ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2023 года N 454
О внесении изменений в государственную программу республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" ("Дагестанская правда", 2014, 27 марта, N 87 - 92; "Собрание законодательства Республики Дагестан", 2016, N 3, ст. 136; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 2 марта, N 0500201703020007; 6 июня, N 0500201706060021; 2018, 2 июля, N 0500201807020005; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 1 апреля, N 05002003999; 2020, 26 марта, N 05002005422; 2021, 4 февраля, N 05002006723; 2022, 21 апреля, N 05002008762; 23 декабря, N 05002010343; 2023, 19 июня, N 05002011463).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АБДУЛМУСЛИМОВ
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 17 ноября 2023 г. N 454
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
Государственную программу Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" изложить в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"
Стратегические приоритеты и цели
государственной политики Республики Дагестан
в сфере реализации государственной программы
Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"
1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса
Республики Дагестан
Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются важными сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Аграрный сектор экономики является системообразующим, в значительной степени определяющим состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения республики. В его состав входят порядка 1000 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, свыше 6,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и более 440,0 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 20 процентов. В нем занято до 30 процентов численности экономически активного населения и сконцентрировано более 12 проц. основных производственных фондов.
В целях развития АПК реализуется государственная программа Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Программа), которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования АПК республики.
По данным Дагестанстата, в 2022 году индекс производства продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) в хозяйствах всех категорий составил 101,0 проц. к уровню предыдущего года.
Главной специализацией сельского хозяйства республики является животноводство - разведение КРС (включая коров), МРС (овец и коз), птицы с производством основных продуктов питания: мяса, молока, яиц.
Значительное место в отрасли занимает использование форм отгонного животноводства, которое играет большую роль в организации территории как в горной местности, так и на плоскости.
Растениеводство также занимает сильные позиции в аграрном производстве республики: в Дагестане производятся зерновые и технические культуры, плоды и ягоды, виноград, овощи и бахчевые, картофель. Растет производство и урожайность основных видов продукции растениеводства, проводится работа по созданию современных семеноводческих хозяйств для производства высококачественного семенного материала, отвечающего современным требованиям.
По целой группе показателей АПК Республика Дагестан занимает лидирующие позиции не только в СКФО, но и в Российской Федерации.
По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК республики, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий, усредненное значение) составила 20 процентов.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, видом деятельности которых является сельское хозяйство, в 2022 году составила 21330,0 руб., что выше показателя 2021 года на 15,3 процента. При этом среднемесячная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за январь - декабрь 2022 года составила 23358,5 руб., что на 24,3 проц. выше аналогичного показателя 2021 года.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2022 году составил 102,9 проц. к уровню предыдущего года. Объем производства продукции растениеводства (в фактических ценах) составил 95,0 млрд рублей, в то время как в 2013 году объем производства продукции растениеводства (в фактических ценах) не превышал 33,1 млрд рублей.
Определяющее значение для развития агропромышленного комплекса имеет сохранение почвенного плодородия сельскохозяйственных земель. Длительное сельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведения капитального и текущего ремонта привело к тому, что внутрихозяйственная сеть практически не работает. Возникает опасность дополнительного вывода из строя земель сельскохозяйственного назначения.
Продуктивность кормовых культур, картофеля и овощей при недостаточной площади орошаемых и осушенных земель характеризуется низкой устойчивостью, а урожайность сильно зависит от складывающихся погодных условий. Наряду со строительством и реконструкцией мелиоративных систем необходимо проведение культуртехнических работ на ранее не использовавшихся землях.
Индекс производства продукции животноводства в 2022 году составил 100,2 проц. к предыдущему году. Объем производства продукции животноводства (в фактических ценах) составил 91,4 млрд рублей, в 2013 году - 44,0 млрд рублей.
В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. По данным статистики, индекс производства пищевых продуктов в 2022 году по сравнению с соответствующим периодом 2021 года составил 103,3 проц., индекс производства напитков - 117,2 процента.
Вместе с тем в сельском хозяйстве Республики Дагестан сохраняется комплекс проблем развития отрасли:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства республики из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
зависимость АПК от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, в возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в АПК;
медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;
зависимость отрасли от погодных условий и эпидемиологической обстановки в регионе.
2. Описание приоритетов и целей
государственной политики в сфере реализации Программы
Программа базируется на положениях Закона Республики Дагестан от 24 декабря 2007 г. N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" и Закона Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года".
Развитие АПК предполагает прежде всего максимальное использование аграрного потенциала Республики Дагестан для обеспечения растущего населения (постоянного и временного) качественными продуктами питания с учетом роста туристского потока, развития сырьевой базы пищевых производств, потребностей экспорта, повышения роли региона в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации.
В рамках Программы определены следующие приоритетные направления развития АПК Республики Дагестан:
рисоводство (с сектором переработки как имеющего экспортный потенциал);
садоводство (в том числе интенсивное садоводство и питомниководство);
виноградарство (перспективы кластеризации и экспорта);
овощеводство (дальнейшая оптимизация традиционных видов и наращивание овощеводства закрытого грунта);
животноводство (на основе интенсификации и увеличения продуктивности);
мелиорация (развитие гидромелиоративной сети и фитомелиорации);
переработка сельскохозяйственной продукции (восстановление традиционных подотраслей и развитие сегмента глубокой переработки).
Ключевыми ориентирами развития республики в рамках Программы также являются:
обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
развитие экспорта продукции АПК;
внедрение инновационных технологий в растениеводстве, животноводстве, а также в пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие субъектов малого предпринимательства в АПК;
развитие селекции и генетики;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
В растениеводстве будут осваиваться интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев сортами гибридами перспективными высокоурожайными сельскохозяйственных культур. Рост урожайности и объема производства сельскохозяйственных культур будет обеспечен за счет увеличения удельного веса посевов элитными семенами и строительства новых тепличных комплексов.
