Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" (с изменениями на 25 апреля 2024 года)

Наименование подпрограммы 2

Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)

Основания разработки подпрограммы 2

1) Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция о правах инвалидов);

2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

4-1) государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

4-2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

4-3) Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р;

4-4) Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р;

5) - 6) утратили силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.2021 N 366-ПП;

5) Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р;

7) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья";

8) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)";

9) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2023 N 995-ПП;

10) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";

11) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";

12) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2015 N 872н "Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы";

13) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.07.2016 N 398н "Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии";

14) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.08.2016 N 436н "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов";

15) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 N 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов";

16) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.09.2017 N 700 "О примерных штатных нормативах организаций, предоставляющих услуги по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов";

17) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)";

17-1) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 N 788н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых";

17-2) Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 N 115 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования";

17-3) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.06.2023 N 545н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

18) Закон Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области";

19) Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

20) Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области";

21) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области";

22) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области";

23) Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области";

24) Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области";

25) Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1662-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа";

26) Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2016 N 387-ПП "О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Свердловской области";

27) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП;

28) Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области";

28-1) Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области";

29) Распоряжение Правительства Свердловской области от 28.04.2016 N 407-РП "Об утверждении Комплекса мер по содействию среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области на 2016 - 2020 годы";

30) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.2021 N 366-ПП;

31) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.07.2015 N 1049-п "Об организации оказания медицинской помощи больным с заболеваниями центральной и периферической нервной системы по профилю "медицинская реабилитация";

32) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.2021 N 366-ПП;

33) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 N 1381-п "Об организации медицинской помощи пациентам с последствиями травматолого-ортопедических оперативных вмешательств и травм опорно-двигательного аппарата по профилю "медицинская реабилитация";

34) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 25.04.2024 N 289-ПП;

35) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 17.06.2021 N 366-ПП;

36) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 30.11.2018 N 2140-п "О маршрутизации взрослых больных с соматическими заболеваниями при оказании медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация" (КСГ 335)";

37) Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 30.12.2020 N 2499-п "О совершенствовании оказания медицинской реабилитации детям на территории Свердловской области";

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП, от 17.06.2021 N 366-ПП, от 16.12.2021 N 921-ПП, от 27.12.2022 N 929-ПП, от 21.12.2023 N 995-ПП, от 25.04.2024 N 289-ПП)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

Министерство социальной политики Свердловской области

Соисполнители подпрограммы 2

1) Министерство здравоохранения Свердловской области;

2) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;

3) Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;

4) Министерство культуры Свердловской области;

5) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП)

Цели подпрограммы 2

1) отработать подходы к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

2) повысить уровень обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровень профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)

Задачи подпрограммы 2: первоочередные

1) определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания;

2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов;

4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2020 N 919-ПП)

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2

1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Свердловской области;

4) доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;

5) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;

6) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости в отчетный период;

7) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости;

8) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости;

9) доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей, нуждающихся в получении таких услуг;

10) доля семей, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

11) доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов;

12) доля специалистов организаций социального обслуживания, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), в общем количестве таких специалистов;

13) доля детей в возрасте до трех лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);

14) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста;

15) доля инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (по отношению к значению показателя предыдущего года);

16) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам бакалавриата и программам специалитета, отчисленных по причине академической задолженности, в общей численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета;

17) доля инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);

17-1) темп роста или снижения численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);

18) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

18-1) доля студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

19) доля инвалидов, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан, в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы в отчетном периоде;

20) доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;

21) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся и обеспеченных технологиями высокотехнологичной медицинской помощи по коррекции ортопедических осложнений, эндопротезированию, кохлеарной имплантации, реконструктивной и пластической хирургии, от числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в данных видах помощи;

22) доля детей с детским церебральным параличом с IV - V уровнями двигательных нарушений по шкале глобальных моторных функций, вовлеченных в программу постурального контроля, от числа детей, нуждающихся в постуральном контроле;

23) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

24) число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП, от 28.04.2023 N 298-ПП)

Сроки реализации подпрограммы 2

2017 - 2025 годы, в том числе:

I этап: 2017 - 2018 годы;

II этап: 2019 - 2025 годы

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)

Объемы и источники финансирования подпрограммы 2

общий объем финансирования составляет 850701,2 тыс. рублей, из них:

2017 год - 326087,0 тыс. рублей;

2018 год - 245713,2 тыс. рублей;

2019 год - 95637,5 тыс. рублей;

2020 год - 49133,4 тыс. рублей;

2021 год - 49546,0 тыс. рублей;

2022 год - 48255,3 тыс. рублей;

2023 год - 12628,0 тыс. рублей;

2024 год - 11835,4 тыс. рублей;

2025 год - 11865,4 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 447143,4 тыс. рублей, из них:

2017 год - 150000,0 тыс. рублей;

2018 год - 164627,8 тыс. рублей;

2019 год - 54640,3 тыс. рублей;

2020 год - 25455,6 тыс. рублей;

2021 год - 25732,0 тыс. рублей;

2022 год - 26687,7 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета - 403557,8 тыс. рублей, из них:

2017 год - 176087,0 тыс. рублей;

2018 год - 81085,4 тыс. рублей;

2019 год - 40997,2 тыс. рублей;

2020 год - 23677,8 тыс. рублей;

2021 год - 23814,0 тыс. рублей;

2022 год - 21567,6 тыс. рублей;

2023 год - 12628,0 тыс. рублей;

2024 год - 11835,4 тыс. рублей;

2025 год - 11865,4 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, направленных на достижение целевого показателя "Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)", в 2021 году составляет 10619,1 тыс. рублей, в 2022 году - 10794,6 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, направленных на достижение целевого показателя "Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)", в 2021 году составляет 15112,9 тыс. рублей, в 2022 году - 15893,1 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП, от 16.12.2021 N 921-ПП, от 28.04.2023 N 298-ПП, от 25.04.2024 N 289-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

1) увеличение численности инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

2) увеличение численности инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

3) увеличение числа реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций;

4) увеличение численности выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;

5) увеличение численности занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;

6) увеличение численности трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости в отчетный период;

7) увеличение численности трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости;

8) увеличение численности трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости;

9) увеличение числа детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей, нуждающихся в получении таких услуг;

10) увеличение числа семей, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

11) увеличение численности специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов;

12) увеличение количества специалистов организаций социального обслуживания, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), в общем количестве таких специалистов;

13) увеличение численности детей в возрасте до трех лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития);

14) увеличение численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста;

15) увеличение количества инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (по отношению к значению показателя предыдущего года);

16) уменьшение количества студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам бакалавриата и программам специалитета, отчисленных по причине академической задолженности, в общей численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета;

17) увеличение количества инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя предыдущего года);

18) уменьшение количества студентов из числа инвалидов, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости;

19) увеличение численности инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;

20) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся и обеспеченных технологиями высокотехнологичной медицинской помощи по коррекции ортопедических осложнений, эндопротезированию, кохлеарной имплантации, реконструктивной и пластической хирургии, от числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в данных видах помощи;

21) увеличение численности детей с детским церебральным параличом с IV - V уровнями двигательных нарушений по шкале глобальных моторных функций, вовлеченных в программу постурального контроля, от числа детей, нуждающихся в постуральном контроле;

22) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

23) увеличение числа инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.12.2019 N 867-ПП, от 10.12.2020 N 919-ПП)