ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 октября 2011 года N 344

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 13.12.2013 N 673.
____________________________________________________________________

В целях рационального использования орошаемых сельскохозяйственных угодий и создания условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года" (далее - Программа).

2. Определить Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам реализации Программы.

3. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шихсаидова М.Ш.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

М. Абдуллаев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 октября 2011 г. N 344

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

П А С П О Р Т республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года"

1. Состояние мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан

На Республику Дагестан приходится 10 проц. орошаемых земель в Российской Федерации и 20 проц. на Северном Кавказе. Площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в республике составляет 384,4 тыс. га, в том числе пашня - 277,8 тыс. га, многолетние насаждения – 44 тыс. га, сенокосы – 29,6 тыс. га, пастбища – 32,4 тыс. га, другие земли – 0,6 тыс. га, на которых производится 70 проц. продукции растениеводства. Распределение орошаемых земель по районам приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Мелиоративный комплекс Республики Дагестан объединен в 50 межхозяйственных оросительных систем, которые включают в себя: головные водозаборные сооружения - 101 шт., оросительные каналы протяженностью 17,0 тыс. км., в том числе межхозяйственные – 5,1 тыс. км, гидротехнические сооружения на оросительных каналах и коллекторах – 21,7 тыс. шт., коллекторно-дренажная сеть протяженностью 8,6 тыс. км, трубопроводы протяженностью 450 км, электрифицированные насосные станции (межхозяйственные) – 39 шт., водохранилища, пруды и водоемы – 34 единицы. Балансовая стоимость основных мелиоративных фондов превышает 20 млрд рублей.

Значительная часть оросительных систем в Республике Дагестан построена в довоенный период (41 проц.), а свыше 80 проц. систем не являются инженерными, большинство каналов проложено в земляном русле и подвергаются сильному заилению и зарастанию, только 3 проц. оросительной сети имеет противофильтрационную одежду, всего 20 проц. орошаемых земель имеет дренажную сеть. Оснащенность оросительных каналов регулирующими гидротехническими сооружениями в 3 раза ниже нормативного уровня.

Вследствие старения и низких темпов переустройства на орошаемых землях республики сложилась крайне неудовлетворительная мелиоративная обстановка - наблюдается тенденция повышения уровня грунтовых вод и происходит вторичное засоление и заболачивание земель. Ежегодно по причине низкой пропускной способности оросительных сетей в сельском хозяйстве республики не поливается около 85 тыс. га, или 22 проц. орошаемых сельскохозяйственных угодий. В вегетационный период ощущается дефицит поливной воды, а кратность поливов не превышает 50 проц. от нормы.

Главными причинами сложившегося положения являются моральный и предельный физический износ (94 проц.) объектов мелиоративного комплекса, высокая степень заиленности оросительной и коллекторно-дренажной сети. В частности, основные магистральные каналы, такие, как Дельтовый, Старотеречный, Сулу-Чубутла, Таловский, им. Дзержинского, Самур-Дербентский и другие, заилены более чем на 50 проц., крупные гидротехнические сооружения - Юзбашский, Копайский гидроузлы, Акташский, Ярыксувский, Герменчикский акведуки, водозаборные сооружения Верхне-Хасавюртовского, Тальминского, Теречного каналов, дюкеры на каналах КОР, Шабур требуют срочного ремонта и работают в аварийном режиме. Водохранилища Аксаевское и Ачи-Карув находятся в аварийном состоянии и требуют срочного ремонта или вывода из эксплуатации. На предельно изношенном электрооборудовании работают насосные станции I и II подъема на канале им. Октябрьской Революции, обеспечивающие водой Карабудахкентский и Каякентский районы. Требует замены морально и физически устаревшее оборудование насосных станций "Алихан" и "Учкент" Кизилюртовского, "Аксай" Хасавюртовского районов, необходима модернизация и повышение энергоэффективности насосных станций в Хунзахском, Ботлихском и Левашинском районах. Коллекторы Тальминский, Кизляр-Каспий, Дзержинский, Юзбашский и другие не оказывают дренирующего влияния на орошаемые земли, что приводит к выводу из оборота орошаемых земель.

Более того, многие мелиоративные объекты становятся опасными для дальнейшей эксплуатации, так как они не способны отвечать "вызовам природы", что и показали стихийные бедствия, вызванные многодневными ливневыми дождями в конце 2009 года и в начале 2010 года.

Информация о техническом состоянии оросительных систем Республики Дагестан приведена в таблице 1. Как свидетельствуют показатели таблицы, на большей площади орошаемых земель республики требуется проведение комплексных мелиоративных мероприятий на основании инновационных технических, технологических и организационных решений.

Таблица 1

Техническое состояние оросительных систем в Республике Дагестан

В целом оценка мелиоративного состояния орошаемых земель в Республике Дагестан характеризуется следующими показателями: "хорошее" - 75,6 тыс. га (20 проц.), "удовлетворительное" – 99,8 тыс. га (26 проц.), "неудовлетворительное" – 209,0 тыс. га (54 проц.).

Сложившаяся в мелиоративном комплексе ситуация существенно снижает эффективность сельскохозяйственного производства в республике и может привести к полной деградации земель сельскохозяйственного назначения, что вызывает необходимость разработки и осуществления комплекса мероприятий по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель.

Неудовлетворительное техническое состояние большинства оросительных систем, крайне недостаточное финансирование мелиоративных мероприятий не позволяют использовать потенциал орошаемых земель, и сдерживает развитие сельскохозяйственного производства. Для повышения эффективности использования орошаемых земель и приостановления тенденции дальнейшей деградации мелиорированных земель необходимо принятие долгосрочных программных государственных мер по восстановлению орошаемых земель республики и вовлечению в мелиорацию как бюджетных, так и внебюджетных инвестиций (средств сельхозтоваропроизводителей и инвесторов).

2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются рациональное использование орошаемых сельскохозяйственных угодий, создание условий для увеличения объемов производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на основе комплексного выполнения мелиоративных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основными задачами Программы является:

восстановление и поддержание в рабочем состоянии существующего гидромелиоративного комплекса республики для обеспечения сельскохозяйственных культур поливной водой в соответствии с научно обоснованными оросительными нормами, поддержания плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и получения стабильных урожаев без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

создание условий для привлечения инвестиций в мелиоративный комплекс.

Также задачами Программы являются:

организация мониторинга состояния мелиорированных земель на основе проведения их агрохимического экологотоксикологического обследования;

обеспечение защиты земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

обеспечение защиты сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

создание экономически благополучных условий для привлечения инвестиций в мелиоративный комплекс, в том числе путем ввода в хозяйственный оборот дополнительных мер государственной поддержки мелиоративных мероприятий;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе (2012-2013 гг.) предусматривается:

разработка проектно-сметной документации на комплексную реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади 209 и 175,4 тыс. га соответственно;

разработка и утверждение нормативной правовой базы для ввода в хозяйственный оборот дополнительных мер государственной поддержки, которые должны стимулировать привлечение внебюджетных инвестиций в мелиорацию сельскохозяйственных земель.

На втором этапе (2014-2020 гг.) предусматривается проведение следующих мероприятий:

осуществление комплексной реконструкции и проведение технической модернизации существующих оросительных сетей, строительства новой оросительной сети в Тешкелинской долине Буйнакского района;

проведение комплекса агрохимических, гидротехнических и культуртехнических мероприятий, борьба с опустыниванием, ветровой и водной эрозией, подтоплением и затоплением сельскохозяйственных угодий.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

осуществлению реконструкции мелиоративных систем на площади 209 тыс. га;

вводу в эксплуатацию новых орошаемых земель на площади 2,6 тыс. га;

осуществлению технической модернизации существующих оросительных систем на площади 175,4 тыс. га;

предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота 35 тыс. га сельскохозяйственных угодий;

защите и сохранению сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 76 тыс. га;

вовлечению в сельскохозяйственный оборот 50 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

проведению капитально-восстановительной планировки на 15,8 тыс. га орошаемых земель;

внесению в почву минеральных удобрений в объеме 76,5 тыс. тонн;

созданию в сельском хозяйстве республики 35385 новых рабочих мест.

В конечном итоге это позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции за период реализации Программы на 17 млн тонн зерновых единиц и существенно повысить конкурентоспособность отрасли.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы представляют собой комплекс работ, направленных на восстановление, строительство и техническую модернизацию мелиоративных систем республики и повышение эффективности орошаемых земель и включают в себя:

реконструкцию, строительство и техническое перевооружение оросительных систем (перечень оросительных систем, подлежащих реконструкции, строительству и модернизации, приведен в приложениях N 3, 4, 5, 6 и 7 к настоящей Программе);

агролесомелиоративные мероприятия, рекультивацию опустыненных и нарушенных земель на Кизлярских пастбищах, а также обводнение Кизлярских пастбищ;

проведение на орошаемых землях капитально-восстановительных планировок;

мероприятия по обеспечению безаварийных пропусков паводков;

мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах;

агрохимические мероприятия (стимулирование приобретения и использования минеральных удобрений);

субсидирование части затрат на электроэнергию при использовании для орошения насосных станций.