ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2014 года N 790-ПП
Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области
(с изменениями на 17 ноября 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 05.08.2015 N 702-ПП, от 29.06.2016 N 459-ПП, от 03.08.2017 N 563-ПП, от 02.07.2020 N 445-ПП, от 13.08.2020 N 536-ПП, от 17.11.2022 N 769-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2013, 21 августа, N 388-389).
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Шмыкова.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 17.11.2022 N 769-ПП)
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 17 сентября 2014 г. N 790-ПП
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 17.11.2022 N 769-ПП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядок устанавливает правила принятия решений о разработке государственных программ Свердловской области (далее - государственная программа), определения сроков реализации, формирования и оценки эффективности государственных программ, а также контроля за их выполнением.
2. Государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Свердловской области.
3. Государственная программа разрабатывается на срок от трех лет.
4. Подпрограммы в составе государственной программы разрабатываются исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
5. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области - ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный исполнитель государственной программы).
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
6. Государственные программы разрабатываются с учетом приоритетов социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации, основами государственной политики регионального развития Российской Федерации, региональными проектами, обеспечивающими достижение показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее - региональные проекты), отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, документами стратегического планирования, разработанными на уровне Свердловской области, иными документами.
7. Государственная программа содержит паспорт государственной программы.
За паспортом государственной программы следуют разделы:
1) характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области;
2) цели, задачи и целевые показатели государственной программы;
3) план мероприятий по выполнению государственной программы;
4) межбюджетные трансферты (в случае если государственной программой предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета федеральному бюджету, местным бюджетам).
В качестве отдельных структурных элементов государственной программы могут выступать:
1) подпрограммы государственной программы;
2) отдельные мероприятия государственной программы;
3) отдельные целевые показатели государственной программы;
4) аналитические приложения в составе государственной программы.
8. К содержанию государственной программы предъявляются следующие требования:
1) паспорт государственной программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку;
2) раздел 1 "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области" должен содержать:
характеристику и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития Свердловской области, включая выявление основных проблем и причин их возникновения, а также анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации государственной программы. При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации государственной программы должны использоваться количественные и качественные показатели, свидетельствующие о наличии проблем (в сопоставлении с нормативными, статистическими или ведомственными показателями других субъектов Российской Федерации, средними значениями показателей по Российской Федерации, сравнительными показателями Свердловской области в динамике);
прогноз развития сферы реализации государственной программы, определение возможных тенденций и значений макроэкономических показателей по итогам реализации государственной программы;
обоснование соответствия целей и задач государственной программы приоритетам федеральных стратегических документов, государственных программ Российской Федерации, региональным проектам, Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, стратегическим документам Свердловской области (в том числе отраслевым стратегическим документам Свердловской области);
основные параметры потребности в кадрах для соответствующей сферы социально-экономического развития Свердловской области, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств.
При наличии в государственной программе подпрограмм паспорт и текстовая часть государственной программы могут формироваться по каждой подпрограмме отдельно;
3) раздел 2 "Цели, задачи и целевые показатели государственной программы" оформляется приложением N 1 к государственной программе по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку и должен содержать формулировку цели (целей), соответствующей (соответствующих) целям стратегических документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка.
Цель государственной программы должна обладать следующими свойствами:
1) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);
2) конкретность (не используются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
3) измеримость (достижение цели можно проверить);
4) достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);
5) релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).
Для каждой цели (задачи) государственной программы устанавливаются целевые показатели, которые приводятся по годам на период реализации государственной программы в соответствии с показателями основных стратегических документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка, и Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Целевые показатели государственной программы должны соответствовать следующим требованиям:
1) адекватность (целевой показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи государственной программы, при этом из формулировки целевого показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений целевого показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи) государственной программы);
2) точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы);
3) объективность (не допускается использование целевых показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
4) однозначность (определение целевого показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики);
5) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
6) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);
7) своевременность и регулярность (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже одного раза в год).
