В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести в комплексную программу Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" ("Областная газета", 2014, 25 января, N 13) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 26.03.2015 N 203-ПП, от 14.05.2015 N 378-ПП, от 17.12.2015 N 1123-ПП, от 13.05.2016 N 327-ПП и от 19.01.2017 N 9-ПП, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.Куйвашев
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 7 февраля 2017 года N 73-ПП
| |
Наименование Программы | Комплексная программа Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) |
Наименование подпрограмм | подпрограмма 1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - подпрограмма 1); подпрограмма 2. Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области на 2017 - 2020 годы (далее - подпрограмма 2) |
Основания разработки Программы | Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года" |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство социальной политики Свердловской области |
Соисполнители Программы | Министерство физической культуры и спорта Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство транспорта и связи Свердловской области; Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
Цели Программы | 1) обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Свердловской области; 2) отработка подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 3) формирование системы комплексной реабилитации и абилитации в целях оказания эффективной реабилитационной, абилитационной помощи и услуг сопровождения инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Свердловской области |
Задачи Программы | 1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Свердловской области; 2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг, содействие социальной интеграции инвалидов в Свердловской области; 3) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Свердловской области; 4) формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области; 5) формирование программы ранней помощи в Свердловской области |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Свердловской области; 2) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Свердловской области; 3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Свердловской области; 4) доля инвалидов старше 18 лет, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов старше 18 лет, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по итогам отчетного года); 5) доля детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по итогам отчетного года) |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования реализации Программы составляет 1624867,9 тыс. рублей, из них: 2014 год - 163066,0 тыс. рублей; 2015 год - 226007,1 тыс. рублей; 2016 год - 133355,7 тыс. рублей; 2017 год - 447708,6 тыс. рублей; 2018 год - 306470,0 тыс. рублей; 2019 год - 202450,1 тыс. рублей; 2020 год - 145810,4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета - 538383,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 67743,0 тыс. рублей; 2015 год - 95523,8 тыс. рублей; 2016 год - 41166,1 тыс. рублей; 2017 год - 183950,8 тыс. рублей; 2018 год - 150000,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; объем средств областного бюджета - 1076134,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 95323,0 тыс. рублей; 2015 год - 130483,3 тыс. рублей; 2016 год - 81839,6 тыс. рублей; 2017 год - 263757,8 тыс. рублей; 2018 год - 156470,0 тыс. рублей; 2019 год - 202450,1 тыс. рублей; 2020 год - 145810,4 тыс. рублей; объем средств местного бюджета - 10350,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 10350,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) увеличение количества приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения; 2) увеличение числа реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 3) увеличение численности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации согласно рекомендациям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); 4) увеличение численности детей до 3-х лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития); 5) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации |
| |
Наименование подпрограммы 1 | Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
Основания разработки подпрограммы 1 | Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 30.06.2005 N 520-ПП "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области"; |
| Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 12.03.2014 N 167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года"; распоряжение Правительства Свердловской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 | Министерство социальной политики Свердловской области |
Соисполнители подпрограммы 1 | Министерство физической культуры и спорта Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство транспорта и связи Свердловской области; Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
Цель подпрограммы 1 | обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Свердловской области |
Задачи подпрограммы 1 | 1) совершенствование нормативных правовых актов и организационных основ формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Свердловской области; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Свердловской области; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг, содействие социальной интеграции инвалидов в Свердловской области; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Свердловской области; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Свердловской области |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1 | 1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Свердловской области; 2) доля приоритетных объектов и услуг, нанесенных на карту доступности Свердловской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Свердловской области; 3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Свердловской области; 4) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в Свердловской области; 5) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Свердловской области; 6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Свердловской области; 7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Свердловской области; 8) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Свердловской области; |
| 9) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Свердловской области; 10) доля государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области; 11) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Свердловской области; 12) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Свердловской области; 13) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Свердловской области; 14) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Свердловской области; 15) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Свердловской области; 16) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Свердловской области; |
| 17) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Свердловской области; 18) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Свердловской области; 19) численность трудоустроенных инвалидов (из общей численности трудоустроенных граждан); 20) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди специалистов, занятых в этой сфере в Свердловской области; 21) доля специалистов организаций социального обслуживания, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления социальных услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), среди специалистов организаций социального обслуживания в Свердловской области; 22) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Свердловской области; 23) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Свердловской области; 24) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Свердловской области |
Сроки реализации подпрограммы 1 | 2014 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 | общий объем финансирования реализации подпрограммы составляет 694670,4 тыс. рублей, из них: 2014 год - 163066,0 тыс. рублей; 2015 год - 226007,1 тыс. рублей; 2016 год - 133355,7 тыс. рублей; 2017 год - 121621,6 тыс. рублей; 2018 год - 6470,0 тыс. рублей; 2019 год - 20750,0 тыс. рублей; 2020 год - 23400,0 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета - 238383,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 67743,0 тыс. рублей; 2015 год - 95523,8 тыс. рублей; 2016 год - 41166,1 тыс. рублей; 2017 год - 33950,8 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; объем средств областного бюджета - 445936,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 95323,0 тыс. рублей; 2015 год - 130483,3 тыс. рублей; 2016 год - 81839,6 тыс. рублей; 2017 год - 87670,8 тыс. рублей; 2018 год - 6470,0 тыс. рублей; 2019 год - 20750,0 тыс. рублей; 2020 год - 23400,0 тыс. рублей; объем средств местного бюджета - 10350,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 10350,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | 1) увеличение уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления; 2) преодоление социальной изоляции и включение инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества; 3) увеличение информационных кампаний и акций средств массовой информации по освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами; 4) формирование в обществе толерантного отношения к проблемам инвалидов и вопросам обеспечения доступности среды их жизнедеятельности; 5) повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим маломобильным группам населения; 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов; 7) увеличение количества приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения; 8) обеспечение доступности транспортного подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения; 9) создание условий доступности для инвалидов-колясочников в жилых домах; 10) повышение квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов |
| |
Наименование подпрограммы 2 | Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области на 2017 - 2020 годы |
Основания разработки подпрограммы 2 | Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция о правах инвалидов); Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1705н "О Порядке организации медицинской реабилитации"; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)"; |
| Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2015 N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм"; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы"; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи"; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2015 N 872н "Об утверждении порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы"; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.07.2016 N 398н "Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также регламента работы и состава конкурсной комиссии"; |
| Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.08.2016 N 436н "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"; Закон Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области"; Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы"; Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года"; |
| Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1662-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа"; Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2016 N 387-ПП "О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года"; Распоряжение Правительства Свердловской области от 28.04.2016 N 407-РП "Об утверждении Комплекса мер по содействию среднему профессиональному образованию, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области на 2016 - 2020 годы"; Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 25.05.2015 N 743-п "О маршрутизации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы при оказании медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация"; Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.07.2015 N 1049-п "Об организации оказания медицинской помощи больным с заболеваниями центральной и периферической нервной системы по профилю "медицинская реабилитация"; Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.09.2015 N 1356-п "Об организации медицинской реабилитации детям и подросткам на территории Свердловской области"; |
| Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 N 1381-п "Об организации медицинской помощи пациентам с последствиями травматолого-ортопедических оперативных вмешательств и травм опорно-двигательного аппарата по профилю "медицинская реабилитация"; Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 05.11.2015 N 1740-п "О реализации пилотного проекта по организации трехэтапной системы медицинской реабилитации для пациентов с заболеванием центральной нервной системы"; Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 08.04.2016 N 529-п "О порядке организации направления на лечение пациентов соматического профиля в ГАМУ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Руш", ГАУЗ СО "Областная специализированная больница медицинской реабилитации "Липовка", ГАУЗ СО "Областная специализированная больница медицинской реабилитации "Маян"; Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.05.2016 N 733-п "О маршрутизации детей Свердловской области по профилю "медицинская реабилитация" |
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 | Министерство социальной политики Свердловской области |
Соисполнители подпрограммы 2 | Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; Министерство физической культуры и спорта Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области; Департамент по труду и занятости населения Свердловской области |
Цели подпрограммы 2 | 1) отработать подходы к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 2) сформировать систему комплексной реабилитации и абилитации в целях оказания эффективной реабилитационной, абилитационной помощи и услуг сопровождения инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в Свердловской области |
Задачи подпрограммы 2 | 1) отработать единый подход к формированию региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 2) отработать единый подход к формированию и осуществлению программы ранней помощи; 3) внедрить принцип "раннего вмешательства", направленный на предупреждение развития инвалидности, в том числе у детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода и тяжелые травмы; 4) апробировать и внедрить методические, методологические, технические, нормативные документы, направленные на формирование региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 5) отработать методы и способы межведомственного взаимодействия в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, занятости населения (на муниципальном, региональном и межрегиональном уровнях); |
| 6) выявить факторы (проблемы), препятствующие формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области, а также выработать предложения по минимизации и (или) устранению таких факторов (проблем); 7) сформировать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области; 8) сформировать программу ранней помощи в Свердловской области; 9) подготовить предложения по доработке методических, методологических, технических, нормативных документов по результатам их апробации; 10) разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и методического обеспечения формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на федеральном и региональном уровнях; 11) совершенствовать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Свердловской области |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2 | 1) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем количестве реабилитационных организаций, расположенных на территории Свердловской области; 2) доля инвалидов старше 18 лет, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов старше 18 лет, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по итогам отчетного года); 3) доля детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (по итогам отчетного года); 4) доля детей до 3-х лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития); 5) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов указанного возраста; 6) доля специалистов организаций социального обслуживания, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), в общем количестве таких специалистов; 7) доля инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и специалитета (по отношению к предыдущему году); |
| 8) доля студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам бакалавриата и специалитета, выбывших по причине академической неуспеваемости; 9) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году); 10) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости; 11) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов; 12) доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости; 13) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся и обеспеченных технологиями высокотехнологичной медицинской помощи по коррекции ортопедических осложнений, эндопротезированию, кохлеарной имплантации, реконструктивной и пластической хирургии, от числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, нуждающихся в данных видах помощи; 14) доля детей с ДЦП с IV - V уровнем двигательных нарушений по шкале глобальных моторных функций, вовлеченных в программу постурального контроля, от числа детей, нуждающихся в постуральном контроле; 15) доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов |
Сроки реализации подпрограммы 2 | 2017 - 2020 годы, в том числе: I этап: 2017 - 2018 годы; II этап: 2019 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 | общий объем финансирования реализации подпрограммы составляет 930197,5 тыс. рублей, из них: 2017 год - 326087,0 тыс. рублей; 2018 год - 300000,0 тыс. рублей; 2019 год - 181700,1 тыс. рублей; 2020 год - 122410,4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета - 300000,0 тыс. рублей, из них: 2017 год - 150000,0 тыс. рублей; 2018 год - 150000,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; объем средств бюджета Свердловской области - 630197,5 тыс. рублей, из них: 2017 год - 176087,0 тыс. рублей; 2018 год - 150000,0 тыс. рублей; 2019 год - 181700,1 тыс. рублей; 2020 год - 122410,4 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 | 1) увеличение числа организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих реабилитацию (абилитацию) инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 2) увеличение численности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации, абилитации согласно рекомендациям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); 3) увеличение численности детей до 3-х лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей с нарушениями развития (риском нарушений развития); 4) увеличение численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получивших дополнительное образование; 5) увеличение численности инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и специалитета, а также по программам среднего профессионального образования; |
| 6) снижение доли студентов из числа инвалидов, выбывших по причине академической неуспеваемости; 7) увеличение численности выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой; 8) увеличение численности инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости; 9) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов со своевременно выполненными технологиями высокотехнологичной медицинской помощи по эндопротезированию, кохлеарной имплантации, реконструктивной и пластической хирургии; 10) увеличение численности детей с ДЦП с IV - V уровнем двигательных нарушений, вовлеченных в программу постурального контроля; 11) увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации; 12) увеличение численности специалистов организаций социального обслуживания, прошедших обучение технологиям и методам социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов) |
Исходя из общих принципов Конвенции о правах инвалидов, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Необходимо формирование системы комплексной реабилитации, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
Программа разработана в соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлениями Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года".
Подпрограмма 1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Подпрограмма разработана в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Постановлениями Правительства Свердловской области от 30.06.2005 N 520-ПП "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области", от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", от 21.10.2013 N 1265-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года", от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", от 29.10.2013 N 1331-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2022 года", от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", от 12.03.2014 N 167-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы", от 29.12.2016 N 919-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года", на основании Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.12.2013 N 1991-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы".
В Свердловской области по состоянию на 01 января 2013 года 334459 человек (7,6 процента населения) имели статус инвалида, из них инвалиды I группы - 50251 человек (15,0 процента), инвалиды II группы - 151583 человека (45,4 процента), инвалиды III группы - 115113 человек (34,4 процента), дети-инвалиды - 17512 человек (5,2 процента).
В 2012 году в Свердловской области впервые признаны инвалидами 24300 человек, из них детей в возрасте до 18 лет - 2115 человек. Уровень общей первичной инвалидности составил 58,9 на 10 тысяч населения (в 2010 году - 61,6; в 2011 году - 59,4). Показатель первичной инвалидности детского населения составил 27,4 (в 2010 году - 28,3, в 2011 году - 27,4) на 10 тысяч детского населения.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в Свердловской области стабилизировалась численность инвалидов с некоторой положительной тенденцией к сокращению.
В структуре первичной инвалидности отмечается рост инвалидов I группы. Инвалиды I группы составили 19,5 процента (в 2010 году - 17,2 процента, в 2011 году - 19,0 процента), II группы - 37,3 процента (в 2010 году - 39,7 процента, в 2011 году - 37,4 процента), III группы - 43,2 процента (в 2010 году - 43,2 процента, в 2011 году - 43,6 процента).
Показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет составил 8,1 процента, детей до 18 лет - 6,9 процента.
Согласно данным официальной статистической отчетности в 2012 году оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий осуществлена в 45268 индивидуальных программах реабилитации инвалидов (далее - ИПР) у взрослых и 7590 ИПР у детей-инвалидов, в том числе с положительными результатами в 17638 (38,9 процента) ИПР у взрослых и 5776 (76,1 процента) ИПР у детей-инвалидов.
При оценке результатов выполнения ИПР по профессиональной реабилитации в 2012 году в сравнении с периодом 2010 - 2011 годов отмечено снижение количества инвалидов, получивших новую профессию и повысивших квалификацию.
Наряду с этим в Свердловской области проживают более 2 миллионов (более одной трети населения) пенсионеров, граждан, страдающих хроническими заболеваниями, проходящих реабилитацию после травм, беременных и родителей с колясками, которые относятся к категории "маломобильные группы населения".
Представители всех этих групп испытывают потребность в социальном обслуживании, нуждаются в специально оборудованных объектах, транспорте и маршрутах движения, что ставит решение проблемы доступности социальной инфраструктуры в ряд актуальных задач для органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Доля объектов социальной инфраструктуры (без учета жилого фонда) в Свердловской области, частично либо полностью оборудованных элементами доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, составила в 2012 году 51,9 процента.
Серьезным вопросом остается создание условий доступности для инвалидов в помещения жилых домов, которые в основной доле не приспособлены к проживанию лиц с тяжелыми ограничениями в передвижении. Из 4768 инвалидов-колясочников 89,8 процента нуждаются в адаптации и создании доступности помещений в жилых домах.
В целях регулирования вопросов создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Свердловской области сформирована нормативно-правовая база.
Указом Губернатора Свердловской области от 10.06.2009 N 536-УГ "О Совете при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов" образован Совет при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов в целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, учреждений и организаций, в том числе общественных организаций инвалидов, по вопросам реабилитации и интеграции инвалидов, создания для них доступной среды жизнедеятельности.