Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2013 года N 1267-ПП


Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года"

(с изменениями на 28 октября 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 220-ПП, от 16.05.2014 N 423-ПП, от 23.10.2014 N 915-ПП, от 30.12.2014 N 1240-ПП, от 22.07.2015 N 654-ПП, от 24.12.2015 N 1171-ПП, от 09.08.2016 N 550-ПП, от 09.11.2016 N 796-ПП, от 29.12.2016 N 956-ПП, от 14.03.2017 N 144-ПП, от 05.07.2017 N 488-ПП, от 14.09.2017 N 670-ПП, от 14.12.2017 N 942-ПП, от 19.04.2018 N 203-ПП, от 31.05.2018 N 334-ПП, от 04.07.2018 N 431-ПП, от 10.08.2018 N 491-ПП, от 22.11.2018 N 830-ПП, от 26.12.2018 N 960-ПП, от 14.05.2019 N 282-ПП, от 16.07.2019 N 430-ПП, от 05.12.2019 N 872-ПП, от 25.12.2019 N 993-ПП, от 02.04.2020 N 194-ПП, от 09.04.2020 N 218-ПП, от 14.05.2020 N 300-ПП, от 23.07.2020 N 504-ПП, от 27.08.2020 N 576-ПП, от 22.10.2020 N 751-ПП, от 24.12.2020 N 959-ПП, от 01.04.2021 N 172-ПП, от 16.07.2021 N 432-ПП, от 08.09.2021 N 548-ПП, от 28.10.2021 N 721-ПП)




В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:


(преамбула в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 09.08.2016 N 550-ПП)


1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года" (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2017 N 144-ПП)


2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области П.В. Крекова.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 956-ПП)


3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.


4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".



Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР



Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 21 октября 2013 г. N 1267-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 14.03.2017 N 144-ПП, от 05.07.2017 N 488-ПП, от 14.09.2017 N 670-ПП, от 14.12.2017 N 942-ПП, от 19.04.2018 N 203-ПП, от 31.05.2018 N 334-ПП, от 04.07.2018 N 431-ПП, от 10.08.2018 N 491-ПП, от 22.11.2018 N 830-ПП, от 26.12.2018 N 960-ПП, от 14.05.2019 N 282-ПП, от 16.07.2019 N 430-ПП, от 05.12.2019 N 872-ПП, от 25.12.2019 N 993-ПП, от 02.04.2020 N 194-ПП, от 09.04.2020 N 218-ПП, от 14.05.2020 N 300-ПП, от 23.07.2020 N 504-ПП, от 27.08.2020 N 576-ПП, от 22.10.2020 N 751-ПП, от 24.12.2020 N 959-ПП, от 01.04.2021 N 172-ПП, от 16.07.2021 N 432-ПП, от 08.09.2021 N 548-ПП, от 28.10.2021 N 721-ПП)



ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года")

Министерство здравоохранения Свердловской области

Сроки реализации государственной программы

2017 - 2024 годы

Цели и задачи государственной программы

Цель 1. Создание условий для формирования здорового образа жизни у граждан, обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью.

Задачи:

1) создание условий, обеспечивающих возможность реализации приоритета профилактики в сфере охраны здоровья, в том числе условий, необходимых для осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний;

2) создание условий для приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

3) создание условий для развития скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Цель 2. Обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания специализированной медицинской помощи.

Задача: повышение доступности специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, создание условий для развития донорства крови и органов человека.

Цель 3. Улучшение состояния здоровья матерей и детей.

Задача: создание условий для развития пренатальной медицинской помощи, совершенствование профилактики, предупреждения, раннего выявления и лечения заболеваний у детей

Цель 4. Обеспечение доступности для населения реабилитационной помощи.

Задача: создание условий для развития междисциплинарной медицинской реабилитации, включающей в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.

Цель 5. Повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания.

Задача: создание условий для развития паллиативной медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.

Цель 6. Совершенствование и перспективное развитие системы обеспечения здравоохранения Свердловской области квалифицированными медицинскими кадрами.

Задача: создание условий для обеспечения отрасли здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами.

Цель 7. Повышение доступности качественных эффективных и безопасных лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, продуктов лечебного питания для удовлетворения потребности населения и системы здравоохранения.

Задача: формирование системы рационального использования качественных лекарственных препаратов для медицинского применения, изделий медицинского назначения, продуктов лечебного питания и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

Цель 8. Развитие инфраструктуры медицинских организаций и реализация иных проектов, направленных на улучшение здоровья граждан.

Задача: улучшение ресурсной и материально-технической базы организаций здравоохранения Свердловской области, реализация иных мероприятий.

Цель 9. Совершенствование системы образования в сфере здравоохранения, оздоровление детей и подростков.

Задача: организация общего и среднего профессионального образования для детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, организация оздоровительной кампании детей и подростков, повышение квалификации и переподготовка медицинских кадров.

Цель 10. Обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области, на получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Задача: создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программы обязательного медицинского страхования

Абзацы двадцать четвертый - двадцать пятый утратили силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 01.04.2021 N 172-ПП.

Цель 12. Обеспечение эффективной информационной поддержки органов и организаций системы здравоохранения, повышение доступности медицинской помощи.

Задача: обеспечение бесперебойной работы прикладных компонентов и сервисов Регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Свердловской области с целью ведения медицинских карт пациентов в электронном виде и создание специализированных медицинских экспертных систем или сервисов.

Цель 13. Повышение эффективности управления здравоохранением в Свердловской области.

Задача: обеспечение исполнения полномочий Министерства здравоохранения Свердловской области

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 14.05.2019 N 282-ПП, от 01.04.2021 N 172-ПП)

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи. Совершенствование скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее - Подпрограмма 1);

подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи" (далее - Подпрограмма 2);

подпрограмма 3 "Охрана здоровья матери и ребенка" (далее - Подпрограмма 3);

подпрограмма 4 "Медицинская реабилитация" (далее - Подпрограмма 4);

подпрограмма 5 "Оказание паллиативной медицинской помощи" (далее - Подпрограмма 5);

подпрограмма 6 "Кадровое обеспечение здравоохранения Свердловской области" (далее - Подпрограмма 6);

подпрограмма 7 "Меры социальной поддержки, обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, продуктами лечебного питания отдельных категорий граждан" (далее - Подпрограмма 7);

подпрограмма 8 "Иные вопросы в сфере здравоохранения" (далее - Подпрограмма 8);

подпрограмма 9 "Развитие образования в сфере здравоохранения Свердловской области" (далее - Подпрограмма 9);

подпрограмма 10 "Обязательное медицинское страхование" (далее - Подпрограмма 10);

подпрограмма 11 "Осуществление переданных государственных полномочий Свердловской области по организации оказания медицинской помощи" (далее - Подпрограмма 11);

подпрограмма 12 "Развитие информатизации в здравоохранении" (далее - Подпрограмма 12);

подпрограмма 13 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года" (далее - Подпрограмма 13)

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.05.2019 N 282-ПП)

Перечень основных целевых показателей государственной программы

1) ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении;

2) смертность от всех причин;

3) материнская смертность;

4) младенческая смертность;

5) смертность от болезней системы кровообращения;

6) смертность от новообразований (в том числе злокачественных);

7) смертность от туберкулеза

Объемы финансирования государственной программы по годам реализации

всего - 696331770,2 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 64939243,5 тыс. рублей;

2018 год - 76246604,8 тыс. рублей;

2019 год - 83676036,0 тыс. рублей;

2020 год - 96015673,0 тыс. рублей;

2021 год - 95879397,2 тыс. рублей;

2022 год - 96494906,1 тыс. рублей;

2023 год - 101202610,3 тыс. рублей;

2024 год - 81877299,3 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет - 47410083,3 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 2349614,5 тыс. рублей;

2018 год - 3093084,8 тыс. рублей;

2019 год - 4477314,6 тыс. рублей;

2020 год - 12040107,8 тыс. рублей;

2021 год - 11424757,5 тыс. рублей;

2022 год - 7352656,6 тыс. рублей;

2023 год - 6668964,2 тыс. рублей;

2024 год - 3583,3 тыс. рублей;

средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 45600,0 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 45000,0 тыс. рублей;

2018 год - 600,0 тыс. рублей;

бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области - 481227135,5 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 44128043,3 тыс. рублей;

2018 год - 52338024,5 тыс. рублей;

2019 год - 57286032,4 тыс. рублей;

2020 год - 62892562,6 тыс. рублей;

2021 год - 63470415,6 тыс. рублей;

2022 год - 66490281,8 тыс. рублей;

2023 год - 70266992,9 тыс. рублей;

2024 год - 64354782,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 338195717,3 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 38776352,9 тыс. рублей;

2018 год - 41480497,0 тыс. рублей;

2019 год - 41487170,8 тыс. рублей;

2020 год - 42103154,9 тыс. рублей;

2021 год - 44864665,8 тыс. рублей;

2022 год - 44320823,7 тыс. рублей;

2023 год - 46806473,5 тыс. рублей;

2024 год - 38356578,7 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 16.07.2019 N 430-ПП, от 05.12.2019 N 872-ПП, от 25.12.2019 N 993-ПП, от 02.04.2020 N 194-ПП, от 09.04.2020 N 218-ПП, от 14.05.2020 N 300-ПП, от 23.07.2020 N 504-ПП, от 27.08.2020 N 576-ПП, от 24.12.2020 N 959-ПП, от 01.04.2021 N 172-ПП, от 08.09.2021 N 548-ПП, от 28.10.2021 N 721-ПП)

Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

www.minzdrav.midural.ru



Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Государственная программа "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года" разработана в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области".


Государственная программа соответствует стратегическим целям Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2580-р, Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.02.2013 N 66, Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р, Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".


(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 01.04.2021 N 172-ПП)


В государственной программе учтены основные цели, задачи и направления национальных стратегических проектов, представленных на заседаниях Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года.


(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 01.04.2021 N 172-ПП)


Государственная программа определяет основные направления развития здравоохранения в Свердловской области на долгосрочную перспективу:


1) обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;


2) обеспечение контроля качества медицинской помощи;


3) повышение эффективности системы организации медицинской помощи на всех ее этапах, в том числе:


повышение роли профилактики;


обеспечение доступности для населения первичной медико-санитарной помощи, в том числе в сельской местности;


оптимизация, повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи;


обеспечение потребности населения в получении высокотехнологичной медицинской помощи;


совершенствование службы скорой медицинской помощи;


развитие системы охраны здоровья матери и ребенка;


развитие реабилитации;


развитие паллиативной медицинской помощи;


укрепление материально-технической базы медицинских организаций, оснащение их современным лечебно-диагностическим медицинским оборудованием и техникой;


обеспечение укомплектованности медицинских организаций медицинскими кадрами;


4) улучшение лекарственного обеспечения граждан;


5) совершенствование службы крови;


6) информатизация системы здравоохранения.


Основной целевой установкой государственной программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения и улучшения демографической ситуации в Свердловской области.


Сравнительные демографические и социально-экономические показатели Российской Федерации, Свердловской области и других субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, согласно данным официального сайта Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) (www.gks.ru) за 2015 год приведены в таблице 1.



Таблица 1



СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА 2015 ГОД

Номер строки

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Российская Федерация

Свердловская область

Курганская область

Тюменская область (без автономных округов)

Челябинская область

Ханты-Мансийский автономный округ

Ямало-Ненецкий автономный округ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Смертность населения (без внешних причин)

случаев на 1000 человек населения

11,8

12,59

14,37

10,32

12,29

5,55

4,18

2.

Смертность населения в трудоспособном возрасте

случаев на 1000 человек населения

5,5

6,5

7,16

5,59

6,42

4,32

4,28

3.

Младенческая смертность

случаев на 1000 родившихся живыми

6,5

5,5

5,7

6,0

6,5

5,0

7,3

4.

Смертность от болезней системы кровообращения

случаев на 100 тыс. человек населения

635,3

691,0

591,0

573,3

626,6

254,2

199,4

5.

Смертность от дорожно-транспортных происшествий

случаев на 100 тыс. человек населения

12,2

9,1

20,9

10,7

15,0

13,0

9,1

6.

Смертность от туберкулеза

случаев на 100 тыс. человек населения

9,2

15,3

23,9

15,5

12,9

4,9

10,8

7.

Смертность от новообразований (в том числе злокачественных)

случаев на 100 тыс. человек населения

205,1

219,8

255,6

143,1

239,1

109,0

97,2

8.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

71,39

69,83

69,03

70,58

69,90

72,58

71,70

9.

Среднегодовая численность населения (на 01.01.2016)

тыс. человек

146544,7

4330,0

861,9

1454,6

3500,7

1626,8

534,1

10.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона

процентов

80,5

96,7

91,0

81,4

81,9

81,9

80,5