N п/п

Текущее состояние и проблемы регулируемой сферы деятельности в Хабаровском крае

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Наименование ключевого показателя эффективности (КПЭ)

Значение КПЭ

Исполнители

Результат

единица измерения

год

значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды

1.

Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Хабаровского края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

С 2011 г. в крае действует комитет государственного заказа Правительства края (далее также - Комитет), уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) закупок для Правительства края, министерств края, иных органов исполнительных власти края, а также для казенных и бюджетных учреждений края (далее - заказчики) при условии, что начальная (максимальная) цена контракта для нужд казенных и бюджетных учреждений края превышает 100 тыс. рублей. Функционирует сайт Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет") http://gz.khabkrai.ru, позволяющий участникам закупок и заказчикам получать информацию об изменениях в сфере закупок, о проводимых семинарах, отслеживать правоприменительную практику в сфере закупок.

Всеми органами местного самоуправления на территории края проводится работа по осуществлению муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства конкурентными способами. Однако анализ количества заявок на участие в данных закупках показывает недостаточную активность поставщиков и низкий уровень конкуренции субъектов малого предпринимательства при участии в данных процедурах.
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) предусмотрено проведение в отношении отдельных категорий заказчиков мониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупки (а также проектов таких планов, их изменений и проектов изменений) и годовых отчетов требованиям законодательства, предусматривающим участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. В крае с 01 мая 2016 г. оценку соответствия в отношении хозяйствующих субъектов, доля края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов и годовой объем выручки превышает 2 млрд. рублей, осуществляет министерство экономического развития края. В настоящее время на развитие конкуренции при осуществлении процедур закупок оказывают негативное влияние:

1) недостаточный опыт сотрудников органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в сфере организации и проведения закупок, что может приводить к внесению заказчиками в документацию об осуществлении закупки положений, противоречащих требованиям законодательства, а также требований, ограничивающих конкуренцию хозяйствующих субъектов;

2) отсутствие у субъектов малого предпринимательства достаточных денежных средств на обеспечение и исполнение государственных и муниципальных контрактов;

3) низкий уровень доверия субъектов малого предпринимательства к процедурам государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг;

4) низкая информированность субъектов малого предпринимательства о порядке участия в государственных и муниципальных закупках товаров,

работ, услуг, а также о закупках хозяйствующих субъектов, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

5) отсутствие унифицированных требований и единообразного подхода к формированию закупочной документации, способов и процедур закупок заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

1.1.

Информационно-методическое сопровождение участников закупок и заказчиков по вопросам их участия в процедурах закупок в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет государственного заказа Правительства края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)

увеличение количества участников закупок

1.1.1.

Осуществление взаимодействия с представителями электронных площадок, удостоверяющих центров по вопросам выдачи электрон ной подписи (далее - ЭП), анализ собранной информации, публикация ее на сайте Комитета в сети "Интернет" http://gz.khabkrai.ru

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение количества участников закупок

1.1.2.

Консультирование участников закупки в письменной и устной форме по вопросу получения ЭП, соблюдения установленных законом требований к формированию заявок на участие в процедурах закупок

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет государственного заказа Правительства края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)

увеличение количества участников закупок

1.2.

Предоставление займов, тендерных займов, поручительств по банковским гарантиям малому предпринимательству на обеспечение участия в государственных и муниципальных закупках и выполнения контрактов

2015-2018 гг.

Объем предоставленных поручительств по банковским гарантиям малому предпринимательству на обеспечение участия в государственных и муниципальных закупках и выполнения контрактов

млн. рублей

2014*
2015
2016
2017
2018

1
2
3
3
3

министерство экономического развития края, Гарантийный фонд Хабаровского края (по согласованию), микрофинансовая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края" (по согласованию)

обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к участию в государственных и муниципальных закупках

1.3.

Организация центра по проведению индивидуальных консультаций участников закупок в "пилотном" Хабаровском муниципальном районе

IV квартал 2016 г.

Количество оказанных индивидуальных консультаций участникам закупок

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
10
20
20

автономная некоммерческая организация "Краевое агентство содействия предпринимательству" (по согласованию)

увеличение количества участников закупок, снижение количества заявок, признанных несоответствующих требованиям документации о закупке

1.4.

Обеспечение гласности, открытости процедур государственных закупок

2015-2018 гг.

Среднее количество участников закупки, принявших участие в одном открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, электронном аукционе

единиц

2014*
2015
2016
2017
2018

2,5
2,9
2,9
2,9
3,0

комитет государственного заказа Правительства края

повышение эффективности и прозрачности процедур

1.4.1.

Информирование в средствах массовой информации о процедурах закупок и деятельности Комитета

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

размещение сведений о процедурах закупок, повышение информационной прозрачности в сфере закупок

1.4.2

Организация и проведение обучающих мероприятий, рабочих совещаний с краевыми и муниципальными заказчиками, направленных на повышение уровня их квалификации

2015-2018 гг.

Доля обоснованных жалоб (в том числе признанных частично обоснованными) в общем количестве рассмотренных жалоб участников закупок, поступивших в отношении закупок, осуществляемых краевыми и муниципальными заказчиками

процентов

2014*
2015
2016
2017
2018

23
22
20
19
18

комитет государственного заказа Правительства края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)

снижение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, и снижение доли закупок, размещенных с нарушениями законодательства о контрактной системе

1.4.3.

Обеспечение равного доступа участников закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края

2015-2018 гг.

комитет государственного заказа Правительства края (в части выполнения мероприятия), Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (в части предоставления сведений по КПЭ) (по согласованию)

1.4.4.

Регулярное информирование предпринимателей по вопросам закупок на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет"

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности участников закупок о муниципальных закупках

1.5.

Принятие мер по снижению количества государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг путем применения способа закупки "у единственного поставщика", повышению эффективности и результативности закупочной деятельности

2017-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Правительство края, министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство промышленности и транспорта края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство физической культуры и спорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство культуры края, министерство финансов края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития края, комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, комитет по молодежной политике Правительства края, комитет по делам записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) и архивов Правительства края, управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, управление лесами Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), комитет государственного заказа Правительства края (в части оценки эффективности и результативности обеспечения государственных нужд края)

обеспечение прозрачности и доступности государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг, повышение эффективности и результативности закупок

1.6.

Реализация мероприятий общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, иных органов и организаций, осуществляющих процедуры закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Общественная палата Хабаровского края (по согласованию), общественные объединения граждан

повышение прозрачности процедур закупок, уменьшение количества нарушений

1.7.

Информирование общественных советов при органах исполнительной власти края, органах местного самоуправления о планах закупок органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство промышленности и транспорта края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство физической культуры и спорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство культуры края, министерство финансов края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития края, комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, комитет по молодежной политике Правительства края, комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края, управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, управление лесами Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение уровня доверия общественности к органам власти и местного самоуправления

1.8.

Проведение ежегодного мониторинга государственных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ)

2015-2018 гг.

Доля государственных закупок (в стоимостном выражении), осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ

процентов

2014*
2015
2016
2017
2018

8,2
15,4
15,7
16,0
17,0

комитет государственного заказа Правительства края, органы исполнительной власти края, бюджетные учреждения края

получение и анализ информации об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства

1.9.

Проведение ежегодного мониторинга муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ

2015-2018 гг.

Доля муниципальных закупок (в стоимостном выражении), осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ

процентов

2014*
2015
2016
2017
2018

16,3
29,0
29,0
29,5
30,0

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), министерство экономического развития края

получение и анализ информации об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства

1.10.

Проведение оценки соответствия изменений (проектов изменений), внесенных в план закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, мониторинга соответствия годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) хозяйствующих субъектов, доля края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов и годовой объем выручки которых превышает 2 млрд. рублей в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ

2016-2018 гг.

Доля закупок хозяйствующих субъектов, доля края или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов и годовой объем выручки которых превышает 2 млрд. рублей, у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
18
19
20

министерство экономического развития края

получение и анализ информации о об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства

1.11.

Разработка в соответствии со Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц (утв. ФАС России), типового положения о закупках товаров, работ, услуг для краевых заказчиков с государственным участием, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона N 223-ФЗ

IV квартал 2016 г.

Доля заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с типовым положением от общего числа заказчиков с государственным участием, осуществляющих закупки в рамках Федерального закона N 223-ФЗ

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
0
60
100

министерство экономического развития края

стандартизация закупочных процедур, доступность данных процедур субъектам малого и среднего предпринимательства

1.12.

Разработка единого формата сбора информации от краевых и муниципальных заказчиков о результатах закупочной деятельности, осуществляемой в рамках Федерального закона N 223-ФЗ

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

выявление и популяризация лучших практик, повышение прозрачности закупок

2.

Мероприятия по устранению избыточного государственного и муниципального регулирования, снижению административных барьеров

В целях снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности, привлечения предпринимательской общественности к принятию решений органов власти в крае активно работают общественные и консультативные советы при органах исполнительной власти края, а также совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, в рамках которого создано 15 комитетов по отдельным направлениям деятельности, в том числе по устранению барьеров в развитии предпринимательства.

В крае сформирована и совершенствуется система доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти края, включающая опубликование нормативных правовых актов края в средствах массовой информации.

С 01 января 2014 г. Правительством края внедрен институт оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ). Все проекты нормативных правовых актов края в сфере инвестиционной, предпринимательской деятельности проходят общественное обсуждение и размещаются на региональном портале http://regulation.khv.gov.ru. С 01 января 2015 г. реализация института ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в городском округе "Город Хабаровск", с 01 января 2016 г. - в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" и муниципальных районах края.

В органах исполнительной власти края действуют порядка 30 "телефонов доверия" и "горячих линий", в том числе по вопросам предпринимательской деятельности, противодействия коррупции, нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, дорожного движения и др. С 2006 г. работает "телефон доверия" по вопросам устранения барьеров в развитии предпринимательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целях устранения административных барьеров с 2014 г. в крае действует институт уполномоченного по защите прав предпринимателей и общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, оказывающая бесплатные консультации субъектам предпринимательской деятельности.

Проблемы:

1) высокий уровень нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;

2) отсутствие системного подхода к качественному анализу административных барьеров;

3) низкая информированность субъектов малого предпринимательства о механизмах обращения в органы власти с информацией об административных барьерах;

4) низкое качество и доступность информационных материалов о развитии отраслевых рынков, развитии конкуренции, размещаемых органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления в сети "Интернет".

2.1.

Проведение анализа исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, относящихся к полномочиям государственных края, а также муниципальных функций и муниципальных услуг на предмет их соответствия статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)

устранение норм, ограничивающих конкуренцию, сокращение нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления при выполнении государственных (муниципальных) функций и предоставлении государственных (муниципальных) услуг

2.2.

Контроль за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций

2015-2018 гг.

Количество допущенных органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления нарушений требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных преференций

единиц

2014*
2015
2016
2017
2018

11
10
9
8
7

- " -

сокращение нарушений органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства при предоставлении льгот и преференций хозяйствующим субъектам

2.3.

Проведение семинаров, разработка рекомендаций, обзоров изменений антимонопольного законодательства для проведения разъяснительной работы с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления по наиболее проблемным вопросам применения антимонопольного законодательства

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию)

сокращение нарушений органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

2.4.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению (в том числе негативно воздействующие на состояние конкуренции)

2016-2018 гг.

Доля прошедших процедуру ОРВ проектов нормативных правовых актов края, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

100
100
100
100
100

министерство экономического развития края

повышение качества подготовки нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы воздействия на конкуренцию

2.5.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению (в том числе негативно воздействующие на состояние конкуренции)

2016-2018 гг.

Доля прошедших процедуру ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

100
100
100
100
100

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение качества подготовки нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы воздействия на конкуренцию

2.6.

Выявление и пресечение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности, связанных с выполнением полномочий в установленных сферах деятельности, рассмотрение проектов нормативных правовых актов на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства

2015-2018 гг.

Количество нарушений антимонопольного законодательства допущенных органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления

единиц

2014*
2015
2016
2017
2018

33
16
16
16
16

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

устранение административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности

2.7.

Проведение мониторинга административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамики, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом

ежегодно до 01 марта

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (по согласованию), организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (по согласованию).

своевременное выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства на отдельных региональных и муниципальных рынках, подготовка предложений по их устранению

2.8.

Получение и анализ информации о существующих барьерах входа на социально значимые и приоритетные рынки края, в том числе, через общественные советы при органах исполнительной власти края; разработка предложений по снижению или устранению выявленных барьеров в курируемых сферах деятельности

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства

2.9.

Обеспечение работы "телефона доверия" по вопросам устранения барьеров в развитии предпринимательства со стороны федеральных, краевых органов государственной власти, органов местного самоуправления

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства

2.10.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комитета по устранению барьеров в развитии предпринимательства Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата края

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства

2.11.

Проведение информационной разъяснительной работы, включая средства массовой информации, о роли конкуренции в развитии курируемых сфер деятельности

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, главное управление информационной политики Губернатора и Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

публикация информации в средствах массовой информации, в том числе сети "Интернет"

3.

Мероприятия по совершенствованию процессов управления объектами государственной и муниципальной собственности Хабаровского края, ограничению влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию

В целях определения оптимального состава краевого государственного имущества, необходимого и достаточного для реализации государственных задач края, формирования краевого земельного фонда, повышения эффективности использования земельных участков, находящихся в краевой государственной собственности, в крае действует государственная программа "Управление государственным имуществом Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 27 апреля 2012 г. N 134-пр. В целях повышения эффективности управления краевым государственным имуществом, а также эффективности участия края в хозяйственных обществах и усиления контроля за деятельностью краевых государственных учреждений, краевых государственных предприятий, постановлением Правительства края от 17 сентября 2015 г. N 304-пр утверждены система показателей оценки эффективности использования краевого государственного имущества и методика итогового анализа этой оценки. Распоряжением Правительства края от 06 октября 2014 г. N 720-рп "О регулировании земельно-имущественных отношений на территории Хабаровского края" утверждены Основные направления земельной и имущественной политики Хабаровского края. Ежегодно Правительством края утверждается прогнозный план приватизации краевого государственного имущества, который размещается на официальном интернет-портале краевых нормативных правовых актов (laws.khv.gov.ru). В целях расширения информирования потенциальных покупателей и обеспечения равных условий доступа к информации о реализации краевого государственного имущества информация о продаваемых краевых объектах публикуется на официальных сайтах: края (www.khabkrai.ru), Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Хабаровского края" (fondim27.ru).

По состоянию на 01 января 2016 г. в ведении органов исполнительной власти края находятся 24 хозяйственных общества с долей участия края в уставном капитале и 7 краевых государственных унитарных предприятий. Из них по итогам 2015 г. деятельность 12-ти организаций является прибыльной; в отношении 6 краевых организаций осуществляются процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе в двух проведена работа по переходу к процедуре финансового оздоровления на срок два года; деятельность 15 организаций является убыточной.

В 2015 г. по результатам проверок использования и сохранности краевого государственного имущества:

- сформированы перечни краевых предприятий и краевых пакетов акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, которые в целях реализации краевых задач подлежат сохранению в государственной собственности края в 2015-2020 годах. К 2020 г. предполагается сохранить 5 краевых предприятий и 16 хозяйственных обществ;

- осуществлена государственная регистрация прав собственности края в отношении 428 земельных участков.

В соответствии и во исполнение отраслевых планов мероприятий ("дорожных карт") в результате оптимизации сети краевых учреждений их количество сокращено на 25 единиц (в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спорта и ветеринарии).

Проблемами в данном направлении являются:

- существенное влияние государственных предприятий на условия формирования рыночных отношений;

- наличие краевых предприятий, акций (долей) хозяйственных обществ и имущества, не участвующих в решении задач края;

- разрозненность в сети "Интернет" информации о реализации муниципального имущества, недостаточная информированность потенциальных участников торгов о реализации муниципального имущества;

- отсутствие информации в открытом доступе о влиянии хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, на развитие отраслевых рынков;

- недостаточно прозрачная система реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов.

3.1.

Проведение анализа принимаемых в крае мер по ограничению влияния муниципальных унитарных предприятий на условия формирования рыночных отношений

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

формирование предложений по ограничению влияния муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений

3.2.

Преобразование краевых государственных унитарных предприятий в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью

2015-2018 гг.

Количество действующих краевых государственных унитарных предприятий

единиц

2014*
2015
2016
2017
2018

8
7
6
6
6

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

сокращение краевых государственных унитарных предприятий

3.3.

Приватизация акций (долей) хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, ликвидация и реорганизация указанных хозяйственных обществ

2015-2018 гг.

Количество действующих хозяйственных обществ с государственным участием в капитале

единиц

2014*
2015
2016
2017
2018

25
23
23
23
23

- " -

сокращение хозяйственных обществ с государственным участием в капитале

3.4.

Размещение информации о реализации государственного имущества, находящегося в собственности края, в сети "Интернет" на официальных сайтах: края (www.khabkrai.ru), Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), краевого государственного казенного учреждения "Фонд имущества Хабаровского края" (fondim27.ru) с обязательным указанием конкретных объектов и условий их приватизации

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, краевое государственное казенное учреждение "Фонд имущества Хабаровского края"

обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного и муниципального имущества

3.5.

Размещение информации о реализации муниципального имущества, ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности с обязательным указанием конкретных объектов и условий их приватизации, планов приватизации муниципальных предприятий на официальных сайтах органов местного самоуправления в специальном разделе с обязательной ссылкой на конкретную закупку каждого объекта продажи на сайт www.torgi.gov.ru в сети "Интернет"

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение доступности информации о реализации муниципального имущества

3.6.

Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления перечня подведомственных организаций с указанием сферы деятельности, функций, задач, оказываемых услуг и размера бюджетного финансирования таких организаций

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство социальной защиты населения края, министерство физической культуры и спорта края, Правительства края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края, управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, управление лесами Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности населения о влиянии государственных и муниципальных организаций (предприятий, учреждений) на развитие отраслевых рынков

3.7.

Формирование реестра хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с обозначением рынка их присутствия, указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

анализ влияния хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, на развитие отраслевых рынков

3.8.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества (основных средств) хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство здравоохранения края, министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство экономического развития края, министерство физической культуры и спорта края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, Правительство края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение прозрачности процедур реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

3.9.

Создание равных условий участия в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе с проведением конкурсных процедур) хозяйствующих субъектов, доля участия края или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, с иными хозяйствующими субъектами

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края, министерство культуры края, министерство образования и науки края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края; министерство природных ресурсов края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края, министерство социальной защиты населения края, министерство физической культуры и спорта края, Правительство края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края, главное контрольное управление Губернатора и Правительства края, управление ветеринарии Правительства края, комитет Правительства края по гражданской защите, управление лесами Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение равного допуска к закупкам товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд всех участников рынков

3.10.

Анализ целевого использования государственных объектов недвижимого имущества с целью выявления не используемых по назначению объектов социальной сферы, которые могут быть переданы негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

обеспечение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества социальной сферы и повышение эффективности управления такими объектами

3.11.

Разработка предложений по передаче государственных объектов недвижимого имущества негосударственным организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

первое полугодие 2017 г

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края

обеспечение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества социальной сферы и повышение эффективности управления такими объектами

3.12.

Анализ целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества с целью выявления не используемых по назначению объектов социальной сферы и разработка предложений по передаче муниципальных объектов недвижимого имущества негосударственным немуниципальным организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

первое полугодие 2017 г

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества социальной сферы и повышение эффективности управления такими объектами

4.

Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

С целью создания благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края действует краевая государственная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр. В задачи программы входит, в том числе совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства края; создание условий для начала предпринимательской деятельности; развитие молодежного предпринимательства и др.

В крае осуществляет деятельность автономная некоммерческая организация "Краевое агентство содействия предпринимательству", наиболее популярным мероприятием агентства обучающего характера является курс "Начинающий предприниматель". Ежегодно более 100 граждан Хабаровска получают возможность бесплатно принять участие в мероприятии.

В целях профилактики молодежной безработицы некоммерческое партнерство "Дальневосточный научный центр местного самоуправления" разработал и апробировал межпредметный курс "Основы самозанятости и предпринимательства", который может преподаваться в любой образовательной организации. Курс в объёме 34 (или 68) часов рассчитан на учащихся 10 или (и) 11 классов. Результатом его изучения являются бизнес-проекты самозанятости (индивидуального предпринимательства) или создания предприятия, разработанные учащимися, в системе дополнительного образования, во внеурочной деятельности или семье. Межпредметный элективный курс апробирован в Гимназии N 3 г. Хабаровска и дал положительный результат.

Проблемами в данном направлении являются:

- недостаточность информационной, консультационной и юридической поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в муниципальных районах края;

- отсутствие навыков и информации о возможности организации предпринимательской деятельности безработными гражданами;

- наличие молодежной безработицы, одна из причин которой лежит в общеобразовательной школе, которая не в полной мере выполняет адаптацию личности к жизни в обществе, создание основ для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

4.1.

Оказание бесплатных консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательств в муниципальных районах края, в том числе через многофункциональные центры, а также органами местного самоуправления

2016-2018 гг.

Количество предпринимателей, получивших консультацию

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
10
15
20

министерство экономического развития края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Краевое агентство содействия предпринимательству" (по согласованию)

обеспечение субъектов предпринимательской деятельности информационной, консультационной, юридической поддержкой по вопросам ведения деятельности

4.2.

Организация мероприятий в период празднования "Дня предпринимательства", направленных на вовлечение молодых людей (выпускников школ, студентов, безработных граждан) в предпринимательскую деятельность

II квартал 2017, II квартал 2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по молодежной политике Правительства края, министерство экономического развития края

популяризация предпринимательства среди молодежи, стимулирование новых предпринимательских инициатив

4.3.

Осуществление профессиональной ориентации безработных граждан в целях выявления склонности и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по труду и занятости населения Правительства края

обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности

4.4.

Организация реализации модуля курсов повышения квалификации педагогических работников, содержащего вопросы по основам самозанятости и предпринимательства

2017-2018 гг.

Количество педагогов, прошедших обучение основам самозанятости и предпринимательства, не менее

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
0
20
20

министерство образования и науки края

распространение знаний об основах предпринимательской деятельности

4.5.

Организация семинара по вопросам преподавания основ самозанятости и предпринимательства

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

выявление и распространение лучших методик преподавания основ самозанятости и предпринимательства

5.

Мероприятия, направленные на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда

В 2015 г. в рамках реализации краевой программы "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июля 2015 г. N 191-пр, решением инвестиционного совета при Правительстве края прошли отбор инвестиционных проектов и включены в программу 10 работодателей. Между комитетом по труду и занятости населения Правительства края и работодателями - участниками программы заключены соглашения "Об участии в программе Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов".

Комитетом по труду и занятости населения Правительства края сформирована потребность работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, в трудовых ресурсах по укрупненным профессионально-квалификационным группам. Вакансии работодателей размещены в информационно-аналитической системе общероссийской базы вакансий "Работа в России" (https//trudvsem.ru) (далее - портал "Работа в России"), сайте комитета (www.uprzan.knv.ru). По вопросам трудоустройства граждан на предприятия, участвующие в реализации инвестиционных проектов, включенных в программу, организована работа телефонной "горячей линии".

В целях обмена информацией по вопросам соблюдения работодателями условий предоставления финансовой поддержки в 2015 году между комитетом по труду и занятости населения Правительства края, Фондом социального страхования Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соглашения.

В 2015 г. в рамках программы привлечено 54 высококвалифицированных специалиста, в том числе работников рабочих профессий, имеющих высокую квалификацию, из Кемеровской, Иркутской, Ростовской, Волгоградской областей, Республики Коми, Республики Хакасия, Республики Крым, Республики Саха (Якутия), города Москва.

Государственной программой края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Правительства края от 25 октября 2013 г. N 355-пр предусмотрено оказание содействия участникам программы и членам их семей в организации предпринимательской деятельности, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Несмотря на положительные сдвиги в области естественного прироста населения, край продолжает терять население. Потери в 2008-2014 гг. составили 12,8 тыс. чел. (0,95%), при этом с 2012 г. они были обусловлены исключительно миграционным оттоком, который генерируется в рамках межрегиональной миграции, составляющей более 50% всего миграционного оборота. За 2015 г. Хабаровский край потерял 4927 чел. за счет миграции.

Проблемой, решение которой не предусмотрено государственной программой, в данном направлении является:

- низкий уровень оценки населением качества рабочих мест, карьерных перспектив, уровня заработной платы, ассортимента и доступности услуг социальной сферы, транспортной мобильности, то есть значительной части показателей, определяющих качество жизни.

5.1.

Размещение на сайте комитета по труду и занятости населения Правительства края ссылок на раздел сайта "Малый и средний бизнес Хабаровского края", содержащий сведения о мерах поддержки начинающих предпринимателей в крае

III квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по труду и занятости населения Правительства края

повышение информированности лиц, имеющих намерение начать бизнес и переехать в край, о формах поддержки предпринимательства в крае

5.2.

Размещение в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", сайте комитета по труду и занятости населения Правительства края актуальной информации о потребности работодателей - участников программы Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов на территории края, в том числе информации о профессионально-квалификационной структуре, условиях труда, мерах поддержки, включая компенсации и иные выплаты

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

повышение привлекательности работы в крае для потенциальных мигрантов

5.3.

Размещение и актуализация на сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" раздела "Кадры"

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

повышение информированности предпринимателей о предложении на рынке труда в крае, потенциальных работников - об имеющихся вакансиях

6.

Мероприятия, направленные на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International)

В крае выстроена система оперативного реагирования учебных заведений на изменения кадровых потребностей экономики края и удовлетворение запросов предприятий в профессиональном обучении, переподготовке и повышении квалификации рабочих и специалистов в максимально сжатые сроки. Более 50% профессиональных образовательных организаций - профильные и многоуровневые, в 7 территориях края реализуется модель "колледжа малого города"; работают 2 ресурсных центра, 2 центра для лиц с ограниченными возможностями здоровья и 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций по 12 направлениям с пропускной способностью от 600 до 1000 человек в год.

Внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в профессиональных образовательных организациях края с предприятиями предусмотрено пунктом 1.2 Комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования Хабаровского края, на 2015-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства края от 16 сентября 2015 г. N 634-рп. В 2015 г. элементы дуального образования внедрены в 6 профессиональных образовательных организациях края по 11 профессиям и 4 специальностям.

На Всероссийском конкурсе лучших практик взаимодействия образовательных организаций с организациями реального сектора экономики по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием наиболее эффективным признан опыт Комсомольского-на-Амуре авиастроительного лицея. Порядка 70% выпускников трудоустраиваются по полученной специальности, свыше 20% получают повышенный рабочий разряд по итогам государственной аттестации, 20% овладевают дополнительной профессией.

На 2015-2017 годы решением краевого межведомственного координационного совета по вопросам подготовки кадров для экономики края утвержден перечень 50 наиболее перспективных и востребованных экономикой края рабочих профессий и специальностей среднего звена.

Край одним из первых среди российских регионов включился в движение WorldSkills Russia. В 2016 г. в крае создан Межрегиональный центр компетенций в качестве инфраструктуры для подготовки национальной сборной России, участвующей в национальных и международных конкурсах профессионального мастерства WorldSkills.

В каждой профессиональной образовательной организации создана служба содействия занятости обучающихся и трудоустройства выпускников, скорректированы направления, формы и методы работы служб содействия трудоустройству с учетом требований современного рынка труда.

В рамках повышения квалификации на предприятиях основных отраслей экономики края в 2015 году прошли стажировки по вопросам технологий практико-ориентированного (дуального) образования более 25% педагогических работников

6.1.

Проведение региональных чемпионатов сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills

2017-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края совместно с органами исполнительной власти края, определяемыми ежегодно Губернатором края

обеспечение предприятий и организаций края квалифицированными кадрами

6.2.

Популяризация региональных чемпионатов сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills

2017-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края совместно с органами исполнительной власти, определяемыми ежегодно Губернатором края

расширение круга участников регионального чемпионата

7.

Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений; содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

Реализация инновационной политики является одним из важнейших направлений стратегии социально-экономического развития края, в соответствии с которой, выбран инновационный сценарий развития края. Формирование региональной инновационной системы включает необходимую инфраструктуру, кадровое и нормативно-правовое обеспечение. Одним из приоритетов региональной пространственной политики определена кластерная политика. Основой нормативно-правового регулирования инновационной деятельности является Закон Хабаровского края от 30 октября 2013 г. N 317 "О государственной поддержке инновационной деятельности в Хабаровском крае". Инструментом реализации инновационной политики в крае является государственная программа "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства края от 26 июня 2012 г. N 212-пр. В рамках этой программы реализуется подпрограмма "Создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения Хабаровского края". Сформирована система экспертных и координационных органов по реализации краевой инновационной политики:

- координационный совет по модернизации и инновационному развитию при Губернаторе края (постановление Губернатора Хабаровского края от 24 декабря 2011 г. N 130), осуществляющий подготовку предложений по направлениям краевой государственной инновационной политики, определению приоритетных направлений развития инновационной деятельности, совершенствованию нормативных правовых актов края;

- межведомственная комиссия по комплексному оцениванию инновационных программ и проектов при Правительстве края (постановление Правительства Хабаровского края от 30 января 2012 г. N 15-пр).

Основной упор делается на формирование и развитие региональной инфраструктуры поддержки и продвижения инноваций, а также субъектов инновационной деятельности, в т. ч. субъектов малого предпринимательства, развитие и расширение компетенций регионального центра поддержки инноваций в крае автономной некоммерческой организации "Дальневосточное агентство содействия инновациям" (далее - АНО "ДАСИ"), и реализацию этих компетенций через механизм государственной, финансовой поддержки, в том числе за счет федеральных субсидий, заложенных в государственной краевой программе "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 212-пр.

В крае функционируют Региональный центр инжиниринга, Центр кластерного развития, Региональный консультационный пункт Фонда "Сколково". В 2016 г. создан Центр сертификации, стандартизации и испытаний. Осуществляется активное взаимодействие с вузовской инновационной инфраструктурой: технопарком федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования (далее - ФГБОУ ВО) "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет", центром поддержки технологий и инноваций в ФГБОУ ВО "Тихоокеанский государственный университет", инновационными подразделениями в ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" и ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" Минздрава России, на базе которых проводятся мероприятия, направленные на повышение инновационной активности молодежи.

Ежегодно в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве осуществляется взаимодействие с федеральными институтами развития, такими как Фонд содействия инновациям, акционерное общество "Российская венчурная компания", Фонд "Сколково" и др., направленное на популяризацию инновационной деятельности, совместное проведение мероприятий, подготовку кадров в инновационной сфере, финансовую и консалтинговую поддержку краевых инновационных стартапов. Проводится работа по реализации в крае Национальной технологической инициативы, объявленной Президентом Российской Федерации одним из приоритетов государственной политики.

Проблемами в данном направлении являются:

- дефицит инновационных проектов;

- недостаточная восприимчивость инноваций бизнесом;

- недостаточная информированность бизнеса о направлениях инновационной политики в крае, имеющихся инновационных проектах и мерах поддержки инновационной деятельности

7.1.

Содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, АНО "ДАСИ" (по согласованию)

развитие центра комплексной поддержки инновационной деятельности в целях повышения уровня инновационной активности в крае; создание условий для повышения технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства

7.2.

Размещение информации о деятельности объектов инфраструктуры инновационной деятельности на информационном сайте министерства экономического развития края "Малый и средний бизнес Хабаровского края"

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности объектов инфраструктуры инновационной деятельности

7.3.

Поиск и сопровождение инновационных проектов субъектов предпринимательства

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

АНО "ДАСИ" (по согласованию)

повышение уровня инновационной активности в крае

8.

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в Хабаровском крае

В крае создан межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края (распоряжение Губернатора Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. N 659-р). Основными задачами Совета являются: разработка предложений по повышению эффективности реализации инвестиционных программ, а также по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий; организация сбора и обобщение предложений потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

Рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики до их утверждения (согласования) органами исполнительной власти края, а также подготовку предложений по вопросам государственного регулирования и установления экономически обоснованных тарифов на услуги субъектов естественных монополий осуществляет Экспертный совет комитета по ценам и тарифам Правительства края.

В крае разработан Порядок взаимодействия органов исполнительной власти края по согласованию, утверждению и осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 26 мая 2011 г. N 153-пр.

Проблемами в данном направлении являются:

- вовлечение потребителей в механизм общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий только на заключительных этапах утверждения инвестиционных программ, что снижает эффективность контроля;

- сложность поиска и отсутствие наглядной информации, раскрываемой субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

- отсутствие в открытом доступе информации о перспективных земельных участках с возможностью присоединения к инженерной инфраструктуре.

8.1.

Анализ данных об уровнях тарифов (цен), установленных субъектам естественных монополий за текущий и прошедший периоды

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по ценам и тарифам Правительства края

создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий

8.2.

Сбор данных об оценках эффективности реализации инвестиционной программы и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, в том числе на основании оценок, осуществляемых представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет по ценам и тарифам Правительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса

создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий

8.3.

Внесение изменений в положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края, расширив его полномочия в части участия в общественном обсуждении инвестиционных программ сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Хабаровского края

I квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

осуществление общественного контроля со стороны потребителей на всех этапах разработки и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий

8.4.

Реализация мер по учету мнения потребителей, в том числе межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края, на начальных этапах разработки и утверждения инвестиционных программ

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса

повышение вовлеченности предпринимательского сообщества в процесс общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

8.5.

Разработка механизма сбора предложений потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, размещение информации на сайте министерства экономического развития края

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края (по согласованию), министерство экономического развития края

8.6.

Направление в межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края имеющейся информации о возникающих у застройщиков проблемах с технологическим присоединением к сетям инженерно-технического обеспечения

ежегодно до 01 июля и 25 декабря

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

8.7.

Направление в министерство жилищно-коммунального хозяйства края и межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края информации о необходимости строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения на земельных участках, предполагаемых к предоставлению гражданам, обратившимся за предоставлением земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ежегодно до 01 июля и 25 декабря

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

8.8.

Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе информации о:

- реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края инвестиционных программах, включая ключевые показатели эффективности реализации таких программ;

- результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (при наличии - с указанием экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, информации о параметрах заключенного с такой экспертной организацией договора на проведение технологического и ценового аудита (техническое задание, цена договора, сроки исполнения этапов работ по договору), а также итоги экспертного обсуждения результатов технологического и ценового аудита представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий);

- структуре тарифов на услуги (включая проект тарифной заявки), параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества товаров, работ и услуг (стандартах качества обслуживания потребителей товаров, работ и услуг) и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям, а также о наличии в составе инвестиционного комитета при совете директоров субъектов естественных монополий представителей потребителей товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий и независимых экспертов

2015-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет по ценам и тарифам Правительства края (в соответствии с компетенцией), Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию) - в соответствии с компетенцией

создание системы прозрачного формирования тарифов на услуги естественных монополий и согласованности инвестиционных программ субъектов естественных монополий с планами территориального развития края и муниципальных образований, а также с иными документами стратегического планирования

8.9.

Размещение в сети "Интернет" наглядной информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте края ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение, а также о планируемых сроках их строительства и реконструкции

I квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (по согласованию)

наличие наглядной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

8.10.

Проработка с организациями-собственниками газораспределительных сетей вопроса размещения на сайте организации в сети "Интернет" наглядной информации, отображающей на географической карте края схемы сетей газоснабжения природным газом, расположенные на территории муниципальных образований края, с указанием мест подключения (газораспределительных станций и крановых узлов), включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных сетей и газораспределительных станций, наличии свободных резервов мощности и объема этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций (с указанием перспективной мощности газораспределительных сетей и станций по окончании строительства, реконструкции)

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса

наличие наглядной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

8.11.

Размещение и актуализация на инвестиционном портале края информации о:

- деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренную к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе актуализированных графиках передачи коммунальной инфраструктуры в концессию;

- коммунальных объектах, подлежащих капитальному ремонту, и замене сетей инженерной инфраструктуры;

- схемах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии) в городском округе "Город Хабаровск" и городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края

повышение доступности информации о деятельности субъектов естественных монополий

8.12.

Размещение информации об общественном контроле за деятельностью субъектов естественных монополий на сайте Правительства края

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство информационных технологий и связи края

повышение доступности информации об общественном контроле за деятельностью субъектов естественных монополий

8.13.

Размещение и актуализация на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" сведений о действующих на территории муниципального образования сетевых и газораспределительных организациях

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

наличие доступной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

8.14.

Разработка наглядной формы раскрытия информации сетевыми организациями инженерно-технического обеспечения, осуществляющими деятельность на территории муниципальных районов края; апробация формы на официальном сайте в сети "Интернет" администрации Хабаровского муниципального района

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе края (по согласованию)

наличие доступной информации для предпринимателей о возможных местах подключения к сетям

9.

Мероприятия по содействию развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства

Для повышения эффективности работы в крае по формированию и развитию социально ориентированного некоммерческого сектора в структуре главного управления внутренней политики Губернатора и Правительства края создан отдел по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СОНКО).

СОНКО получают финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку Правительства края, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО.

С 2013 г. наряду с отраслевой поддержкой в крае осуществляется общая поддержка в рамках принятой Правительством края государственной программы "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае на 2013-2020 годы" (постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр). В соответствии с программой, постановлением Правительства края от 29 апреля 2016 г. N 114-пр утверждено Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета СОНКО края.

В 2013-2015 гг. Правительством края проведены 7 конкурсов проектов СОНКО для предоставления субсидий из краевого бюджета. Профинансировано 177 проектов на сумму более 80 миллионов рублей.

С 2014 г. начал работу совет по поддержке СОНКО при Правительстве края - коллегиальный совещательный орган, созданный в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти края с органами местного самоуправления и СОНКО при решении вопросов поддержки СОНКО (постановление Правительства Хабаровского края от 12 августа 2014 г. N 272-пр).

Проблемами в данном направлении являются:

- недостаточный уровень развития СОНКО для участия в системе оказания социальных услуг, особенно в муниципальных образованиях и в отдаленных территориях (в т.ч.: незначительное число "профессионально сильных" некоммерческих организаций (далее - НКО); неготовность многих НКО к стабильной регулярной работе; недостаток в НКО квалифицированных специалистов, в том числе из-за нестабильного финансирования);

- отсутствие у СОНКО равных с организациями малого предпринимательства в социальной сфере, возможностей по использованию финансовых инструментов поддержки их деятельности;

- недостаточное освещение в СМИ и сети "Интернет" деятельности СОНКО, социального предпринимательства.

9.1.

Разработка мер по развитию сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, и внесение изменений, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, содействие повышению мобильности трудовых ресурсов в:

- государственную программу края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр;

- государственную программу края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае" на 2013-2020 гг.", утвержденную постановлением Правительства края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр

второе полугодие 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, главное управление внутренней политики Губернатора и Правительства края

увеличение количества негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере

9.2.

Разработка предложений по применению механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций к осуществлению деятельности на рынках социальных услуг

9.3.

Разработка и реализация комплексного плана Хабаровского края по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 гг.

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

Главное управление внутренней политики Губернатора и Правительства края

увеличение количества СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

10.

Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края по содействию развитию конкуренции в Хабаровском крае

10.1.

Рассмотрение вопросов развития конкуренции советом по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края

по плану совета

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края

учет мнения бизнеса и потребителей при реализации конкурентной политики в крае

10.2.

Проведение мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг края качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг края и деятельности по содействию развитию конкуренции в крае на официальном сайте министерства экономического развития края http://minec.khabkrai.ru

ежегодно до 10 февраля

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

совершенствование информации на официальном сайте министерства экономического развития края

10.3.

Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынках края и состоянием ценовой конкуренции

ежегодно до 10 февраля

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, экспертно-аналитическое управление Губернатора и Правительства края (в части оценки удовлетворенности населения качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства), комитет по ценам и тарифам Правительства края (в части проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги), министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

учет мнения потребителей при разработке мероприятий "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции

10.4.

Подготовка сводной информации об уровне развития конкуренции на региональных рынках (в части исполнения мероприятий по развитию конкуренции в установленных сферах деятельности) с размещением информации на сайтах органов исполнительной власти края и направлением информации в министерство экономического развития края для размещения на официальном сайте http://minec.khabkrai.ru

ежегодно до 10 февраля

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

повышение информированности хозяйствующих субъектов об уровне развития конкуренции

10.5.

Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти края отчетов по исполнению правовых, в том числе нормативных правовых актов края (далее - НПА), поименованных в приложении к настоящему плану мероприятий

в соответствии со сроками, установленными
 в НПА

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство информационных технологий и связи края, министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерство образования и науки края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края

повышение информированности хозяйствующих субъектов об уровне развития конкуренции

10.6.

Подготовка доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края"

ежегодно до 01 марта

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство экономического развития края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края, министерство природных ресурсов края, министерство культуры края

доклад "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края"

II. Содействие развитию конкуренции на социально значимых рынках Хабаровского края

11.

Рынок услуг в системе дошкольного образования

Конкурентная среда в сфере общеобразовательных услуг характеризуется доминированием муниципальных образовательных учреждений и формируется в основном в крупных городах края. В 2015 г. муниципальные детские сады посещали 63 508 детей, негосударственные - 2 782 человека, федеральные - 1 848 детей. В целом по краю 68 542 ребенка получают дошкольное образование в детских садах и учреждениях "начальная школа - детский сад".

Удовлетворение потребности населения края в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2015 г. составило 100 процентов. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет составил 74,4 процента (2014 г. - 73,2%).

В крае продолжается использование вариативных форм организации дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста: кратковременные (адаптационные) группы для детей раннего возраста, группы кратковременного пребывания, консультативные пункты, социальные "гостиные", группы, созданные индивидуальными предпринимателями.

В крае действует 139 хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги в негосударственном секторе дошкольного образования, из них 21 негосударственная дошкольная образовательная организация и 118 индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства края от 30 декабря 2013 г. N 476-пр "О предоставлении субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" негосударственные дошкольные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, получают финансовую поддержку.

В целях стимулирования увеличения количества негосударственных дошкольных организаций внесены изменения в Закон края от 10 ноября 2015 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в части установления налоговой ставки 0 процентов по упрощенной и патентной системам налогообложения для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по дневному уходу за детьми и по присмотру и уходу за детьми.

В крае реализуется государственная программа края "Развитие образования в Хабаровском крае" (постановление Правительства Хабаровского края от 05 июня 2012 г. N 177-пр) и план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Хабаровском крае до 2018 года" (распоряжение Правительства Хабаровского края от 03 марта 2014 г. N 127-рп).

Проблемами развития конкуренции на данном рынке являются:

- низкая обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (особенно в городском округе "Город Хабаровск", Бикинском, Вяземском, Хабаровском муниципальных районах края). По данным Росстата на 01 января 2016 г., охват услугами дошкольного образования детей данной возрастной категории в городском округе "Город Хабаровск" составляет 30,6 процента, в Хабаровском муниципальном районе края - 29,6 процента, в Вяземском муниципальном районе края - 28,0 процентов, в Бикинском муниципальном районе края - 23,5 процента;

- наличие неудовлетворенного спроса на услуги детских садов в густонаселенных районах городского округа "Город Хабаровск" в связи с невозможностью строительства детских садов;

- наличие неудовлетворенного спроса на услуги детских садов в сельских поселениях края в связи с невозможностью и нецелесообразностью строительства детских садов из-за небольшой численности детского населения.

11.1.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг дошкольного образования

2016-2018 гг.

Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования и группы, организованные индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

4,0
4,5
5,0
5,0
5,0

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), общественная организация "Дальневосточная ассоциация дошкольных организаций" (по согласованию)

повышение информированности населения о возможности предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования

Охват детей негосударственными дошкольными образовательными организациями и группами, организованными индивидуальными предпринимателями, предоставляющие услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (отношение численности детей в возрасте 1 - 7 лет, посещающих негосударственные организации дошкольного образования и группы, организованные индивидуальными предпринимателями, предоставляющие услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, предоставляющие услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 1 - 7 лет)

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

3,0
4,0
4,0
4,0
4,0

Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций в крае

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

3,9
3,9
4,2
4,3
4,3

11.2.

Выявление и распространение лучших практик реализации проектов частных дошкольных образовательных организаций

2016-2018 гг.

Количество информационных материалов, формирующих положительный имидж деятельности индивидуальных предпринимателей в сфере дошкольного образования

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

2
15
16
17
18

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), общественная организация "Дальневосточная ассоциация дошкольных организаций" (по согласованию)

повышение информированности предпринимателей о лучших практиках реализации проектов частных дошкольных образовательных организаций

11.3.

Организация участия края в конкурсе субъектов Российской Федерации на получение федеральной субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства

- на создание и (или) развитие центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности";

- на создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми

2017-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края

увеличение численность хозяйствующих субъектов, получающих субсидию

11.4.

Предоставление субсидии негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края

2017-2018 гг.

Количество негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, получивших субсидию на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

17
17
17
17
17

- " -

создание равных условий для получения дошкольного образования в образовательных организациях различных форм собственности

11.5.

Проведение консультаций с хозяйствующими субъектами по вопросам лицензирования деятельности по реализации программ дошкольного образования

2016-2018 гг.

Количество хозяйствующих субъектов, получивших консультацию по вопросу лицензирования деятельности по реализации программы дошкольного образования

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

15
25
30
35
40

министерство образования и науки края

увеличение численности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги дошкольного образования

12.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В крае создана и реализуется комплексная система организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярный период. В целях информационной доступности для потребителей (детей и их родителей) и обеспечения контроля за безопасностью в сфере детского отдыха в Хабаровском крае ведется Реестр организаций отдыха и оздоровления детей, который включает загородные оздоровительные лагеря, лагеря с дневным пребыванием детей, профильные объединения, палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха.

В соответствии с постановлением Правительства края от 25 декабря 2010 г. N 375-пр "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей Хабаровского края в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях" из краевого бюджета предусмотрена компенсация средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря различной формы собственности.

В крае действуют 10 негосударственных и немуниципальных лагерей (47,6%) на 2300 мест в смену. Частичное возмещение из краевого бюджета стоимости путевки в них производится всем обратившимся.

Проблемами в данной сфере являются:

- сокращение сети загородных оздоровительных лагерей (2012 год - 28, 2013 год - 26, 2014 г. - 23, 2015 год - 21) вследствие их нерентабельности, банкротства балансодержателей;

- устаревшая материально-техническая база большинства загородных детских оздоровительных лагерей.

12.1.

Разработка отраслевого плана по содействию развитию предпринимательства и конкуренции на рынке детского отдыха и оздоровления

IV квартал 2016 г.

Охват детей организованным отдыхом от общего числа школьников

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

76,2
77,5
78,0
78,3
78,8

министерство образования и науки края

обеспечение системного подхода к развитию негосударственного сектора на рынке детского отдыха и оздоровления

12.2.

Выплата денежных средств на частичную оплату стоимости путевки в загородные (стационарные) (в том числе негосударственной собственности) детские оздоровительные лагеря на возмещение затрат, учитываемых при установлении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (оплата труда, приобретение услуг: связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества)

2016-2018 гг.

Увеличение численности детей в возрасте от 6 до 18 лет, получающих частичное возмещение стоимости путевки за отдых в частных (негосударственных) загородных стационарных детских оздоровительных лагерях

тыс. человек

2014*
2015*
2016
2017
2018

5,730
7,125
7,505
7,600
7,695

- " -

повышение качества услуг, улучшение инфраструктуры и материально-технической базы негосударственных оздоровительно-образовательных организаций

Доля численности детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории Хабаровского края, получающих частичное возмещение стоимости путевки из краевого бюджета за отдых в частных загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления детей

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

30,5
37,5
39,5
40,0
40,5

12.3.

Создание условий для развития сектора немуниципальных лагерей с дневным пребыванием, палаточных лагерей

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение доступности услуг в сфере детского отдыха и оздоровления

13.

Рынок услуг дополнительного образования детей

Основными целями развития дополнительного образования в крае являются: обеспечение его доступности для каждого ребенка независимо от места жительства и материального положения семьи, его прав на развитие, личностное самоопределение и самореализацию, расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере дополнительного образования.

В крае услуги по дополнительному образованию детей предоставляются сетью государственных и муниципальных организаций дополнительного образования. Охват детей края услугами дополнительного образования, предоставляемыми данными организациями, составляет 81 процент.

В крае реализуется План первоочередных мероприятий по развитию технического направления в системе дополнительного образования детей Хабаровского края, утвержденный решением коллегии министерства образования и науки Хабаровского края от 24 сентября 2014 г. N 2. Во всех муниципальных районах и городских округах края приняты муниципальные программы (планы) по развитию дополнительного образования детей.

Всего в кружках и секциях отраслевых образовательных организаций в 2016 году реализуются более 6,4 тыс. дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ различной направленности.

Развивается негосударственный сектор дополнительного образования детей, который представлен 24 организациями, имеющими лицензии на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам: в городском округе "Город Хабаровск" (22), городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" (1) и городском поселении "Город Амурск" (1).

Проблемами для развития частных (негосударственных) организаций дополнительного образования детей являются:

- требования к условиям реализации программ (СанПиН, помещения, кадры);

- высокая стоимость аренды помещений.

13.1.

Создание и функционирование регионального ресурсного центра для методического обеспечения и координации деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различной направленности

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества"

методическое обеспечение, координация деятельности, выявление и обобщение лучших практик организации методической составляющей дополнительного образования

13.2.

Оказание консультаций хозяйствующим субъектам по реализации требований дополнительных общеобразовательных программ различной направленности

2016-2018 гг.

Увеличение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных (негосударственных) организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам

тыс. человек

2014*
2015*
2016
2017
2018

2,950
3,000
3,070
3,130
3,190

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

увеличение численности хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам

13.3.

Привлечение частных (негосударственных) организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам, к участию в краевом конкурсе воспитательных систем образовательных организаций

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества"

совершенствование образовательного процесса, форм и методов обучения в организациях дополнительного образования негосударственного сектора

13.4.

Привлечение педагогов дополнительного образования частных (негосударственных) организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, к участию в краевом конкурсе дополнительных общеобразовательных программ и методических материалов

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества"

совершенствование образовательного процесса, форм и методов обучения в организациях дополнительного образования негосударственного сектора

13.5.

Привлечение педагогов дополнительного образования частных (негосударственных) организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам, к участию в краевом конкурсе профессионального мастерства в целях поддержки и профессионального развития специалистов системы дополнительного образования

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края, краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества"

повышение профессионального мастерства и активизации самообразования педагогов дополнительного образования частных (негосударственных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам

13.6.

Разработка отраслевого плана по содействию развитию предпринимательства и конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

IV квартал 2016 г.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

78,4
80,0
81,0
82,0
83,0

министерство образования и науки края

обеспечение системного подхода к развитию негосударственного сектора на рынке услуг дополнительного образования детей

14.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В крае реализуется ряд мер, направленных на создание условий для реализации права на образование, включая инклюзивное образование детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ), обеспечение их социальной адаптации.

В крае насчитывается 6 645 детей с ОВЗ дошкольного возраста, что составляет 5,9 процентов от численности всех детей на территории края. Посещают образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования 4 110 (или 61,8%) детей данной категории. Из 1 246 детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в крае - 665 (53,4%), посещают детские сады.

Конкурентная среда в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей младенческого, раннего и дошкольного возраста с высоким риском развития ограничений жизнедеятельности, с выявленными ограничениями жизнедеятельности и установленной инвалидностью, а также их семей в крае характеризуется недостаточным количеством учреждений (центров, подразделений) ранней помощи детям, недостаточным межведомственным взаимодействием.

Услугами ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья от 0 до 6 лет в системе образования охвачены в основном дети, посещающие дошкольные образовательные организации (дети от 1,5 до 6 лет), дети, родители которых обратились в центры сопровождения детей дошкольного и школьного возраста с различными нарушениями в развитии: детский краевой центр охраны и развития зрения, центр реабилитации слуха и речи, краевой центр помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями развития, как структурные подразделения краевых коррекционных учреждений или в центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.

Проблемой в данной сфере является отсутствие краевой системы оказания ранней помощи и услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ от 0 до 3-х лет

14.1.

Описание услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края

разработка методических рекомендаций по оказанию услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.2.

Изучение рынка поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в крае

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

формирование реестра поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.3.

Стандартизация услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

подготовка проекта стандарта качества услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.4.

Расчет нормативов затрат на оказание услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

2018 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство образования и науки края

норматив стоимости услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.5.

Реализация мер по обеспечению доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ физическим и юридическим лицам

2018 г.

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
0
0
1

- " -

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

14.6.

Разработка отраслевого плана по содействию развитию предпринимательства и конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

IV квартал
2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

обеспечение системного подхода к развитию рынка услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

15.

Рынок медицинских услуг

В крае наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли медицинских организаций негосударственной формы собственности в общем количестве организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2015 г. N 467-пр. Территориально негосударственные медицинские организации сконцентрированы в городском округе "Город Хабаровск", где функционируют крупные консультативно-диагностические центры, подведомственные министерству здравоохранения края и предоставляющие медицинскую помощь жителям края. Основной объем медицинской помощи, заявляемый медицинскими организациями, оказывается в амбулаторных условиях по профилю "стоматология" и ряду диагностических исследований. Доля затрат на медицинскую помощь по территориальной программе ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС в 2015 году составила 3,3 процента. В 2015 г. в реализации территориальной программы ОМС участвовало 96 медицинских организаций.

В рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2015 г. N 467-пр, в 2015 г. доля организаций здравоохранения негосударственной формы собственности в крае составила 13 процентов.
Распоряжением министерства здравоохранения края от 03 августа 2015 г. N 879-р создан общественный совет при министерстве здравоохранения рая по проведению независимой оценки качества работы медицинских организаций края, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Проблемами в данной сфере являются:

- недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в сфере здравоохранения;

- низкая обеспеченность врачебными кадрами;

- недостаточная обеспеченность медицинскими услугами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов края.

15.1.

Обеспечение равного доступа медицинских организаций к реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории края

2016-2018 гг.

Доля негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории края

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

12,0
13,0
15,0
15,0
15,0

министерство здравоохранения края

формирование единой тарифной политики на территории края, повышение качества и доступности медицинского обслуживания

Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

3,08
3,3
3,3
3,3
3,3

15.2.

Передача подведомственными учреждениями министерства здравоохранения края непрофильных функций сторонним организациям на аутсорсинг

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

повышение качества услуг за счет оптимизации лечебного процесса, привлечение субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг по непрофильным функциям медицинских организаций

15.3.

Проведение семинаров и консультаций по вопросам лицензирования медицинской деятельности

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство здравоохранения края

привлечение субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг, повышение их доступности

15.4.

Определение наиболее востребованных видов медицинской помощи для расширения доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в сфере здравоохранения

2016-2018 гг

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширения доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в сфере здравоохранения

15.5.

Принятие краевого нормативного правового акта о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан в крае

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение доступа негосударственных организаций к бюджетным средствам

15.6.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на рынке медицинских услуг, разработка предложений по их устранению

16.

Рынок розничной торговли лекарственными средствами

Рынок розничной реализации лекарственных препаратов для медицинского применения в крае представлен аптечными организациями различной формы собственности. На 01 октября 2015 г. в крае функционируют 587 аптечных организаций, из них только одна является государственной - Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Фармация" (далее - ХКГУП "Фармация"), которое ориентировано на выполнение социальных функций - обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.

Общее число аптек и аптечных пунктов на территории края составляет - 974. ХКГУП "Фармация" представлено 108 аптечными организациями, имеет наиболее широкую географию продаж.

В крае 26 государственных медицинских организаций имеет лицензию на розничную торговлю лекарственными препаратами, которая осуществляется 162 обособленными и структурными подразделениями краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения (фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, аптечные пункты) в труднодоступных и отдаленных населенных пунктов с малой численностью населения. Средний уровень плотности аптечных организаций по краю (количество аптечных организаций в крае на 100 тыс. человек) - 80,55 процента, что свидетельствует о доступности услуг для населения.

Проблемой в данной сфере является неравномерность географического расположения аптечных организаций: наличие большого числа аптечных организаций в крупных городах при их дефиците в районах края.

16.1.

Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого минимума для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ

2016-2018 гг.

Доля негосударственных фармацевтических организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве фармацевтических организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

89
90
91
92
93

министерство здравоохранения края

увеличение доли негосударственных (немуниципальных организаций) на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией, развитие предпринимательства и конкуренции

Доля негосударственных аптек и аптечных пунктов, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптек и аптечных пунктов, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

88
89
90
91
92

16.2.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на рынке розничной торговли лекарственными средствами, разработка предложений по их устранению

16.3.

Разработка альтернативных механизмов реализации лекарственных средств в труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктах края, в том числе путем лицензирования фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на реализацию лекарственных средств

2016-2018 гг.

Средний уровень плотности аптечных организаций по краю (количество аптечных организаций в крае на 100 тыс. человек)

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

80,55
80,55
80,6
80,7
81

министерство здравоохранения края

обеспечение лекарственными средствами населения, проживающего в труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктах края

17.

Рынок услуг в сфере культуры

На территории края на конец 2015 г. функционировало 661 учреждение культуры и искусства государственной и муниципальной форм собственности в том числе: 6 театров; 1 филармония; 1 цирк; 8 кинотеатров; 1 учреждение среднего профессионального образования; 44 детские школы искусств (в том числе по видам); 313 библиотек; 17 музеев; 262 культурно-досуговых учреждения; 5 парков, 2 зоосада (в том числе "Приамурский" им. В.П. Сысоева"); научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры.

Обеспеченность городских округов и муниципальных районов края учреждениями культуры составляет: театры - 100 процентов; концертные организации (филармонии) - 50; библиотеки - 73; культурно-досуговые учреждения - 67; музеи - 51; парки - 35 процентов.

В настоящее время в крае негосударственная сеть организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, представлена в основном в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" и городском округе "Город Хабаровск".

В крае действует 18 социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, в том числе 9 региональных отделений профессиональных творческих союзов России.

В целях развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры в 2015 году в рамках государственной программы края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр, предоставлены субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) - творческим союзам, в сумме 500,0 тыс. рублей.

К проблемам в данной сфере относятся:

- недостаточное ресурсное обеспечение негосударственных организаций для предоставления услуг в соответствии с высокими требованиями населения;

- низкая инвестиционная привлекательность отрасли из-за высоких вложений в открытие и функционирование бизнеса на этапе вхождения в рынок и низкой окупаемости затрат;

- дефицит квалифицированных кадров.

17.1.

Проведение анализа отраслевого перечня услуг, описание и определение услуг, которые возможно осуществлять с привлечением негосударственных и немуниципальных организаций

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство культуры края

разработка методических рекомендаций по оказанию услуг в сфере культуры

17.2.

Изучение рынка поставщиков услуг в сфере культуры (в том числе негосударственного сектора)

IV квартал 2016 г

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

формирование реестра поставщиков услуг в сфере культуры

17.3.

Разработка стандартов оказания услуг в сфере культуры

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство культуры края

подготовка проекта стандарта качества услуг в сфере культуры

17.4.

Реализация мер по обеспечению доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг в сфере культуры

IV квартал 2017 г.

Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

1,21
0,45
0,45
0,45
0,50

- " -

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций на рынке услуг в сфере культуры

17.5.

Разработка отраслевого плана по содействию развитию предпринимательства и конкуренции на рынке услуг в сфере культуры

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

обеспечение системного подхода к развитию рынка услуг в сфере культуры

18.

Рынок жилищно-коммунальных услуг

Рынок жилищно-коммунальных услуг в крае охватывает ряд секторов (содержание и ремонт жилого фонда, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, поставки бытового газа, вывоз и утилизация бытовых отходов и др.) с различной степенью развития конкурентных отношений. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения организаций жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг. Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе края, развитие конкуренции в этой сфере происходит медленно.

В крае в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляют деятельность 559 предприятий, в том числе в области теплоснабжения - 45, электроснабжения - 46, водоснабжения и водоотведения - 30, содержания и ремонта жилищного фонда - 128, управления многоквартирными домами - 177, газоснабжения - 9, утилизации твердых бытовых отходов - 14, многопрофильные организации - 110.

Число участников рынка имеет устойчивую тенденцию к росту. Количество частных организаций, осуществляющих функции по управлению и содержанию жилищного фонда, по состоянию на 01 января 2016 г. составляет 298 единиц (97,7 процента от общего количества организаций).

Доля многоквартирных домов края, в которых собственники помещений определились и реализуют тот или иной способ управления, выбранный на общем собрании таких собственников, составляет 92,6 процента, в том числе 5,8 процентов - товарищества собственников жилья либо жилищно-строительные кооперативы, 29,6 процента - непосредственное управление, 51,7 процента - управляющие организации.

В целях повышения эффективности реализации законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края реализуется Комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2014 г. N 1014-рп.

К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг края, относятся:

- управление и обслуживание жилищного фонда;

- привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты;

- выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства.

В силу технологических ограничений системы сетей энергоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка имеют низкую возможность развития конкуренции.

18.1.

Лицензирование деятельности управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами

2016-2018 гг.

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от общего числа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
100
100
100
100

управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края

повышение качества оказания услуг на рынке управления многоквартирными домами

Доля негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций от общего числа управляющих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. жителей

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
92
95
96
97

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

18.2.

Разработка и внедрение системы рейтинговой оценки показателей эффективности деятельности на рынке жилищно-коммунального хозяйства

2016-2018 гг.

Доля организаций, осуществляющих предоставление услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда на территории края и участвующих в системе рейтингования (по отношению к общему количеству таких организаций)

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
10
50
80
95

управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края

повышение качества оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства

18.3.

Обеспечение работы "горячей телефонной линии" в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также электронной формы обратной связи в сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края

повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в крае

18.4.

Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

2016-2018 гг.

Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
0
100
100
100

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунального хозяйства

18.5.

Создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

2015-2018 гг.

Доля информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства края

процентов

2014*
2015
2016
2017
2018

0
20
70
100
100

- " -

обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства

19.

Рынок услуг розничной торговли

Сфера торговли в крае представлена 31,5 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В отрасли занято 138,3 тыс. человек, что составляет более 19 процентов от общей численности занятых в экономике края. По состоянию на 01 января 2016 г. торговую деятельность на розничном рынке края осуществляют 7 606 стационарных предприятий розничной торговли, действует 3720 нестационарных объектов. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей по краю составляет 707,6 кв. метра, что превышает установленный в крае минимальный норматив на 241,6 кв. метров; 7 розничных рынков на 855 торговых места; 80 ярмарок на 4 849 торговых места. В структуре валового регионального продукта доля отрасли "Торговля" составляет 14,8 процента.

Структура розничных каналов продаж продолжает меняться в сторону современных форматов торговли. Наблюдается сокращение количества магазинов с традиционной формой обслуживания при расширении сети предприятий, осуществляющих реализацию товаров по методу самообслуживания, а также с организацией кулинарного и хлебопекарного производства. Активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговой доступности" и предприятий с узкой специализацией.

Доля торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли по краю составляет 19,8 процента. Всего на территории края осуществляют деятельность 396 торговых сетей, реализующих товары в 1 478 сетевых торговых объектах. Торговые сети представлены в основном региональными операторами. Федеральные торговые сети представлены объектами по реализации товаров непродовольственной группы, операторами сотовой связи.

Развивается дистанционная торговля через интернет-магазины, продажи по каталогам. Доля продаж через интернет в общем обороте розничной торговли составляет 0,8 процента.

В целях содействия развитию торговой сети и товарного ассортимента в северных и труднодоступных территориях края осуществляется софинансирование из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов расходных обязательств по созданию условий для обеспечения услугами торговли жителей поселений края, входящих в состав муниципальных образований края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Основными проблемами в сфере рынка розничной торговли являются:

- отсутствие (недостаток) площадей и земельных участков для организации деятельности в сфере торговли;

- недостаточная обеспеченность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, складскими помещениями;

- несмотря на то, что уровень обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей превышает установленный в крае минимальный норматив, в крае существуют диспропорции в территориальном размещении инфраструктуры потребительского рынка, уровне обслуживания городского и сельского населения. Обеспеченность торговыми площадями в отдельных сельских поселениях не достигает нормативов, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 19 августа 2016 г. N 283-пр.

19.1.

Организация розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, организация ярмарок "выходного дня" на территории края

2016-2018 гг.

Количество мест на ярмарках

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

4844
4849
4882
4912
4963

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края

расширение рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, повышение экономической доступности товаров для населения

19.2.

Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынке розничной торговли края

2016-2018 гг.

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

23,7
23,7
25,0
27,0
30,0

- " -

повышение удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынке розничной торговли края

19.3.

Мониторинг состояния и структуры розничного рынка (количество торговых объектов, торговых площадей в разрезе муниципальных образований, оборот розничной торговли, уровень конкуренции) с размещением информации на официальных сайтах органов исполнительной власти края, Правительства края

2016-2018 гг.

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления меньше за истекший год

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

7,9
7,9
8,0
8,5
9,0

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края; администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение удовлетворенности хозяйствующих субъектов органов государственной власти и местного самоуправления

19.4.

Содействие увеличению количества хозяйствующих субъектов розничной торговли и расширение рынка сбыта продукции отечественных товаропроизводителей

2016-2018 гг.

Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах)

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

47,7
49,1
50,0
50,7
51,5

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах "шаговой доступности"

19.5.

Проработка вопроса по организации оптово-распределительного (логистического) центра для закупа сельскохозяйственной продукции, её переработки, хранению и сбыта

2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края

повышение обеспеченности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли товарами, складскими помещениями, сокращение звенности товародвижения

19.6.

Организация выездной торговли в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах края

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов края товарами

20.

Рынок услуг перевозок автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения

В крае рынок услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом сформирован с учетом сложившейся маршрутной сети, существующего спроса населения на эти услуги и проведённого в 2015 году открытого конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения на период 2015-2019 годы.

К регулярным перевозкам привлечены 19 хозяйствующих субъектов, из них: 6 муниципальных предприятий, 9 предприятий частной формы собственности (ООО) и 4 индивидуальных предпринимателя.

В соответствие с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) в переходный период действует порядок, установленный до вступления в силу указанного Федерального закона N 220-ФЗ. В силу статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки на основании указанных договоров, выданы карты соответствующих маршрутов.

Проблемой на данном рынке является отсутствие информационного обеспечения предпринимательской инициативы по разработке предложений по установлению или изменению маршрута, в том числе в части сведений об удовлетворенности потребительского спроса и удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг.

20.1.

Стимулирование повышения качества услуг перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения

2016-2018 гг.

Регулярность движения автобусов по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

95
95
95
95
95

министерство промышленности и транспорта края

повышение безопасности и качества предоставляемых населению края транспортных услуг

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

64
70
70
70
70

- " -

20.2.

Проведение изучения спроса населения в услугах перевозок автомобильным пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения и предложений предпринимателей по оптимизации маршрутной сети, принятие решений об открытии новых, изменении существующих маршрутов в соответствии с установленным порядком

2016-2018 гг.

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

58,3
58,2
58,2
58,2
58,2

- " -

оптимизация маршрутной сети

20.3.

Организация взаимодействия между перевозчиками и операторами ГЛОНАСС/GPS по дальнейшему развитию диспетчерского управления, контроля безопасности выполнения перевозок пассажиров по маршрутам межмуниципального сообщения с применением систем спутниковой навигации

2016-2018 гг.

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

75
74
74
74
74

министерство промышленности и транспорта края

повышение безопасности и качества предоставляемых населению края транспортных услуг

21.

Рынок предоставления услуг по широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах с численностью населения более 8 тысяч человек

Одним из приоритетных направлений Правительства края в сфере связи является содействие операторам связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, в том числе в расширении территории широкополосного доступа к сети "Интернет" в крае (далее также - ШПД) для повышения качества услуг связи, в рамках проектов и программ развития средств связи и телекоммуникаций.

Рабочей группой по внедрению на территории Хабаровского края Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденной распоряжением Губернатора Хабаровского края от 21 мая 2014 г. N 217-р, на 2015-2016 годы выделен сегмент рынка услуг связи, в рамках которого проводится работа по содействию развитию конкуренции на территории края: рынок предоставления услуг широкополосного доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет" в населенных пунктах Хабаровского края с числом жителей свыше 9 тыс. человек.

Таких населенных пунктов на территории Хабаровского края 14: города Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Бикин, Вяземский, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань; рабочие поселки Эльбан, Ванино, Чегдомын, Хор, Заветы Ильича; поселок Солнечный; село Князе-Волконское.

Продавцами на товарном рынке являются операторы, размещающие кабели связи в пределах муниципального образования в целях оказания услуг (в основном услуги местной телефонной связи, доступа к сети "Интернет", услуги связи для целей кабельного вещания).

В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советская Гавань и в рабочем поселке Ванино, в которых проживает 899 тыс. человек (67 процентов от общего числа жителей края), присутствует два крупных оператора связи (публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком), закрытое акционерное общество "Транстелеком-ДВ" (далее - ЗАО Транстелеком), три оператора сотовой связи (публичное акционерное общество "ВымпелКом" (далее - ПАО "ВымпелКом), публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ПАО "МТС"), публичное акционерное общество "МегаФон" (далее - ПАО "МегаФон"), обеспечивающие скорость подключения к услуге "Интернет" не менее 1 Мбит/сек. В остальных населенных пунктах края с числом жителей свыше 9 тыс. человек присутствует один крупный провайдер, предоставляющий услугу ШПД жителям - ПАО "Ростелеком". Однако в крае осуществляют деятельность и другие крупные операторы связи: закрытое акционерное общество "Транстелеком-ДВ", открытое акционерное общество "ТК Востоктелеком", закрытое акционерное общество "Рэдком-Интернет" и другие.

Услуги мобильного доступа в сеть "Интернет" предоставляют три оператора - ПАО "ВымпелКом", ПАО "МегаФон" и ПАО "МТС". Мобильный доступ в сеть "Интернет" осуществляется по технологии третьего поколения (3G), но качество предоставляемой услуги в населенных пунктах края с числом жителей свыше 9 тыс. человек не соответствует установленному в Стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 г. N 1738-р, уровню, и сеть не покрывает 100 процентов территории населенных пунктов.

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек, представляемыми не менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами, в населенных пунктах края с населением свыше 9 тыс. человек в 2015 г. составила 74 процента (67 процентов - в 2014 г.).

Количество жалоб по доступности услуг ШПД и их качеству, поступивших в министерство информационных технологий и связи края, в 2015 г. уменьшилось, на 25 процентов по сравнению с 2014 г.

В 2017-2018 гг. запланировано расширить территорию рынка услуг связи, на которой осуществляется содействие развитию конкуренции, до населенных пунктов, в которых проживает свыше 8 тыс. человек. Таким образом, в перечень населенных пунктов дополнительно включены село Некрасовка и рабочий поселок Переяславка.

Проблемой на данном рынке является отсутствие 100 процентного покрытия сетью "Интернет" в населенных пунктах с числом жителей свыше 8 тыс. человек.

21.1.

Проведение встреч с операторами связи по вопросу развития услуг широкополосного доступа в сеть Интернет в населенных пунктах края

2016-2018 гг.

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

67,0
74,0
79,0
79,3
79,5

министерство информационных технологий и связи края

создание условий для обеспечения населения качественными услугами связи

21.2.

Взаимодействие с администрациями муниципальных образований по вопросу развития услуг широкополосного доступа в сеть "Интернет" в населенных пунктах края

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство информационных технологий и связи края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг связи

21.3.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство информационных технологий и связи края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению

22.

Рынок социального обслуживания населения

В крае разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края (2013-2018 гг.)", утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп, которым предусмотрены структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению Хабаровского края.

В 2015 г. количество поставщиков, учтенных в краевом реестре поставщиков социальных услуг, составило 53 единицы. Из них предоставляют социальные услуги: в стационарной форме - 17 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 32,1 процента); в полустационарной форме - 13 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 24,5 процента); на дому - 17 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 32,1 процента); в различных формах (например, и в стационарной и в полустационарной формах) - 1 поставщик (доля от общего количества поставщиков - 1,9 процента); срочные социальные услуги - 5 поставщиков (доля от общего количества поставщиков - 9,4 процента). Поставщики социальных услуг имеют разные организационно-правовые формы, в том числе: 46 поставщиков социальных услуг (86,8 процента) являются государственными, 6 поставщиков социальных услуг (11,3 процента) - некоммерческими организациями (социально-ориентированными), индивидуальным предпринимателем - 1 (1,9 процента).

Основными видами предоставляемых социальных услуг негосударственными организациями социального обслуживания в полустационарной форме являются: социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, срочные социальные услуги.
Постановлением Правительства края от 31 октября 2014 г. N 419-пр утверждено Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Хабаровском крае, которым предоставляется финансовая, информационная, консультационная поддержка.

Проблемой в сфере социального обслуживания населения является:

- неудовлетворенный спрос на услуги в сфере социального обслуживания населения.

22.1.

Проведение конкурса социальных проектов негосударственных организаций на право получения субсидий из бюджета края с учетом приоритетного направления: социальная поддержка и защита граждан

2016-2018 гг.

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0
13,2
13,5
14,0
14,5

министерство социальной защиты населения края

стимулирование создания негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг населению, рост активности деятельности негосударственных организаций в этой сфере

22.2.

Популяризация предпринимательства в сфере социального обслуживания населения среди начинающих предпринимателей, студентов и населения

2016-2018 гг.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

0,9
1,5
2,0
2,5
3,0

- " -

стимулирование создания негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг населению

22.3.

Проведение работы по организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению на территории края

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство социальной защиты населения края

повышение профессионального уровня работников негосударственных организаций

III. Содействие развитию конкуренции на приоритетных рынках Хабаровского края

23.

Рынок бытовых услуг для жителей отдаленных населенных пунктов края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек

В сфере бытового обслуживания населения в крае осуществляет деятельность более 2,5 тысяч предприятий с численностью работающих около 10 тыс. человек. Субъекты бытового обслуживания на 99,7 процента представлены предприятиями негосударственных форм собственности. Основу сферы бытового обслуживания населения составляет малый бизнес и индивидуальные предприниматели с численностью работающих от 2 до 15 человек.

В бытовом обслуживании населения края наблюдается значительная неравномерность в размещении предприятий бытового обслуживания населения. Это объясняется региональными особенностями. В городских округах сконцентрирована большая часть населения и на них приходится до 65 процентов оказываемых услуг. Муниципальные районы края слабо заселены, число предприятий бытового обслуживания в них исчисляется единицами. Продолжает сохраняться значительный разрыв в уровне обслуживания городского и сельского населения. В большинстве муниципальных образований края, особенно в сельских поселениях, сфера бытовых услуг развита очень слабо, что также связано с невысоким уровнем доходов населения таких поселений.

В 2015 г. за счет строительства, реконструкции и ремонта неиспользуемых помещений в крае открыто 100 предприятий бытового обслуживания населения, в том числе, 49 парикмахерских, 7 предприятий по ремонту и пошиву одежды, 7 предприятий по ремонту и строительству жилья, 16 предприятий по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, 7 по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, 3 предприятия по химической чистке, 2 фотоателье и др. Дополнительно создано 237 рабочих места. Закрыто - 56 предприятий бытового обслуживания населения (прирост - 44 предприятия).

Отдельные виды бытовых услуг являются одновременно услугами постоянного, периодического и эпизодического потребления для отдельных сегментов потребителей (услуги по ремонту обуви, парикмахерские услуги, фотоуслуги, услуги химической чистки и крашения). Это свидетельствует о том, что по ряду причин интенсивность потребления этих услуг отдельными категориями населения может быть ограничена. Но в то же время это подтверждает их социальную значимость для большей части населения.

Проблемой на данном рынке является несоответствие нормативу обеспеченности услугами бытового обслуживания в большинстве муниципальных образований края.

23.1.

Популяризация предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг, создание положительного образа предпринимателя (регулярное освещение в средствах массовой информации материалов о деятельности предприятий бытового обслуживания, положительном опыте обслуживания)

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных районов края (по согласованию)

повышение открытости и доступности информации для хозяйствующих субъектов в сфере бытового обслуживания населения

23.2.

Содействие вовлечению безработных граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек и состоящих на учете в органах службы занятости к осуществлению предпринимательской деятельности в сфере бытового обслуживания населения

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, администрации муниципальных районов края (по согласованию)

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги в отдаленных населенных пунктах края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек

23.3.

Осуществление мероприятий по легализации исполнителей бытовых услуг путем проведения разъяснительной работы с населением о преимуществах законного оказания услуг в бытовой сфере

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги в отдаленных населенных пунктах края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек

23.4.

Организация выездного обслуживания хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания, жителей отдаленных населенных пунктов края с численностью населения от 100 до 1 тыс. человек бытовыми услугами

2016-2018 гг.

Количество выездов с целью оказания бытовых услуг для жителей отдаленных муниципальных образований края с численностью населения от 100 до 1000 человек

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

14
15
15
20
21

- " -

повышение удовлетворенности потребителей качеством услуги

24.

Рынок услуг общественного питания на объектах дорожного сервиса

Формирование и развитие рынка услуг общественного питания на территории края происходит с учетом географического расположения и особенностей экономического развития каждого муниципального образования.

Всего в крае функционирует 1 620 предприятий общественного питания на 95,0 тыс. посадочных мест. Обеспеченность жителей края общедоступными предприятиями питания в среднем составляет 35,0 мест на 1000 чел. при рекомендуемом нормативе 40 мест на 1000 человек.

В крае насчитывается более 50 предприятий общественного питания на 2 182 посадочных места, расположенных вдоль автомобильных трасс. В том числе в Бикинском муниципальном районе - 1 предприятие, Комсомольском муниципальном районе - 2, Ульчском муниципальном районе - 3, Солнечном муниципальном районе - 5, Вяземском муниципальном районе - 6, Нанайском муниципальном районе - 9, муниципальном районе имени Лазо - 12, Хабаровском муниципальном районе - 12.

Проблемой на данном рынке является:

- недостаточное количество пунктов общественного питания на объектах дорожного сервиса вдоль основных транспортных магистралей края.

24.1.

Подготовка предложений о внесении изменений в нормативную базу по упрощению согласования строительства и реконструкции подъездов/съездов и примыканий переходно-скоростных полос к объектам дорожного сервиса

2016-2018 гг.

Срок рассмотрения, согласования и выдачи технических условий на проектирование и устройство примыканий подъездных дорог к объектам дорожного сервиса с автомобильными дорогами общего пользования

дней

2014*
2015*
2016
2017
2018

30
30
25
20
15

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, министерство промышленности и транспорта края

снижение административных барьеров при оказании услуг общественного питания на объектах дорожного сервиса в крае

24.2.

Ведение актуальной, систематизированной, открытой для широкого круга пользователей автомобильных дорог информации о наличии, расположении и состоянии существующих объектов, объеме предоставляемых услуг

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края

повышение информированности населения об объектах дорожного сервиса

24.3.

Проведение с участниками рынка семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере общественного питания, санитарных норм и правил; по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2016-2018 гг.

Количество предприятий общественного питания, расположенных вдоль автомобильных трасс

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

52
52
53
54
55

комитет потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края

повышение информированности предпринимательского сообщества в области деятельности объектов дорожного сервиса; получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению

25.

Рынок строительства жилья

В строительном комплексе края осуществляют работу 1300 строительных организаций, в том числе около 1200, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства с общей численностью работников около 41,7 тысяч человек. Ими обеспечиваются работы по строительству новых объектов, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений.

На рынке строительства жилья на территории края в 2015 г. было задействовано 53 строительные организации. Данными организациями за 2015 г. введено в эксплуатацию 450 тыс. кв. м. жилья, что составляет 101,4 процента к вводу жилых домов в соответствующем периоде прошлого года (факт 2014 года - 444 тыс. кв. метров), в том числе индивидуальное жилищное строительство - 196 тыс. кв. метров, что составляет 44 процента от общей площади введенного жилья за 2015 г. Основная часть жилья введена в эксплуатацию в городском округе "Город Хабаровск" (285 тыс. кв. метров) и в Хабаровском муниципальном районе (94 тыс. кв. метров). Остальные муниципальные образования края ввели жилья около 15,5 процента от общего объема.

На протяжении последних трех лет наблюдается стабильный рост доли жилья экономического класса в общем объеме введенного жилья. Так, в 2012 г. доля жилья экономического класса составила 17,3 процента, в 2013 году - 21,9 процента, в 2014 году - 31,0 процент и в 2015 году - 35,1 процента.

В целях повышения уровня обеспеченности населения жильем, выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан, а также во исполнение государственных программ по формированию рынка доступного жилья в крае планируется существенно увеличить удельную долю строительства жилья экономического класса с доведением ее показателя до 60 процентов к 2020 г. от общего объема вводимого жилья. За 2015 г. на строительстве жилья экономического класса было задействовано 11 организаций. Данный сегмент жилищного строительства требует дополнительного развития.

Проблемами на данном рынке являются:

- длительность получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта строительства;

- высокая себестоимость строительства;

- дефицит земельных участков под строительство жилья, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры

25.1.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство

I квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

упрощение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства

25.2.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

I квартал 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

упрощение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства

25.3.

Заключение соглашений или меморандумов между Правительством края и органами местного самоуправления края о внедрении на своей территории административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

I квартал 2017 г.

Количество заключенных соглашений или меморандумов между Правительством края и органами местного самоуправления края о внедрении на своей территории административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального

единиц

2017

19

министерство строительства края

упрощение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства

25.4.

Создание условий для увеличения объемов строительства жилья, соответствующего стандартам экономического класса

2016-2018 гг.

Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, от общего объема вводимого жилья

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

31,0
35,1
35,0
40,0
45,0

- " -

увеличение объемов строительства и ввода жилья, в том числе экономического класса, улучшение жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством, повышение спроса на рынке строительства жилья, снижение стоимости жилья

Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья в сопоставимых ценах с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 г.

процентов

2014*
2015*
2016
2017
2018

5,0
13,0
13,8
17,0
20,0

- " -

26.

Рынок строительных материалов

Важнейшей составляющей строительной отрасли является уровень развития промышленности строительных материалов. В крае имеются основные производственные фонды по выпуску стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций, деревянных и клееные конструкций, теплоизоляционных материалов, щебеня фракционного асфальтобетонных смесей, сухих строительных смесей, сэндвич панелей, лакокрасочных материалов, мягких кровельных материалов и других видов строительных материалов (более 200 предприятий и организаций промышленного комплекса).

Размещение основных предприятий промышленности строительных материалов сконцентрировано в основном в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском муниципальном районе и составляет около 80 процентов от общего количества.

В 2015 г. в Хабаровском крае продолжался рост доли каркасно-монолитного домостроения и в связи с этим рос выпуск товарного бетона, одновременно сокращалась доля крупнопанельного домостроения.

В крае освоен выпуск легких стеновых конструкций, расширен ассортимент фасадных отделочных материалов, увеличены мощности по выпуску товарных бетонов и растворов, расширена номенклатура мелкоштучных стеновых материалов (туфоблоков, полистиролбетонных, пескобетонных и ячеистых блоков и панелей), освоено производство легких стальных конструкций и других видов строительной продукции.

Предприятия стройиндустрии края непрерывно ведут модернизацию действующих производственных мощностей, обновление основных технологических фондов и внедрение новых технологий. На развитие отрасли и обновление основных фондов предприятий, внедрение крупных и особо значимых проектов в 2015 г. направлено 587 млн. рублей.

Проблемами на рынке строительных материалов являются:

- наличие на складах значительных объемов нереализованной продукции;

- не полная загрузка фондов по выпуску основных строительных материалов и конструкций, производственных мощностей.

26.1.

Оказание консультационной поддержки предприятиям в продвижении продукции, в том числе новой, на региональном рынке и поставках в соседние регионы

2016-2018 гг.

Количество организованных презентаций и круглых столов по развитию предпринимательства в строительной индустрии

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

10
11
12
13
15

министерство строительства края

повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта

26.2.

Проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок, форумов для потребителей и поставщиков на территории края и за его пределами, регулярный обмен деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами

2016-2018 гг.

Количество краевых проведенных краевых выставок-ярмарок строительных материалов

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

3
3
4
4
5

- " -

расширение рынков сбыта выпускаемых в крае товаров, привлечение внимания общественности к компаниям поставщикам

Количество проведенных межрегиональных выставок-ярмарок строительных материалов

единиц

2014*
2015*
2016
2017
2018

5
6
6
7
8

- " -

26.3.

Подготовка информации о действующих мощностях краевых предприятий строительной индустрии по выпуску продукции с размещением электронной версии каталога на официальном сайте министерства строительства края в сети Интернет и в средствах массовой информации

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение доступа для потенциальных инвесторов к информации о наличии производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, объемов и номенклатуры выпускаемой продукции в Хабаровском крае

26.4.

Постоянный мониторинг деятельности предприятий промышленности строительных материалов на территории края для комплексной оценки текущего состояния и имеющихся производственных проблем

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство строительства края

оперативное решение возникающих производственных проблем

26.5.

Формирование перечня земельных участков, пригодных для строительства предприятий по производству строительных материалов на территории края, имеющих перспективные возможности для развития локальной инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

строительство предприятий, производящих строительные материалы на территории края

26.6.

Развитие минерально-сырьевой базы края для обеспечения потребностей производителей строительных материалов, изделий и конструкций в общераспространенных полезных ископаемых

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

рациональное и эффективное использование местных сырьевых ресурсов при производстве строительных материалов

26.7.

Оказание организационной поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, а также модернизация существующих производств

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

повышение энергетической эффективности. Увеличение производства в крае энергоэффективных и экологичных строительных материалов

27.

Рынок добычи и переработки водных биологических ресурсов

На территории края деятельность по добыче и переработке водных биологических ресурсов осуществляют более 140 предприятий и рыболовецких колхозов, на которых работает 4,3 тыс. человек. Более 95 процентов предприятий относится к малому и среднему предпринимательству. Отдельные предприятия являются градообразующими, обеспечивая занятость населения в сельских поселениях муниципальных районов края.

В собственности предприятий находится 66 единиц различных типов промысловых судов, более 70 процентов которых имеют предельные или сверхнормативные сроки эксплуатации.

Производственный потенциал береговой переработки располагает стационарными морозильными мощностями, холодильными емкостями, которые сосредоточены в местах лова водных биологических ресурсов. Кроме того, имеются мощности для посола рыбы, выпуска копченой и вяленой продукции, выпуска консервов и пресервов, полуфабрикатов и кулинарии.

За 2015 г. объем вылова водных биологических ресурсов составил 315,1 тыс. тонн, что на 10,3 процента превышает уровень 2014 года. Произведено рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных 258,2 тыс. тонн, или 111,0 процента к уровню 2014 года. Предприятия отрасли производят порядка 300 наименований рыбной продукции, при этом ассортимент ежегодно обновляется на 25 - 30 наименований.

Общий объем производства рыбной продукции краевыми рыбоперерабатывающими предприятиями более чем в три раза превышает потребность жителей края в рыбных товарах. Произведенная продукция поставляется на внутренний и внешний рынки. На экспорт поставляется в основном продукция, имеющая низкий спрос на внутреннем рынке (продукция из минтая, прибрежной сельди, ракообразных). Спрос на продукцию имеет тенденцию к росту.

На протяжении последних лет на экспорт отгружалось порядка 50 процентов производимой продукции, но в условиях введения экономических санкций и ответных экономических мер Российской Федерации структура поставок рыбной продукции изменилась в сторону увеличения объема и доли поставок ее на внутренний рынок Российской Федерации и снижения объема поставок на экспорт.

Правоотношения в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов регламентируются законодательством Российской Федерации. Для субъектов рынка, занятых переработкой водных биологических ресурсов, основным фактором, который сдерживает реализацию инвестиционных проектов, является отсутствие в законодательной базе норм по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий для размещения рыбоперерабатывающих мощностей и рыбоводных заводов. Недостаточным остаётся финансирование научных исследований в области добычи водных биологических ресурсов, что отрицательно отражается на достоверности прогнозов объемов вылова, многие водные объекты остаются неоценёнными. Это ведет к увеличению производственных рисков, что наиболее критично для вертикально-интегрированных структур с полным циклом вылова, хранения и переработки рыбо- и морепродуктов.

Барьерами для развития рынка водных биологических ресурсов являются:

износ основных фондов, низкие темпы их обновления, необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений в приобретение судов и оборудования, при этом доступность банковских кредитов низкая, в том числе в связи с недостатком залогового обеспечения и неудовлетворительной структурой баланса у хозяйствующих субъектов;

высокая стоимость доставки мороженой рыбной продукции в рефрижераторных секциях железнодорожным транспортом в центральную часть России.

27.1.

Проведение совещаний и других мероприятий по выявлению административных барьеров на рынке добычи и переработки водных биологических ресурсов

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство природных ресурсов края

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, разработка предложений по их устранению

27.2.

Организация и проведение семинаров для субъектов предпринимательства отрасли о формах поддержки (в том числе финансовой) малого и среднего предпринимательства в крае

первое полугодие 2017 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития края, Гарантийный фонд Хабаровского края (по согласованию), микрофинансовая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края" (по согласованию)

повышение информированности субъектов хозяйствования о возможностях финансовой поддержки в целях обновления основных фондов

27.3.

Решение вопроса по отнесению корюшки малоротой в бассейне реки Амура и лимане к анадромным видам рыб

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

министерство природных ресурсов края

увеличение объемов вылова

27.4.

Продолжение работы по выведению креветки шримс-медвежонок из перечня объектов промысла, в отношении которых определяется общий допустимый улов

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

- " -

27.5.

Решение вопроса о проведении Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в прибрежной зоне края

IV квартал 2016 г.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

- " -

27.6.

Реализация и популяризация проекта "Доступная рыба", в том числе с размещением информации в сети "Интернет"

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение доступа производителей на розничные рынки, снижение розничных цен на охлажденную и мороженую рыбу, увеличение объема реализации рыбной продукции в крае

28.

Рынок лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области в Хабаровском крае, в том числе обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели

На территории края деятельность по заготовке, переработке и производству изделий из древесины осуществляют 233 организации, из них 180 предприятий малого и среднего бизнеса. Основным видом деятельности предприятий малого и среднего бизнеса является переработка древесины и оказание услуг по ее приему и отгрузке. Рынок является экспортно-ориентированным, его развитие наиболее подвержено влияниям спроса на производимую им продукцию в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Экспорт составляет 85 процентов. Продолжается решение проблем по освоению и загрузке существующих деревоперерабатывающих мощностей и введенных в эксплуатацию проектов на полную мощность. В настоящее время мощности по производству пиломатериалов освоены на 70 процентов, плитной продукции - на 30 - 40 процентов.

Системными проблемами являются:

- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль над использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким уровнем технического оснащения и дефицитом кадрового состава;

- недостаточное развитие мощностей глубокой механической, химической и энергетической переработки древесного сырья;

- значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.

В развитии малого и среднего бизнеса существуют определенные проблемы, которые снижают экономическую эффективность работы. Это, прежде всего, отсутствие у достаточного количества предприятий долгосрочных договоров аренды участков лесного фонда, слабая техническая вооруженность, большой удельный вес ручного труда, недоступность кредитных ресурсов, сохраняющаяся тенденция снижения цен на отраслевую продукцию, рост себестоимости вследствие увеличения цен на топливо, электроэнергию, транспортных издержек.

28.1.

Оказание содействия предприятиям в модернизации мощностей по переработке древесины

2015-2018 гг.

Количество лиц, поставленных на учет, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и отгрузке древесины

единиц

2014*
2015
2016
2017
2018

180
184
188
240
250

министерство природных ресурсов края

рост технической вооруженности труда, увеличение объема переработанной древесины за счет выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью

28.2.

Оказание содействия предприятиям лесопромышленного комплекса в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение рынка сбыта продукции

28.3.

Оказание содействия в создании на предприятиях структурных подразделений, ориентированных на работу с населением по реализации производимой продукции, оптово-розничных складов-магазинов по реализации лесопродукции.

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

расширение рынка сбыта продукции, развитие розничной торговли лесоматериалами

28.4.

Проведение совещаний и других мероприятий по выявлению административных барьеров на рынке лесопродукции

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

выявление административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, разработка предложений по их устранению

28.5.

Развитие хозяйственных связей лесозаготовительных предприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими переработку древесины

2016-2018 гг.

Объем древесины, переданной на переработку малыми и средними предприятиями

тыс. куб. метров

2014*
2015*
2016
2017
2018

734
800
830
833
835

министерство природных ресурсов края

повышение объемов переработки древесины малыми предприятиями края

28.6.

Поддержка инвестиционных проектов по модернизации предприятий лесопромышленного комплекса

2016-2018 гг.

КПЭ не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

- " -

внедрение новых технологий, рост технической вооруженности, расширение ассортимента, повышение качества и снижение себестоимости продукции