ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2012 года N 443

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТАБУННОГО КОНЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 13.12.2013 N 673.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие табунного коневодства в Республике Дагестан на 2013 - 2020 годы" (далее – Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан разработать и в установленном порядке внести в Правительство Республики Дагестан проект нормативного правового акта, устанавливающего порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие табунного коневодства в республике.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать и утвердить муниципальные программы развития табунного коневодства.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Правительство Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

М. Абдулаев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан

от 19 декабря 2012 г. N 443

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТАБУННОГО КОНЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

П А С П О Р Т

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Коневодство всегда занимало особое место среди других отраслей животноводства. Роль коневодства на протяжении тысячелетий изменялась в зависимости от развития производительных сил и техники, но история цивилизации прямо или косвенно всегда оставалась связанной с совершенствованием этой отрасли.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, поголовье лошадей в Республике Дагестан в 2011 году составило 18,3 тыс. голов (1,1 проц. - по России). Из общей численности лошадей 10 проц. (3,5 тыс. голов) сосредоточено в сельхозорганизациях, 70 проц. (12,3 тыс. голов) – в хозяйствах населения, 10 проц. (1,8 тыс. голов) – в крестьянских фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

В Республике Дагестан по состоянию на 1 января 2012 года насчитывалось 300 голов племенного поголовья, представленного ахалтекинской породой.

Племенную базу коневодства республики составляют 2 племенных конных завода, 1 ипподром и 1 государственная заводская конюшня. В современных экономических условиях племенное коневодство республики оказалось в особенно тяжелом положении. Сокращается маточное поголовье лошадей. Требует реконструкции и модернизации материально-техническая база племенного коневодства.

Слабая материально-техническая база, низкое качество племенной работы, отсутствие научно-исследовательских работ по селекции и технологии в племенном коневодстве, неудовлетворительные условия испытания и содержания племенных лошадей, высокая арендная плата за содержание лошадей, разобщенность коневладельцев не позволяют коневодству интегрироваться в международную систему племенного учета.

В рамках Программы предусматривается проведение комплекса мер, направленных на увеличение численности лошадей, повышение интенсивности селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных и спортивных лошадей, совершенствование организационно-технологических приемов ведения отрасли.

Проведение данных мероприятий будет способствовать развитию сельского хозяйства, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, вводу в оборот неиспользуемых сельхозугодий, улучшению жизни и быта населения горной и высокогорной зон республики, развитию спортивного коневодства, развитию туризма, увеличению производства продукции животноводства.

Реализация Программы сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей.

К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития, конъюнктуры и цен на производимую продукцию;

кризис и низкая эффективность банковской системы;

операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления Программой;

производственный брак и другие явления;

производственные и технологические риски (недостаточная обеспеченность кормами, ветеринарной защитой и другие);

недостаточное финансирование, материально-техническое и кадровое обеспечение научных исследований и селекционных разработок;

дефицит государственной поддержки или изменение государственной политики по поддержке развития коневодства;

социальные риски, связанные дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

В современных условиях решение вышеизложенных проблем возможно только с использованием комплексного подхода на основе программно-целевого метода.

В настоящее время программно-целевой метод поддержки табунного коневодства используется как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации, таких как Республика Татарстан и Республика Башкортостан.

Использование программно-целевого метода позволяет сформировать схему планирования и управления Программой в следующей последовательности:

формирование целей и задач;

обоснование и выбор основных вариантов развития табунного коневодства, определение потребности в финансировании и бюджетировании;

определение планируемых объемов развития табунного коневодства и конечных результатов Программы, создание сбалансированной системы ее показателей и управления;

разработка механизма реализации и мониторинга.

Программно-целевой метод решения проблемы развития табунного коневодства в республике позволяет обеспечить преемственность и последовательность промежуточных этапов, целенаправленное решение задач по увеличению численности лошадей.

Использование программно-целевого метода обеспечит взаимосвязь всех действий финансово-экономического, организационного, государственно-административного, правового, научно-методического и технологического характера для достижения поставленных целей путем последовательного решения конкретных задач. Кроме того, это повысит эффективность бюджетных средств, направляемых на развитие коневодства.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации

Основными целями Программы является создание экономических и правовых условий устойчивого развития табунного коневодства в Республике Дагестан и увеличение производства высококачественной конкуренто-способной продукции коневодства.

Основными задачами Программы являются:

увеличение поголовья лошадей в республике;

улучшение кормовой базы и ветеринарного обеспечения коневодства;

увеличение производства продукции коневодства;

формирование племенной базы коневодства;

создание конных парков на базе ведущих коневодческих предприятий;

организация мониторинга состояния скотопрогонов;

создание экономически благополучных условий для привлечения инвестиций в коневодство республики;

развитие научно-исследовательской базы по селекции и технологии в племенном коневодстве;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Программа рассчитана на 2013-2020 годы и предполагается, что ее реализация осуществится в два этапа: первый этап - с 2013 по 2017 год, второй этап – с 2018 по 2020 год.

III. Основные целевые показатели и индикаторы Программы

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы, позволяющими производить мониторинг реализации Программы, являются:

увеличение численности поголовья лошадей в Республике Дагестан;

доля племенных лошадей в общей численности поголовья в сельхоз- организациях;

увеличение производства конины;

увеличение производства кумыса;

увеличение реализации рабоче-пользовательских лошадей населению;

создание дополнительных рабочих мест.

В конечном итоге реализация Программы создаст условия для дальнейшего развития рабоче-пользовательского, племенного и спортивного коневодства в республике.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

IV. Перечень программных мероприятий

Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением следующих мероприятий:

содержание маточного поголовья лошадей по системе "кобыла-жеребенок";

приобретение племенного молодняка лошадей;

приобретение специальных транспортных средств для перевозки племенных лошадей;

укрепление кормовой базы, улучшение ветеринарного обслуживания коневодства;

укрепление материально-технической базы племенного коневодства, модернизация, реконструкция конюшен, приобретение специального оборудования;

реконструкция и модернизация государственной заводской конюшни;

строительство кормохранилищ с активным вентилированием и ветлазаретов;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение кормозаготовительной техники и оборудования, а также на строительство и реконструкцию конеферм и других объектов и сооружений, связанных с развитием коневодства, на срок до 8 лет;