Решение для управления процессами
производственной безопасности


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 года N 673


Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

(с изменениями на 3 февраля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 04.07.2014 N 305, от 26.02.2015 N 55, от 15.02.2016 N 27, от 24.10.2016 N 305, от 28.02.2017 N 47, от 31.05.2017 N 123, от 28.06.2018 N 76, от 28.03.2019 N 60, от 20.03.2020 N 48, от 03.02.2021 N 12)



Правительство Республики Дагестан постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Программа).


(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 20.03.2020 N 48)


2. Признать утратившими силу:


постановление Правительства Республики Дагестан от 26 ноября 2010 г. N 430 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан" на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1225);


постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2013-2019 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1236);


постановление Правительства Республики Дагестан от 4 октября 2011 г. N 344 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 19, ст. 874);


постановление Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2011 г. N 376 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Дагестан на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 20, ст. 920);


постановление Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2011 г. N 377 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие производства и переработки яиц и мяса птицы в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 20, ст. 921);


постановление Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 2011 г. N 417 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 22, ст. 1053);


постановление Правительства Республики Дагестан от 17 января 2012 г. N 6 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие производства и переработки мяса птицы в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 2, ст. 34);


постановление Правительства Республики Дагестан от 20 января 2012 г. N 14 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 2, ст. 39);


постановление Правительства Республики Дагестан от 10 февраля 2012 г. N 33 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 3, ст. 79);


постановление Правительства Республики Дагестан от 18 мая 2012 г. N 169 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2009 г. N 271 и 26 ноября 2010 г. N 430" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 10, ст. 430);


постановление Правительства Республики Дагестан от 21 июня 2012 г. N 210 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 31 октября 2011 г. N 377" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 12, ст. 535);


постановление Правительства Республики Дагестан от 17 октября 2012 г. N 345 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие овцеводства и козоводства в Республике Дагестан на 2013-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 20, ст. 857);


постановление Правительства Республики Дагестан от 16 ноября 2012 г. N 378 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2013-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 22, ст. 966);


постановление Правительства Республики Дагестан от 16 ноября 2012 г. N 379 "О внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2010 г. N 100 и от 24 декабря 2010 г. N 485" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 22, ст. 967);


постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2012 г. N 442 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие пчеловодства в Республике Дагестан на 2013-2018 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 24, ст. 1107);


постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2012 г. N 443 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие табунного коневодства в Республике Дагестан на 2013-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2012, N 24, ст. 1108);


постановление Правительства Республики Дагестан от 22 августа 2013 г. N 406 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2012 г. N 442" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 16, ст. 1048);


постановление Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2013 г. N 453 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 г. N 485" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 19, ст. 1222);


постановление Правительства Республики Дагестан от 9 октября 2013 г. N 474 "О государственной программе Республики Дагестан "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 19, ст. 1229).



Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ



Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 13 декабря 2013 г. N 673



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 03.02.2021 N 12)


ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Соисполнители Программы

-

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан

Участники Программы

-

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан;

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)

Цели Программы

-

обеспечение динамичного и эффективного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе технической модернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизация его институциональной структуры, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

экологизация производства;

снижение уровня заболеваемости бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных;

обеспечение населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животноводства, улучшение качества ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения;

устойчивое развитие сельских территорий;

создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры

Задачи Программы

-

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

осуществление технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

проведение мероприятий против бруцеллеза людей и сельскохозяйственных животных;

диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в стоимостном выражении) за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью)

Этапы и сроки реализации Программы

-

реализация Программы осуществляется в 2014-2025 годах, в том числе:

I этап: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.;

II этап: 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г.

Перечень подпрограмм

-

"Развитие отраслей агропромышленного комплекса";

"Устойчивое развитие сельских территорий";

"Обеспечение реализации Программы";

"Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса";

"Борьба с бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных";

"Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах Республики Дагестан";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства";

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель";

"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

"Участие Республики Дагестан в региональных составляющих национальных проектов"

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей;

индекс производительности труда к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 21482910,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

2014 год - 1572807,0 тыс. рублей;

2015 год - 1727684,6 тыс. рублей;

2016 год - 1274246,7 тыс. рублей;

2017 год - 1481779,0 тыс. рублей;

2018 год - 1842661,5 тыс. рублей;

2019 год - 3035296,5 тыс. рублей;

2020 год - 1869852,4 тыс. рублей;

2021 год - 1618409,8 тыс. рублей;

2022 год - 1285496,1 тыс. рублей;

2023 год - 1291934,9 тыс. рублей;

2024 год - 2185056,6 тыс. рублей;

2025 год - 2297685,7 тыс. рублей;

прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 32046375,5 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет внебюджетных источников - 106796699,7 тыс. рублей;

прогнозная оценка ассигнований за счет местных бюджетов составляет 26203,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2013 года на 50,7 процента;

увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2013 года на 52,3 процента;

увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2013 года на 50,4 процента;

увеличение производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2018 года на 30,6 процента;

увеличение производства напитков (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к уровню 2020 года на 34,8 процента;

увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году по отношению к уровню 2013 года более чем в 2,3 раза;

достижение уровня заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году в размере не менее 14000 рублей;

увеличение производительности труда в 2025 году по отношению к уровню 2014 года на 39,1 процента;

обеспечение сохранения среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций на уровне 20,0 процента (с учетом субсидий);

создание к 2025 году 1973 единицы высокопроизводительных рабочих мест



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Программа разработана в соответствии со статьей 10 Закона Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.


Аграрный сектор экономики является системообразующим, в значительной степени определяющим состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения республики. В его состав входят порядка 1000 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, свыше 11,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и около 437,0 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 18 процентов. В нем занято до 30 процентов численности экономически активного населения и сконцентрировано более 12 процентов основных производственных фондов.


Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа базируется на положениях Закона Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Закона Республики Дагестан "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года". Кроме того, при разработке Госпрограммы учтены основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан.


В 2019 году в республике объем производства продукции сельского хозяйства составил 132,9 млрд рублей, что на 72,4 процента больше уровня 2013 года, в том числе продукции растениеводства - на 93,5 процента, животноводства - на 56,6 процента.


Среднегодовые темпы роста производства сельскохозяйственной продукции за последние 5 лет составляют 5,0 процента.


В 2019 году посевная площадь зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств республики составила 149,58 тыс. га, что на 4,5 процента больше показателей 2018 года. Валовой сбор при этом составил 384,8 тыс. тонн, что на 7 процента больше показателя 2018 года.


За 2013-2019 годы вовлечено в оборот 64,5 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Этому способствовало и оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, что позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям проводить агротехнические мероприятия в оптимальные сроки, а также повысить эффективность использования земель за счет внесения удобрений.


В структуре растениеводства важное значение имеет зерновое хозяйство, под зерновыми культурами занято более 39 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главные зерновые культуры - озимая пшеница, кукуруза и рис. Из технических культур на небольших площадях возделывается подсолнечник. На промышленной основе организовано виноградарство и садоводство.


Валовой сбор зерновых культур в республике за период с 2013 года по 2019 год увеличился на 42,6 процента, овощей - на 28,0 процента, винограда и плодов - на 41,7 и 43,8 процента соответственно.


Республика располагает большими возможностями по производству винограда и плодов, что является сырьем для производства вино-коньячной продукции и консервов.


Общая площадь виноградников в республике составляет 25,8 тыс. га, в том числе плодоносящего возраста - 20,4 тыс. гектаров. За период с 2013 по 2019 годы в республике посажено 11505,0 га новых виноградников.


Общая площадь садов в республике составляет 28,4 тыс. га, в том числе в плодоносящем возрасте - 20,3 тыс. гектаров. Из общей площади садов площадь садов интенсивного типа составляет более 2,3 тыс. гектаров. За период с 2013 по 2019 год посажено новых садов на площади 10350 га, из них интенсивных - 2990 гектаров.


В последние годы в республике наблюдается активное строительство теплиц. Общая площадь теплиц составляет 615 га, при 6,0 га на начало 2013 года.


В Республике Дагестан традиционно развита отрасль животноводства. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в 2019 году осталась практически неизменной к 2013 году (увеличение на 0,2 процента), в том числе увеличение поголовья коров - на 4,4 процента. Молочная продуктивность коров из года в год растет, но остается низкой по сравнению со среднероссийским показателем.


В 2019 году поголовье овец и коз уменьшилось к уровню 2013 года на 10,4 процента.