индивидуальными предпринимателями, предоставляющие услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (отношение численности детей в возрасте 1 - 7 лет, посещающих негосударственные организации дошкольного образования и группы, организованные индивидуальными предпринимателями, предоставляющие услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, предоставляющие услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 1 - 7 лет)

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

3,0
4,0
4,6
5,0
5,0
5,0
5,0

Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций в крае

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

3,9
3,9
4,2
4,3
4,3
4,3
4,3

11.2.

Выявление и распространение лучших практик реализации проектов частных дошкольных образовательных организаций

2016-2020 гг.

Количество информационных материалов, формирующих положительный имидж деятельности частных дошкольных образовательных организаций

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

2
15
16
17
18
18
18

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), общественная организация "Дальневосточная ассоциация дошкольных организаций" (по согласованию)

повышение информированности предпринимателей о лучших практиках реализации проектов частных дошкольных образовательных организаций

11.3.

Предоставление субсидии негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края

2017 - 2020 гг.

Количество негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, получивших субсидию на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

17
17
17
18
18
18
18

министерство образования и науки края

создание равных условий для получения дошкольного образования в образовательных организациях различных форм собственности

11.4.

Проведение консультаций с хозяйствующими субъектами по вопросам лицензирования деятельности по реализации программ дошкольного образования

2016-2020 гг.

Количество поставщиков, получивших консультации по вопросу лицензирования деятельности по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

15
25
30
35
40
40
40

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), общественная организация "Дальневосточная ассоциация дошкольных организаций"

увеличение численности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги дошкольного образования

11.5.

Организация курсов повышения квалификации для педагогических работников, работающих в группах, организованных индивидуальными предпринимателями, негосударственными (немуниципальными) организациями, оказывающими услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста

2018-2020 гг ежегодно

Количество работников, прошедших курсы повышения квалификации педагогических работников индивидуальных предпринимателей, негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, не менее

единиц

2017
2018
2019
2020

20(3)
_________________________
(3) Базовое значение показателя

20
20
20

министерство образования и науки края

подготовка кадров для негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

12.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В крае создана и реализуется комплексная система организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярный период.

В целях популяризации и продвижения, обеспечения информационной доступности для потребителей (детей и их родителей) услуг по организации детского отдыха, обеспечения равных условий на рынке представителям государственного и негосударственного сектора министерством образования и науки края сформирован единый краевой Реестр организаций отдыха и оздоровления детей. Реестр включает загородные оздоровительные лагеря, лагеря с дневным пребыванием детей, профильные объединения, палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха. Руководители всех частных оздоровительных лагерей входят в Совет директоров загородных оздоровительных организаций Хабаровского края.

В соответствии с постановлением Правительства края от 25 декабря 2010 г. N 375-пр "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей Хабаровского края в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях" из краевого бюджета предусмотрена компенсация средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря различной формы собственности.

В крае действуют 11 негосударственных и немуниципальных загородных лагерей (50%) на 2934 мест в смену (2016 год - 10 негосударственных и немуниципальных лагерей (47,6%) на 2300 мест в смену). Частичное возмещение из краевого бюджета стоимости путевки в них производится всем обратившимся.

В 2017 году в краевой реестр включен передвижной палаточный лагерь автономной некоммерческой организации "Центр социальной адаптации молодежи "Грань", которой в летний период организовано 9 походов с общим числом участников 142 ребенка.

Проблемами в данной сфере являются:

- сокращение сети загородных оздоровительных лагерей (2012 год - 28, 2013 год - 26, 2014 г. - 23, 2015 год - 21, 2016-21, 2017 г. - 22, прогноз на 2018-2020 гг. - снижение числа загородных оздоровительных лагерей вследствие их нерентабельности, банкротства балансодержателей);

- устаревшая материально-техническая база большинства загородных детских оздоровительных лагерей.

12.1.

Выплата денежных средств на частичную оплату стоимости путевки в загородные (стационарные) (в том числе негосударственной собственности) детские оздоровительные лагеря на возмещение затрат, учитываемых при установлении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (оплата труда, приобретение услуг: связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества)

2016-2018 гг.

Увеличение численности детей в возрасте от 6 до 18 лет, получающих частичное возмещение стоимости путевки за отдых в частных (негосударственных) загородных стационарных детских оздоровительных лагерях

тыс. человек

2014
2015(
)2016
2017
2018
2019
2020

5,730
7,125
8,267
8,404
8,540
8,680
8,820

министерство образования и науки края

повышение качества услуг, улучшение инфраструктуры и материально-технической базы негосударственных оздоровительно-образовательных организаций

Доля численности детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории Хабаровского края, получающих частичное возмещение стоимости путевки из краевого бюджета за отдых в частных загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления детей

процентов

2014
2015(
)2016
2017
2018
2019
2020

30,5
37,5
39,5
40,0
40,5
42,5
43,5

Охват детей организованным отдыхом от общего числа школьников

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

76,2
77,5
78,0
78,3
78,4
78,5
78,6

12.2.

Создание условий для развития сектора немуниципальных лагерей с дневным пребыванием, палаточных лагерей

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение доступности услуг в сфере детского отдыха и оздоровления

12.3.

Проведение краевых обучающих мероприятий для организаторов отдыха детей, в том числе представителей негосударственного (немуниципального) сектора (семинар организаторов отдыха детей, школа подготовки вожатых, конкурс вожатского мастерства и др.)

2018-2020 гг.

Количество представителей негосударственного (немуниципального) сектора - организаторов отдыха детей, принявших участие в краевых обучающих мероприятиях, не менее

единиц

2018
2019
2020

10
11
12

министерство образования и науки края

обеспечение информационной и консультационной поддержки организаторов отдыха детей, в том числе представителей негосударственного сектора

13.

Рынок услуг дополнительного образования детей

Основными целями развития дополнительного образования в крае являются: обеспечение его доступности для каждого ребенка независимо от места жительства и материального положения семьи, его прав на развитие, личностное самоопределение и самореализацию, расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере дополнительного образования.

В крае услуги по дополнительному образованию детей предоставляются сетью государственных, муниципальных, частных организаций дополнительного образования. Негосударственный сектор дополнительного образования детей представлен 24 организациями, имеющими лицензии на осуществление образовательной деятельности, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам. Охват детей края услугами дополнительного образования, предоставляемыми данными организациями, составляет 81 процент.

Проблемами для развития частных (негосударственных) организаций дополнительного образования детей являются:

- требования к условиям реализации программ (СанПиН, помещения, кадры);

- высокая стоимость аренды помещений.

13.1.

Функционирование регионального ресурсного центра для методического обеспечения и координации деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различной направленности

2016-2020 гг.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

78,4
80,0
81,0
82,0
83,0
83,0
83,0

министерство образования и науки края, краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей (региональный модельный центр дополнительного образования детей Хабаровского края)"

методическое обеспечение, координация деятельности, выявление и обобщение лучших практик организации методической составляющей дополнительного образования

13.2.

Оказание консультаций хозяйствующим субъектам по реализации требований дополнительных общеобразовательных программ различной направленности

2016-2020 гг.

Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных (негосударственных) организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам

тыс. человек

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

2,950
3,000
3,070
3,130
3,190
3,240
3,290

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

увеличение численности хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам

13.3.

Привлечение частных (негосударственных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, к участию в краевом конкурсе воспитательных систем образовательных организаций

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей (региональный модельный центр дополнительного образования детей Хабаровского края)"

совершенствование образовательного процесса, форм и методов обучения в организациях дополнительного образования негосударственного сектора

13.4.

Привлечение педагогических работников частных (негосударственных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, к участию в краевом конкурсе дополнительных общеобразовательных программ и методических материалов

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей (региональный модельный центр дополнительного образования детей Хабаровского края)"

совершенствование образовательного процесса, форм и методов обучения в организациях дополнительного образования негосударственного сектора

13.5.

Привлечение педагогических работников частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, к участию в краевом конкурсе профессионального мастерства в целях поддержки и профессионального развития специалистов системы дополнительного образования

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей (региональный модельный центр дополнительного образования детей Хабаровского края)"

повышение профессионального мастерства и активизации самообразования педагогов дополнительного образования частных (негосударственных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам

14.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В крае реализуется ряд мер, направленных на создание условий для реализации права на образование, включая инклюзивное образование детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ), обеспечение их социальной адаптации.

В крае насчитывается 4650 детей с ОВЗ дошкольного возраста, что составляет 4,9 процентов от численности всех детей на территории края. Посещают образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования 4 493 (или 96,6%) детей данной категории. Из 878 детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в крае - 762 (86,8%) посещают детские сады.

Конкурентная среда в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей младенческого, раннего и дошкольного возраста с высоким риском развития ограничений жизнедеятельности, с выявленными ограничениями жизнедеятельности и установленной инвалидностью, а также их семей в крае характеризуется недостаточным количеством учреждений (центров, подразделений) ранней помощи детям, недостаточным межведомственным взаимодействием.

Услугами ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья от 0 до 6 лет в системе образования охвачены в основном дети, посещающие дошкольные образовательные организации (дети от 1,5 до 6 лет), дети, родители которых обратились в центры сопровождения детей дошкольного и школьного возраста с различными нарушениями в развитии: детский краевой центр охраны и развития зрения, центр реабилитации слуха и речи, краевой центр помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями развития, как структурные подразделения краевых коррекционных учреждений или в центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.

Проблемой в данной сфере является отсутствие краевой системы оказания ранней помощи и услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ от 0 до 3-х лет

14.1.

Описание услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края

разработка методических рекомендаций по оказанию услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.2.

Изучение рынка поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в крае

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

формирование реестра поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.3.

Стандартизация услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

подготовка проекта стандарта качества услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.4.

Расчет нормативов затрат на оказание услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края

норматив стоимости услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.5.

Реализация мер по обеспечению доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ физическим и юридическим лицам

2018-2020 гг.

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
0
0
0
2
3

- " -

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.6.

Формирование реестра поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

- " -

повышение информированности потребителей о поставщиках на рынке

15.

Рынок медицинских услуг

В крае наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли медицинских организаций негосударственной формы собственности в общем количестве организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Территориально большая часть негосударственных медицинских организаций сконцентрирована в городском округе "Город Хабаровск", где функционируют крупные консультативно-диагностические центры, подведомственные министерству здравоохранения края и предоставляющие медицинскую помощь жителям края. Основной объем медицинской помощи, заявляемый медицинскими организациями, оказывается в амбулаторных условиях по профилю "стоматология" и ряду диагностических исследований. Доля затрат на медицинскую помощь по территориальной программе ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС в 2017 году составила 3,5 процента. В 2017 г. в реализации территориальной программы ОМС участвовало 122 медицинских организаций, из них 42 негосударственной формы собственности.

Распоряжением министерства здравоохранения края от 11 марта 2016 г. N 267-р создан общественный совет при министерстве здравоохранения края по проведению независимой оценки качества работы медицинских организаций края, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

При совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края в 2017 г. создан Комитет по частному здравоохранению, который в 2017 году провел 3 заседания.

Проблемами в данной сфере являются:

- недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в сфере здравоохранения;

- низкая обеспеченность врачебными кадрами;

- недостаточная обеспеченность медицинскими услугами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов края.

15.1.

Обеспечение равного доступа медицинских организаций к реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории края

2016-2020 гг.

Доля негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории края

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

12,0
13,0
25,0
30,0
33,0
34,0
35,0

министерство здравоохранения края

формирование единой тарифной политики на территории края, повышение качества и доступности медицинского обслуживания

Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

3,08
3,3
3,5
3,5
3,5
3,7
5,0

15.2.

Передача подведомственными учреждениями министерства здравоохранения края непрофильных функций сторонним организациям на аутсорсинг

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

повышение качества услуг за счет оптимизации лечебного процесса, привлечение субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг по непрофильным функциям медицинских организаций

15.3.

Проведение семинаров и консультаций по вопросам лицензирования медицинской деятельности

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство здравоохранения края

привлечение субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг, повышение их доступности

15.4

Определение наиболее востребованных видов медицинской помощи для расширения доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в сфере здравоохранения

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в сфере здравоохранения

15.5

Принятие краевого нормативного правового акта о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан в крае

IV квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение доступа негосударственных организаций к бюджетным средствам

15.6.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на рынке медицинских услуг, разработка предложений по их устранению

15.7.

Обобщение и анализ лучшей практики и на этой основе разработка мер по поддержке создания и деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги в сфере охраны здоровья граждан, в т.ч. в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, по мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, услуг по реабилитации лиц с заболеваниями, связанными с употреблением психоактивных веществ, услуги паллиативной помощи, пропаганде донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей с нарушениями развития

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

разработка предложений по развитию сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан

15.8.

Совершенствование и развитие практики обеспечения доступа негосударственных поставщиков к бюджетным средствам, выделяемым к оказанию услуг в сфере здравоохранения

2018-2020 гг.

Количество поставщиков, оказывающих бюджетные услуги в сфере здравоохранения, не входящие в Территориальную программу ОМС

единиц

2017
2018
2019
2020

1
1
3
5

министерство здравоохранения края

повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере здравоохранения

15.9.

Организационное обеспечение работы комитета по развитию частной системы здравоохранения Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края

2018-2020 гг.

Количество заседаний не менее

единиц

2017
2018
2019
2020

4
4
4
4

министерство экономического развития края

выявление и устранение барьеров в развитии социального предпринимательства в сфере здравоохранения

16.

Рынок розничной торговли лекарственными средствами

Рынок розничной реализации лекарственных препаратов для медицинского применения в крае представлен аптечными организациями различной формы собственности. На 01 декабря 2017 г. в крае функционируют 687 аптечных организаций (на 100 организаций больше, чем в 2015 году), из них только одна является государственной - Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Фармация" (далее - ХКГУП "Фармация"), которое ориентировано на выполнение социальных функций - обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.

Общее число аптек и аптечных пунктов на территории края составляет - 1059 (на 85 больше, чем в 2015 году). ХКГУП "Фармация" представлено 97 аптечными организациями, имеет наиболее широкую географию продаж.

В крае 26 государственных медицинских организаций имеет лицензию на розничную торговлю лекарственными препаратами, которая осуществляется 165 обособленными и структурными подразделениями краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения (фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, аптечные пункты) в труднодоступных и отдаленных населенных пунктов с малой численностью населения. Средний уровень плотности аптечных организаций по краю (количество аптечных организаций в крае на 100 тыс. человек) - 80,65 процента, что свидетельствует о доступности услуг для населения.

Проблемой в данной сфере является неравномерность географического расположения аптечных организаций: наличие большого числа аптечных организаций в крупных городах при их дефиците в районах края.

16.1.

Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого минимума для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ

2016-2020 гг.

Доля негосударственных фармацевтических организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве фармацевтических организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

процентов

2014(
)2015(
)2016
2017
2018
2019
2020

89
90
91
92
93
93
93

министерство здравоохранения края

увеличение доли негосударственных (немуниципальных организаций) на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией, развитие предпринимательства и конкуренции

Доля негосударственных аптек и аптечных пунктов, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптек и аптечных пунктов, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

процентов

2014(
)2015(
)2016
2017
2018
2019
2020

88
89
90
91
92
92
92

16.2.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на рынке розничной торговли лекарственными средствами, разработка предложений по их устранению

16.3.

Разработка альтернативных механизмов реализации лекарственных средств в труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктах края, в том числе

путем лицензирования фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на реализацию лекарственных средств

2016-2020 гг.

Средний уровень плотности аптечных организаций по краю (количество аптечных организаций

в крае на 100 тыс. человек)

процентов

2014(
)2015(
)2016
2017

2018
2019
2020

80,55
80,55
80,6
80,7

81,0
81,3
81,3

министерство здравоохранения края

обеспечение лекарственными средствами населения, проживающего

в труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктах края

17.

Рынок услуг в сфере культуры

На территории края на начало 2018 г. функционировало 688 учреждений культуры и искусства, в том числе 652 - государственной и муниципальной форм собственности (6 театров; 1 филармония; 1 цирк; 7 кинотеатров; 1 учреждение среднего профессионального образования; 40 детских школ искусств (в том числе по видам); 309 библиотек; 19 музеев; 259 культурно-досуговых учреждений; 9 парков, 2 зоосада (в том числе "Приамурский" им. В.П. Сысоева").

Обеспеченность городских округов и муниципальных районов края учреждениями культуры составляет: театры - 100 процентов; концертные организации (филармонии) - 100; библиотеки - 91,47; культурно-досуговые учреждения - 100; музеи - 52,63; парки - 30,0 процентов.

В настоящее время в крае негосударственная сеть организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, представлена в основном в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" и городском округе "Город Хабаровск".

В крае действует 23 социально ориентированных некоммерческих организации, оказывающих услуги в сфере культуры, в том числе 9 региональных отделений профессиональных творческих союзов России.

В целях развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры в 2016 году в государственную программу края "Культура Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр, включено мероприятие "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры" (в ред. постановления Правительства края от 30.12.2016 N 507-пр), постановлением Правительства края от 28.09.2017 N 388-пр утвержден Порядок предоставления субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг в сфере культуры, в 2018 году на предоставление данных субсидий по отрасли выделено финансирование в 0,5 млн. рублей.

К проблемам в данной сфере относятся:

- недостаточное ресурсное обеспечение негосударственных организаций для предоставления услуг в соответствии с высокими требованиями населения;

- низкая инвестиционная привлекательность отрасли из-за высоких вложений в открытие и функционирование бизнеса на этапе вхождения в рынок и низкой окупаемости затрат;

- дефицит квалифицированных кадров.

17.1.

Проведение анализа отраслевого перечня услуг, описание и определение услуг, которые возможно осуществлять с привлечением негосударственных и немуниципальных организаций

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство культуры края

разработка методических рекомендаций по оказанию услуг в сфере культуры

17.2.

Изучение рынка поставщиков услуг в сфере культуры (в том числе негосударственного сектора)

2017-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

формирование реестра поставщиков услуг в сфере культуры

17.3.

Разработка стандартов оказания услуг в сфере культуры

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство культуры края

подготовка проекта стандарта качества услуг в сфере культуры

17.4.

Реализация мер по обеспечению доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в сфере культуры

2017 г. - 2020 г.

Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1,21
0,45
0,44
1,86
1,9
1,9
1,9

- " -

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций на рынке услуг в сфере культуры

17.5.

Проведение сравнительного анализа предоставления услуг в сфере культуры государственными и негосударственными поставщиками, формирование предложений по расширению перечня услуг, на предоставление которых выделяются субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций на рынке услуг в сфере культуры

17.6.

Разработка и утверждение нормативов затрат на оказание услуг в сфере культуры

1-е полугодие 2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

создание условий для формирования государственного задания на предоставление услуг в сфере культуры

17.7.

Обеспечение доступа к выставочным площадям государственных учреждений культуры в соответствии с утвержденными критериями

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

имущественная поддержка негосударственных организаций на рынке услуг в сфере культуры

17.8.

Привлечение негосударственных организаций и их работников к участию и организации проведения мероприятий

2018-2020 гг.

Количество работников негосударственных организаций, привлеченных к участию и организации проведения мероприятий

единиц

2018
2019
2020

10
10
15

министерство культуры края

стимулирование повышения уровня компетенции специалистов, занятых оказанием услуг в сфере культуры

18.

Рынок жилищно-коммунальных услуг

Рынок жилищно-коммунальных услуг в крае охватывает ряд секторов (содержание и ремонт жилого фонда, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, поставки бытового газа, вывоз и утилизация бытовых отходов и др.) с различной степенью развития конкурентных отношений. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения организаций жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг. Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе края, развитие конкуренции в этой сфере происходит медленно.

В крае в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляют деятельность 564 предприятия, в том числе в области теплоснабжения - 45, электроснабжения - 46, водоснабжения и водоотведения - 35, содержания и ремонта жилищного фонда - 128, управления многоквартирными домами - 177, газоснабжения - 9, утилизации твердых бытовых отходов - 14, многопрофильные организации - 110.

Число участников рынка имеет устойчивую тенденцию к росту. Количество частных организаций, осуществляющих функции по управлению и содержанию жилищного фонда, по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 298 единиц (97,7 процента от общего количества организаций).

Доля многоквартирных домов края, в которых собственники помещений определились и реализуют тот или иной способ управления, выбранный на общем собрании таких собственников, составляет 92,6 процента, в том числе 5,8 процентов - товарищества собственников жилья либо жилищно-строительные кооперативы, 29,6 процента - непосредственное управление, 51,7 процента - управляющие организации.

В целях повышения эффективности реализации законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края реализуется Комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2014 г. N 1014-рп.

К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг края, относятся:

- управление и обслуживание жилищного фонда;

- привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты;

- выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства.

В силу технологических ограничений системы сетей энергоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка имеют низкую возможность развития конкуренции.

18.1.

Лицензирование деятельности управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами

2016-2020 гг.

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от общего числа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
100
100
100
100
100
100

комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края

повышение качества оказания услуг на рынке управления многоквартирными домами

Доля негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций от общего числа управляющих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. жителей

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
92
97
97,43
98
98
98

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

18.2.

Разработка и внедрение системы рейтинговой оценки показателей эффективности деятельности на рынке жилищно-коммунального хозяйства

2016-2020 гг.

Доля организаций, осуществляющих предоставление услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда на территории края и участвующих в системе рейтингования (по отношению к общему количеству таких организаций)

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
10
60,2
77,4
80
80
80

комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

повышение качества оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства

18.3.

Обеспечение работы "горячей телефонной линии" в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также электронной формы обратной связи в сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в крае

18.4.

Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

2016-2020 гг.

Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
0
100
100
100
100
100

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунального хозяйства

18.5.

Создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

2015-2020 гг.

Доля информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства края

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
20
74,19
97,18
100
100
100

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства

19.

Рынок услуг розничной торговли

Сфера торговли в крае представлена 31,5 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В отрасли занято 138,3 тыс. человек, что составляет более 19 процентов от общей численности занятых в экономике края. По состоянию на 01 января 2016 г. торговую деятельность на розничном рынке края осуществляют 7 606 стационарных предприятий розничной торговли, действует 3720 нестационарных объектов. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей по краю составляет 707,6 кв. метра, что превышает установленный в крае минимальный норматив на 241,6 кв. метров; 7 розничных рынков на 855 торговых места; 80 ярмарок на 4 849 торговых места. В структуре валового регионального продукта доля отрасли "Торговля" составляет 14,8 процента.

Структура розничных каналов продаж продолжает меняться в сторону современных форматов торговли. Наблюдается сокращение количества магазинов с традиционной формой обслуживания при расширении сети предприятий, осуществляющих реализацию товаров по методу самообслуживания, а также с организацией кулинарного и хлебопекарного производства. Активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой доступности" и предприятий с узкой специализацией.

Доля торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли по краю составляет 19,8 процента. Всего на территории края осуществляют деятельность 396 торговых сетей, реализующих товары в 1 478 сетевых торговых объектах. Торговые сети представлены в основном региональными операторами. Федеральные торговые сети представлены объектами по реализации товаров непродовольственной группы, операторами сотовой связи.

Развивается дистанционная торговля через интернет-магазины, продажи по каталогам. Доля продаж через интернет в общем обороте розничной торговли составляет 0,8 процента.

В целях содействия развитию торговой сети и товарного ассортимента в северных и труднодоступных территориях края осуществляется софинансирование из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов расходных обязательств по созданию условий для обеспечения услугами торговли жителей поселений края, входящих в состав муниципальных образований края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Основными проблемами в сфере рынка розничной торговли являются:

- отсутствие (недостаток) площадей и земельных участков для организации деятельности в сфере торговли;

- недостаточная обеспеченность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, складскими помещениями;

- несмотря на то, что уровень обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей превышает установленный в крае минимальный норматив, в крае существуют диспропорции в территориальном размещении инфраструктуры потребительского рынка, уровне обслуживания городского и сельского населения. Обеспеченность торговыми площадями в отдельных сельских поселениях не достигает нормативов, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 19 августа 2016 г. N 283-пр.

19.1.

Организация розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, организация ярмарок "выходного дня" на территории края

2016-2020 гг.

Количество мест на ярмарках

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

4844
4849
4938
5589
5645
5700
5750

министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края

расширение рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, повышение экономической доступности товаров для населения

19.2.

Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынке розничной торговли края

2016-2020 гг.

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

23,7
23,7
21,0
22,0
30,0
30,2
30,4

- " -

повышение удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынке розничной торговли края

19.3.

Мониторинг состояния и структуры розничного рынка (количество торговых объектов, торговых площадей в разрезе муниципальных образований, оборот розничной торговли, уровень конкуренции) с размещением информации на официальных сайтах органов исполнительной власти края, Правительства края

2016-2020 гг.

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления меньше за истекший год

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

7,9
7,9
13,3
14
14
15
16

министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края; администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение удовлетворенности хозяйствующих субъектов органов государственной власти и местного самоуправления

19.4.

Содействие увеличению количества хозяйствующих субъектов розничной торговли и расширение рынка сбыта продукции отечественных товаропроизводителей

2016-2020 гг.

Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах)

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

47,7
49,1
50,0
50,8
51,5
51,6
51,7

министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края; администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах "шаговой доступности"

19.5.

Организация выездной торговли в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах края

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

обеспечение жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов края товарами

20.

Рынок услуг перевозок автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения

В крае рынок услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом сформирован с учетом сложившейся маршрутной сети, существующего спроса населения на эти услуги и проведённого в 2015 году открытого конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения на период 2015-2019 годы.

К регулярным перевозкам привлечены 19 хозяйствующих субъектов, из них: 6 муниципальных предприятий, 9 предприятий частной формы собственности (ООО) и 4 индивидуальных предпринимателя.

В соответствие с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) в переходный период действует порядок, установленный до вступления в силу указанного Федерального закона N 220-ФЗ. В силу статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки на основании указанных договоров, выданы карты соответствующих маршрутов.

Проблемой на данном рынке является отсутствие информационного обеспечения предпринимательской деятельности в части сведений удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг.

20.1.

Стимулирование повышения качества услуг перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения

2016-2020 гг.

Регулярность движения автобусов по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

95,0
95,0
97,5
96,4
96,4
96,4
96,4

министерство промышленности и транспорта края

повышение безопасности и качества предоставляемых населению края транспортных услуг

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

64,0
70,0
68,4
75,0
75,0
75,0
75,0

20.2.

Проведение изучения спроса населения в услугах перевозок автомобильным пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения и предложений предпринимателей по оптимизации маршрутной сети, принятие решений об открытии новых, изменении существующих маршрутов в соответствии с установленным порядком

2016-2020 гг.

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

58,3
58,2
58,3
70,2
70,2
70,2
70,2

министерство промышленности и транспорта края

оптимизация маршрутной сети

20.3.

Организация взаимодействия между перевозчиками и операторами ГЛОНАСС /GPS по дальнейшему развитию диспетчерского управления, контроля безопасности выполнения перевозок пассажиров по маршрутам межмуниципального сообщения с применением систем спутниковой навигации

2016-2020 гг.

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

75,0
74,0
77,7
80,0
80,0
80,0
80,0

- " -

повышение безопасности и качества предоставляемых населению края транспортных услуг

21.

Рынок предоставления услуг по широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах с численностью населения более 6 тысяч человек

Одним из приоритетных направлений Правительства края в сфере связи является содействие операторам связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, в том числе в расширении территории широкополосного доступа к сети "Интернет" в крае (далее также - ШПД) для повышения качества услуг связи, в рамках проектов и программ развития средств связи и телекоммуникаций.

Рабочей группой по внедрению на территории Хабаровского края Стандарта развития конкуренции был выделен сегмент рынка услуг связи, в рамках которого проводится работа по содействию развитию конкуренции на территории Хабаровского края: рынок предоставления услуг широкополосного доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах Хабаровского края с числом жителей свыше 8 тыс. человек.

Таких населенных пунктов на территории Хабаровского края 16: города Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Бикин, Вяземский, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань; рабочие поселки Эльбан, Ванино, Чегдомын, Хор, Солнечный, Заветы Ильича, Переяславка; села Князе-Волконское и Некрасовка.

В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советская Гавань и в рп. Ванино, в которых проживает 906 тыс. человек (67% от общего числа жителей края), присутствует два крупных оператора связи (публичное акционерное общество "Ростелеком", закрытое акционерное общество "Транстелеком-ДВ"), три оператора сотовой связи (публичное акционерное общество "ВымпелКом", публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", публичное акционерное общество "МегаФон"), обеспечивающие скорость подключения к услуге "Интернет" не менее 1 Мбит/сек. В остальных населенных пунктах присутствует один крупный провайдер, предоставляющий услугу ШПД жителям - публичное акционерное общество "Ростелеком".

В 2015 году услуги ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек в обозначенных населенных пунктах края осуществлял только один провайдер - ПАО "Ростелеком". Однако на территории края свои услуги оказывают и другие крупные операторы связи: ЗАО "Транстелеком-ДВ", ООО "ТК Востоктелеком", ЗАО "Рэдком-Интернет" и другие.

Услуги мобильного доступа в сеть "Интернет" предоставляют три оператора - ПАО "ВымпелКом", ПАО "МегаФон" и ПАО "МТС". Мобильный доступ в сеть "Интернет" осуществляется по технологии третьего поколения (3G), но качество предоставляемой услуги в данных населенных пунктах не соответствует установленному в Стандарте уровню, и сеть не покрывает 100% территорию населенных пунктов, в отличие от крупных городов.

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек, представляемыми не менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами, в населенных пунктах Хабаровского края с населением свыше 8 тыс. человек в 2016 году составила 79% (74% - в 2015 году).

Услуга мобильного Интернета 4-го поколения (LTE), со средней скоростью доступа в сеть "Интернет" свыше 1 Мбит/сек, стала доступна в 2015 году в 5 населенных пунктах: г. Бикин, г. Вяземский, рп. Хор, рп. Солнечный, с. Князе-Волконское; в 2016 году в 2 населенных пунктах: г. Амурск и рп. Ванино.

В 2018-2020 гг. планируется расширить территорию рынка услуг связи, на которой осуществляется содействие развитию конкуренции до населенных пунктов, в которых проживает свыше 6 тыс. человек. Таким образом, в перечень населенных пунктов будут включены с. Хурба и рп. Новый Ургал. В то же время работа по улучшению качества услуг связи и развитию услуг в населенных пунктах края, обозначенных ранее будет продолжена.

Проблемой на данном рынке является отсутствие 100 процентного покрытия сетью "Интернет" в населенных пунктах с числом жителей свыше 6 тыс. человек.

21.1.

Взаимодействие с операторами связи по вопросу развития услуг широкополосного доступа в сеть Интернет в населенных пунктах края

2016-2020 гг.

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

67,0
74,0
79,0
79,3
79,5
80,6
82,5

министерство информационных технологий и связи края

создание условий для обеспечения населения качественными услугами связи

21.2.

Взаимодействие с администрациями муниципальных образований по вопросу развития услуг широкополосного доступа в сеть "Интернет" в населенных пунктах края

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство информационных технологий и связи края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг связи

21.3.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство информационных технологий и связи края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению

22.

Рынок социального обслуживания населения

В крае разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края (2013-2018 гг.)", утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп, которым предусмотрены структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению Хабаровского края.

В 2015 г. количество поставщиков, учтенных в краевом реестре поставщиков социальных услуг, составило 53 единицы. Из них предоставляют социальные услуги: в стационарной форме - 17 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 32,1 процента); в полустационарной форме - 13 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 24,5 процента); на дому - 17 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 32,1 процента); в различных формах (например, и в стационарной и в полустационарной формах) - 1 поставщик (доля от общего количества поставщиков - 1,9 процента); срочные социальные услуги - 5 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 9,4 процента). Поставщики социальных услуг имеют разные организационно-правовые формы, в том числе: 46 поставщиков социальных услуг (86,8 процента) являются государственными, 6 поставщиков социальных услуг (11,3 процента) - некоммерческими организациями (социально-ориентированными), индивидуальным предпринимателем - 1 (1,9 процента).

Основными видами предоставляемых социальных услуг негосударственными организациями социального обслуживания в полустационарной форме являются: социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, срочные социальные услуги.
Постановлением Правительства края от 31 октября 2014 г. N 419-пр утверждено Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Хабаровском крае, которым предоставляется финансовая, информационная, консультационная поддержка.

Проблемой в сфере социального обслуживания населения является:

- неудовлетворенный спрос на услуги в сфере социального обслуживания населения.

22.1.

Проведение конкурса социальных проектов негосударственных организаций на право получения субсидий из бюджета края с учетом приоритетного направления: социальная поддержка и защита граждан в порядке, предусмотренном постановлением Правительства края от 12 января 2011 г. N 1-пр "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края

рост активности деятельности негосударственных организаций в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан

22.2.

Популяризация предпринимательства в сфере социального обслуживания населения среди начинающих предпринимателей, студентов и населения

2016-2020 гг.

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0
13,2
27
33,3
34
34
34

- " -

стимулирование создания негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг населению

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

0,9
1,5
4,26
4,63
5,0
5,0
5,0

22.3.

Проведение работы по организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению на территории края

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края

повышение профессионального уровня работников негосударственных организаций

III. Содействие развитию конкуренции на приоритетных рынках Хабаровского края

23.

Рынок бытовых услуг для жителей отдаленных населенных пунктов края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек

В сфере бытового обслуживания населения в крае осуществляет деятельность более 2,5 тысяч предприятий с численностью работающих около 10 тыс. человек. Субъекты бытового обслуживания на 99,7 процента представлены предприятиями негосударственных форм собственности. Основу сферы бытового обслуживания населения составляет малый бизнес и индивидуальные предприниматели с численностью работающих от 2 до 15 человек.

В бытовом обслуживании населения края наблюдается значительная неравномерность в размещении предприятий бытового обслуживания населения. Это объясняется региональными особенностями. В городских округах сконцентрирована большая часть населения и на них приходится до 65 процентов оказываемых услуг. Муниципальные районы края слабо заселены, число предприятий бытового обслуживания в них исчисляется единицами. Продолжает сохраняться значительный разрыв в уровне обслуживания городского и сельского населения. В большинстве муниципальных образований края, особенно в сельских поселениях, сфера бытовых услуг развита очень слабо, что также связано с невысоким уровнем доходов населения таких поселений.

По состоянию на 01.01.2018 в сфере бытового обслуживания населения края осуществляет деятельность 2 579 предприятий с численностью работающих более 10 тыс. человек.

В 2017 году за счет строительства, реконструкции и ремонта неиспользуемых помещений в крае открыто 97 предприятий бытового обслуживания населения (прирост 23 предприятия), в том числе 43 парикмахерских, 18 предприятий по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, 10 предприятий по ремонту и пошиву одежды, 8 по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, 3 фотоателье, 3 предприятия по ремонту и строительству жилья, 2 по ремонту и изготовлению мебели, 1 по ремонту обуви и 9 по прочим видам услуг. За счет расширения производственных площадей и внедрения новых видов услуг введено дополнительно 249 рабочих мест.

Отдельные виды бытовых услуг являются одновременно услугами постоянного, периодического и эпизодического потребления для отдельных сегментов потребителей (услуги по ремонту обуви, парикмахерские услуги, фотоуслуги, услуги химической чистки и крашения). Это свидетельствует о том, что по ряду причин интенсивность потребления этих услуг отдельными категориями населения может быть ограничена. Но в то же время это подтверждает их социальную значимость для большей части населения.

Проблемой на данном рынке является несоответствие нормативу обеспеченности услугами бытового обслуживания в большинстве муниципальных образований края.

23.1.

Популяризация предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг, создание положительного образа предпринимателя (регулярное освещение в средствах массовой информации материалов о деятельности предприятий бытового обслуживания, положительном опыте обслуживания)

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, администрации муниципальных районов края (по согласованию)

повышение открытости и доступности информации для хозяйствующих субъектов в сфере бытового обслуживания населения

23.2.

Содействие вовлечению безработных граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек и состоящих на учете в органах службы занятости к осуществлению предпринимательской деятельности в сфере бытового обслуживания населения

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги в отдаленных населенных пунктах края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек

23.3.

Осуществление мероприятий по легализации исполнителей бытовых услуг путем проведения разъяснительной работы с населением о преимуществах законного оказания услуг в бытовой сфере

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги в отдаленных населенных пунктах края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек

23.4.

Организация выездного обслуживания хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания, жителей отдаленных населенных пунктов края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек бытовыми услугами

2016-2020 гг.

Количество выездов с целью оказания бытовых услуг для жителей отдаленных муниципальных образований края с численностью населения от 100 до 1000 человек

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

14
15
17
22
23
24
25

- " -

повышение удовлетворенности потребителей качеством услуги

24.

Рынок услуг общественного питания на объектах дорожного сервиса

Формирование и развитие рынка услуг общественного питания на территории края происходит с учетом географического расположения и особенностей экономического развития каждого муниципального образования.

Всего в крае функционирует 1 620 предприятий общественного питания на 95,0 тыс. посадочных мест. Обеспеченность жителей края общедоступными предприятиями питания в среднем составляет 35,0 мест на 1000 чел. при рекомендуемом нормативе 40 мест на 1000 человек.

В крае насчитывается более 50 предприятий общественного питания на 2 182 посадочных места, расположенных вдоль автомобильных трасс. В том числе в Бикинском муниципальном районе - 1 предприятие, Комсомольском муниципальном районе - 2, Ульчском муниципальном районе - 3, Солнечном муниципальном районе - 5, Вяземском муниципальном районе - 6, Нанайском муниципальном районе - 9, муниципальном районе имени Лазо - 12, Хабаровском муниципальном районе - 12.

Проблемой на данном рынке является:

- недостаточное количество пунктов общественного питания на объектах дорожного сервиса вдоль основных транспортных магистралей края.

24.1.

Сокращение сроков рассмотрения, согласования и выдачи технических условий на проектирование и устройство подъездов/съездов и примыканий переходно-скоростных полос к объектам дорожного сервиса с автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения

2016-2018 гг.

Срок рассмотрения, согласования и выдачи технических условий на проектирование и устройство примыканий подъездных дорог к объектам дорожного сервиса с автомобильными дорогами общего пользования

дней

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

30
30
30
30
25
20
15

министерство промышленности и транспорта края

снижение административных барьеров при оказании услуг общественного питания на объектах дорожного сервиса в крае

24.2.

Ведение актуальной, систематизированной, открытой для широкого круга пользователей автомобильных дорог информации о наличии, расположении и состоянии существующих объектов, объеме предоставляемых услуг

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, администрации муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности населения об объектах дорожного сервиса

24.3.

Проведение с участниками рынка семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере общественного питания, санитарных норм и правил; по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2020 гг.

Количество предприятий общественного питания, расположенных вдоль автомобильных трасс

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

52
52
56
56
56
58
60

- " -

повышение информированности предпринимательского сообщества в области деятельности объектов дорожного сервиса; получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению

25.

Рынок строительства жилья

В строительном комплексе края осуществляют работу 1300 строительных организаций, в том числе около 1200, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства с общей численностью работников около 41,7 тысяч человек. Ими обеспечиваются работы по строительству новых объектов, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений.

На рынке строительства жилья на территории Хабаровского края в 2017 году было задействовано 52 строительные организации. В 2017 году в крае введено в эксплуатацию 371,9 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуальное жилищное строительство - 128,93 тыс. кв. метров.

В период 2012 - 2017 годов наблюдался рост количества хозяйствующих субъектов, специализирующихся на строительстве стандартного жилья, с 9 организаций в 2012 году до 26 - в 2016 году. В 2017 году на строительстве стандартного жилья было задействовано 32 организации.

На протяжении последних пяти лет наблюдается стабильный рост доли стандартного жилья в общем объеме введенного жилья. Так, в 2012 году доля стандартного жилья составила 21,1%, в 2013 году - 21,9%, в 2014 году - 31,2%, в 2015 году - 35,1% и в 2016 году - 40%. По предварительным данным объем ввода стандартного жилья в 2017 году составил 238,45 тыс. кв. метров (44,2%).

В целях повышения уровня обеспеченности населения жильем, выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан, а также во исполнение государственных программ по формированию рынка доступного жилья в крае планируется существенно увеличить удельную долю строительства жилья экономического класса с доведением ее показателя до 60 процентов к 2020 г. от общего объема вводимого жилья.

Проблемами на данном рынке являются:

- длительность получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта строительства;

- высокая себестоимость строительства;

- дефицит земельных участков под строительство жилья, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры

25.1.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство

I квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

упрощение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства

25.2.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства

I квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

упрощение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства

25.3.

Заключение соглашений или меморандумов между Правительством края и органами местного самоуправления края о внедрении на своей территории административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства

2018-2019 гг.

Количество заключенных соглашений или меморандумов между Правительством края и органами местного самоуправления края о внедрении на своей территории административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального

единиц

2017
2018
2019

0
10
19

министерство строительства края

упрощение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства

25.4.

Создание условий для увеличения объемов строительства стандартного жилья

2016-2020 гг.

Доля ввода стандартного жилья от общего объема вводимого жилья

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

31,0
35,1
42,0
42,2
45,0
45,0
50,0

- " -

увеличение объемов строительства и ввода стандартного жилья, улучшение жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством, повышение спроса на рынке строительства жилья, снижение стоимости жилья

Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья в сопоставимых ценах с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 г.

процентов

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

5,0
13,0
17,47
25,3
26,0
27,0
28,0

- " -

26.

Рынок строительных материалов

Важнейшей составляющей строительной отрасли является уровень развития промышленности строительных материалов. В крае имеются основные производственные фонды по выпуску стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций, деревянных и клееные конструкций, теплоизоляционных материалов, щебеня фракционного асфальтобетонных смесей, сухих строительных смесей, сэндвич панелей, лакокрасочных материалов, мягких кровельных материалов и других видов строительных материалов (более 200 предприятий и организаций промышленного комплекса).

Размещение основных предприятий промышленности строительных материалов сконцентрировано в основном в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском муниципальном районе и составляет около 80 процентов от общего количества.

Анализ динамики стоимостных характеристик деятельности предприятий за указанный период показал рост цен на продукцию - 3,7%.

В 2017 году в Хабаровском крае продолжался рост доли каркасно-монолитного домостроения и в связи с этим растет выпуск товарного бетона, одновременно сократилась доля крупнопанельного домостроения.

Выпущенной продукции за 2017 год достаточно для ведения строительных работ подрядными организациями края и обеспечивает их потребность. Кроме того, на протяжении всего 2017 года на складах имелись значительные объемы нереализованной продукции.

В крае освоен выпуск легких стеновых конструкций, расширен ассортимент фасадных отделочных материалов, увеличены мощности по выпуску товарных бетонов и растворов, расширена номенклатура мелкоштучных стеновых материалов (туфоблоков, полистиролбетонных, пескобетонных и ячеистых блоков и панелей), освоено производство легких стальных конструкций и других видов строительной продукции.

Предпринимателям отрасли оказывается консультационная поддержка в продвижении продукции, участии в межрегиональных и международных выставках, форумах, конференциях отраслевой направленности.

Проблемами на рынке строительных материалов являются: - наличие на складах значительных объемов нереализованной продукции; - не полная загрузка фондов по выпуску основных строительных материалов и конструкций, производственных мощностей.

26.1.

Оказание консультационной поддержки предприятиям в продвижении продукции, в том числе новой, на региональном рынке и поставках в соседние регионы

2016-2020 гг.

Количество организованных презентаций и круглых столов по развитию предпринимательства в строительной индустрии

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

10
11
12
17
17
17
17

министерство строительства края

повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта

26.2.

Проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок, форумов для потребителей и поставщиков на территории края и за его пределами, регулярный обмен деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами

2016-2020 гг.

Количество краевых проведенных краевых выставок-ярмарок строительных материалов

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

3
3
4
5
5
5
5

- " -

расширение рынков сбыта выпускаемых в крае товаров, привлечение внимания общественности к компаниям поставщикам

Количество проведенных межрегиональных выставок-ярмарок строительных материалов

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

5
6
6
8
8
8
8

26.3.

Подготовка информации о действующих мощностях краевых предприятий строительной индустрии по выпуску продукции с размещением электронной версии каталога на официальном сайте министерства строительства края в сети Интернет и в средствах массовой информации

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

расширение доступа для потенциальных инвесторов к информации о наличии производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, объемов и номенклатуры выпускаемой продукции в Хабаровском крае

26.4.

Постоянный мониторинг деятельности предприятий промышленности строительных материалов на территории края для комплексной оценки текущего состояния и имеющихся производственных проблем

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

оперативное решение возникающих производственных проблем

26.5.

Формирование перечня земельных участков, пригодных для строительства предприятий по производству строительных материалов на территории края, имеющих перспективные возможности для развития локальной инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

строительство предприятий, производящих строительные материалы на территории края

26.6.

Развитие минерально-сырьевой базы края для обеспечения потребностей производителей строительных материалов, изделий и конструкций в общераспространенных полезных ископаемых

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

рациональное и эффективное использование местных сырьевых ресурсов при производстве строительных материалов

26.7.

Оказание организационной поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, а также модернизация существующих производств Привлечение средств федерального бюджета на оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов по реконструкции и (или) строительству новых предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

повышение энергетической эффективности. Увеличение производства в крае энергоэффективных и экологичных строительных материалов

27.

Рынок добычи и переработки водных биологических ресурсов

На территории Хабаровского края деятельность по добыче и переработке водных биологических ресурсов (далее - также ВБР) осуществляют более 150 предприятий и рыболовецких колхозов. Более 95% предприятий относится к малому и среднему предпринимательству. Отдельные предприятия являются градообразующими, обеспечивая занятость населения в сельских поселениях муниципальных районов края.

Большинство рыбодобывающих предприятий края занимаются переработкой водных биологических ресурсов и производством рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных. Производственный потенциал береговой переработки располагает стационарными морозильными мощностями, холодильными емкостями, которые сосредоточены в местах лова водных биологических ресурсов. Кроме того, имеются мощности для посола рыбы, выпуска копченой и вяленой продукции, выпуска консервов и пресервов, полуфабрикатов и кулинарии. Ни одно из предприятий не занимает существенной доли рынка реализации рыбопродукции.

На протяжении последних лет наблюдается стабильный рост уловов, объемов произведенной рыбной продукции и инвестиционной активности предприятий, что свидетельствует об устойчивом развитии рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края, которому во многом способствовало закрепление за предприятиями долей квот на вылов водных биологических ресурсов на 10 лет и права пользования рыбопромысловыми участками на 20 лет.

За 2017 год объем вылова водных биологических ресурсов составил 375,2 тыс. тонн, или 100,1% к уровню 2016 года. Произведено рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков 307,6 тыс. тонн, или 105,6% к уровню 2016 года.

Предприятия отрасли производят порядка 300 наименований рыбной продукции, при этом ассортимент ежегодно обновляется более чем на 10 наименований. Обновление ассортимента выпускаемой продукции осуществляется с учетом тенденций покупательского спроса и потребностей рынка, а также рентабельности продукции.

Общий объем производства рыбной продукции краевыми рыбоперерабатывающими предприятиями более чем в три раза превышает потребность жителей края в рыбных товарах.

Спрос на продукцию имеет тенденцию к росту. Произведенная продукция поставляется на внутренний и внешний рынки. На экспорт поставляется в основном продукция, имеющая низкий спрос на внутреннем рынке (продукция из минтая, прибрежной сельди, ракообразных), порядка 51%.

Правоотношения в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов регламентируются законодательством Российской Федерации. Для субъектов рынка, занятых переработкой водных биологических ресурсов, основным фактором, который сдерживает реализацию инвестиционных проектов, является отсутствие в законодательной базе норм по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий для размещения рыбоперерабатывающих мощностей и рыбоводных заводов. Недостаточным остаётся финансирование научных исследований в области добычи водных биологических ресурсов, что отрицательно отражается на достоверности прогнозов объемов вылова, многие водные объекты остаются неоценёнными. Это ведет к увеличению производственных рисков.

Барьерами для развития рынка водных биологических ресурсов являются:

- износ основных фондов, низкие темпы их обновления, необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в приобретение судов и оборудования, при этом доступность банковских кредитов низкая, в том числе в связи с недостатком залогового обеспечения и неудовлетворительной структурой баланса у хозяйствующих субъектов; - высокая стоимость доставки мороженой рыбной продукции в рефрижераторных секциях железнодорожным транспортом в центральную часть России.

27.1.

Проведение совещаний и других мероприятий по выявлению административных барьеров на рынке добычи и переработки водных биологических ресурсов

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство природных ресурсов края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, разработка предложений по их устранению

27.2.

Решение вопроса по отнесению корюшки малоротой в бассейне реки Амура и лимане к анадромным видам рыб

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение объемов вылова

27.3.

Решение вопроса о проведении Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в прибрежной зоне края

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

- " -

27.4

Реализация и популяризация проекта "Доступная рыба", в том числе с размещением информации в сети "Интернет"

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение доступа производителей на розничные рынки, снижение розничных цен на охлажденную и мороженую рыбу, увеличение объема реализации рыбной продукции в крае

28.

Рынок лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области в Хабаровском крае, в том числе обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели

На территории края деятельность по заготовке, переработке и производству изделий из древесины осуществляют 233 организации, из них 180 предприятий малого и среднего бизнеса. Основным видом деятельности предприятий малого и среднего бизнеса является переработка древесины и оказание услуг по ее приему и отгрузке. Рынок является экспортно-ориентированным, его развитие наиболее подвержено влияниям спроса на производимую им продукцию в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Экспорт составляет 85 процентов. Продолжается решение проблем по освоению и загрузке существующих деревоперерабатывающих мощностей и введенных в эксплуатацию проектов на полную мощность. В настоящее время мощности по производству пиломатериалов освоены на 70 процентов, плитной продукции - на 30 - 40 процентов.

Системными проблемами являются:

- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль над использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким уровнем технического оснащения и дефицитом кадрового состава; - недостаточное развитие мощностей глубокой механической, химической и энергетической переработки древесного сырья; - значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.

В развитии малого и среднего бизнеса существуют определенные проблемы, которые снижают экономическую эффективность работы. Это, прежде всего, отсутствие у достаточного количества предприятий долгосрочных договоров аренды участков лесного фонда, слабая техническая вооруженность, большой удельный вес ручного труда, недоступность кредитных ресурсов, сохраняющаяся тенденция снижения цен на отраслевую продукцию, рост себестоимости вследствие увеличения цен на топливо, электроэнергию, транспортных издержек.

28.1.

Оказание содействия предприятиям в модернизации мощностей по переработке древесины

2015-2020 гг.

Количество лиц, поставленных на учет, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и отгрузке древесины

единиц

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

180
184
251
259
260
270
280

министерство природных ресурсов края

рост технической вооруженности труда, увеличение объема переработанной древесины за счет выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью

28.2.

Оказание содействия предприятиям лесопромышленного комплекса в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение рынка сбыта продукции

28.3.

Оказание содействия в создании на предприятиях структурных подразделений, ориентированных на работу с населением по реализации производимой продукции, оптово-розничных складов-магазинов по реализации лесопродукции.

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение рынка сбыта продукции, развитие розничной торговли лесоматериалами

28.4.

Проведение совещаний и других мероприятий по выявлению административных барьеров на рынке лесопродукции

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство природных ресурсов края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, разработка предложений по их устранению

28.5.

Развитие хозяйственных связей лесозаготовительных предприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими переработку древесины

2016-2020 гг.

Объем древесины, переданной на переработку малыми и средними предприятиями

тыс. куб. метров

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

734
800
834
835
835
850
860

- " -

повышение объемов переработки древесины малыми предприятиями края

28.6.

Поддержка инвестиционных проектов по модернизации предприятий лесопромышленного комплекса

2016-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

внедрение новых технологий, рост технической вооруженности, расширение ассортимента, повышение качества и снижение себестоимости продукции

29.

Рынок композитных материалов

Композиционные материалы применяются в различных отраслях: от авиа-, судостроения до производства массовых потребительских товаров. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N Пр-3028 в октябре 2013 года Отраслевая программа развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Хабаровском крае на 2011-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства края от 01 декабря 2011 г. N 734-рп, дополнена разделом "Внедрение композитных материалов, конструкций и изделий из них в сфере строительства", который содержит мероприятия, направленные на развитие производства композитных строительных материалов. Вместе с тем, производство композитных материалов не получило пока должного развития. В Хабаровском крае действуют небольшие производственные компании, которые производят экспериментальную продукцию для судостроения и строительных организаций: ООО "Композитные материалы" (г. Комсомольск-на-Амуре, продукция: маломерные суда из композитных материалов), ООО "Композит-ДВ" (г. Комсомольск-на-Амуре, продукция: мелкосерийное производство композитных для судостроения), ООО "Строительные композитные материалы" (г. Хабаровск, продукция: композитная строительная арматура), ООО "Глобал строй" (г. Хабаровск, продукция: композитная сетка для малоэтажного домостроения и дорожных покрытий, строительная арматура для малоэтажного домостроения). Отдельными промышленными предприятиями края (АО "Амурский судостроительный завод"), использующими в производственной деятельности изделия из композитных материалов, налажено их собственное производство. Для капитального ремонта сетей водоснабжения в крае преимущественно применяется трубная продукция из композитных материалов. Применение современных материалов улучшает технические и эксплуатационные характеристики продукции. Применение композитных материалов необходимо развивать в строительной, дорожно-строительной, ЖКХ, машиностроительной и других сферах.

Проблемой в данном направлении является недостаточная информированность предпринимателей об объеме спроса, направлениях использования композитных материалов и о состоянии рынка

29.1.

Проведения оценки перспектив развития в крае производства композитных материалов и изделий из них

первое полугодие 2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края

информационное обеспечение развития рынка композиционных материалов

29.2

Подготовка информации о действующих мощностях краевых предприятий строительной индустрии по выпуску композитных материалов на официальном сайте министерства строительства края в сети Интернет и в средствах массовой информации

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

расширение доступа для потенциальных инвесторов к информации о наличии в крае производственных мощностей по выпуску композитных строительных материалов, объемов и номенклатуры выпускаемой продукции

29.3

Информирование инвесторов об инвестиционных площадках, планируемых для размещения предприятий, выпускающих композитные материалы путем размещения на официальном сайте министерства строительства края и на инвестиционном портале края, а также на сайтах органов местного самоуправления, на территории которых расположены указанные площадки

2018-2020 гг.

Количество площадок для размещения объектов промышленности строительной индустрии

единиц

2017
2018
2019
2020

3
4
4
4

министерство строительства края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности инвесторов о перспективных площадках для развития бизнеса

29.4

Утверждение и мониторинг инвестиционных проектов направленных на выпуск композитных материалов по отрасли строительство и размещение информации о реализации таких инвестиционных проектов на официальном сайте министерства строительства края

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

методологическое и организационное сопровождение при реализации инвестиционных проектов в целях привлечения инвесторов

29.5

Проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок, форумов, технических семинаров с привлечением представителей предприятий, выпускающих композитные строительные материалы для потребителей и поставщиков на территории края и за его пределами

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

расширение рынков сбыта выпускаемых в крае композитных строительных материалов, привлечение внимания общественности к компаниям выпускающим и реализующим композитные материалы

29.6

Привлечение производителей композитных строительных материалов для участия в общероссийском конгрессе "Наука-Инженер-Промышленность" проводимом в г. Комсомольске-на-Амуре

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение рынков сбыта выпускаемых в крае композитных строительных материалов, привлечение внимания общественности к компаниям выпускающим и реализующим композитные материалы

29.7

Содействие информационной поддержки саморегулируемым организациям, отраслевым ассоциациям, организациям поддержки бизнеса по созданию, совершенствованию и продвижению интернет-сайтов, направленных на поиск и установление деловых связей между производителями и поставщиками композитных материалов

2018-2020 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края, предприятия строительного комплекса края

обеспечение информационной открытости рынка строительных материалов, повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта композитных материалов

29.8

Оказание консультационной поддержки предприятиям:

- производящим композитные строительные материалы, в продвижении продукции на региональном рынке и поставках в соседние регионы;

- реализующим проекты строительства с применением композитных строительных материалов

2018-2020 гг.

Количество оказанных консультаций субъектам предпринимательства в строительной индустрии

единиц

2017
2018
2019
2020

22
22
23
24

- " -

обеспечение объемов производства композитных строительных материалов, достаточных для выполнения программы строительства, повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта композитных материалов