ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2012 года N 211-пр


О государственной программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае"

(с изменениями на 29 марта 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 25.02.2013 N 28-пр, от 31.12.2013 N 485-пр, от 22.10.2014 N 394-пр, от 13.08.2015 N 249-пр, от 16.08.2016 N 272-пр, от 29.03.2017 N 99-пр, от 03.07.2017 N 262-пр, от 28.12.2017 N 534-пр, от 29.03.2018 N 101-пр, от 28.12.2018 N 506-пр, от 27.03.2019 N 116-пр, от 15.08.2019 N 325-пр, от 27.03.2020 N 105-пр, от 28.09.2020 N 414-пр, от 29.03.2021 N 104-пр, от 07.09.2021 N 406-пр, от 17.09.2021 N 439-пр, от 21.03.2022 N 132-пр, от 21.10.2022 N 537-пр, от 30.12.2022 N 729-пр, от 30.03.2023 N 148-пр, от 13.11.2023 N 512-пр, от 29.03.2024 N 122-пр)

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края", в целях создания на территории Хабаровского края современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, Правительство края постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 122-пр)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае" (далее - Программа).

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2013 N 485-пр, от 28.12.2018 N 506-пр)

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 122-пр.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. N 211-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2024 N 122-пр)

1. Оценка текущего состояния туристской отрасли Хабаровского края

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребности людей в отдыхе и рекреации и повышение качества жизни населения.

Особенности географического положения Хабаровского края (далее также - край), историко-экономического освоения, богатейший природный и культурно-исторический потенциалы позволяют говорить о крае как об одном из крупных туристских центров Дальнего Востока России.

По состоянию на 01.01.2024 на региональном рынке туристских услуг осуществляют деятельность 228 туркомпаний и 231 коллективное средство размещения с общей численностью занятых порядка 1,84 тыс. человек.

Номерной фонд составляет порядка 7,4 тыс. номеров (16,75 тыс. койко-мест).

За последние пять лет туротрасль Хабаровского края пережила как спад из-за пандемии COVID-19 и введения внешнеполитических санкций в 2020 - 2022 годах, так и подъем развития внутреннего туризма в 2023 году.

По итогам работы в 2023 году достигнуты следующие основные показатели развития туризма в крае (по сравнению с 2019 годом):

- численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения края - 750,3 тыс. человек (что на 16,1% больше показателя 2019 года);

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - 3475,9 млн. рублей (что на 39,3% больше показателя 2019 года).

Налоговые поступления от организаций края, отнесенных к виду деятельности "Туризм", составили 257,2 млн. рублей, что на 40,4% выше показателя 2019 года.

По оперативным данным 2023 года коэффициент использования наличных мест в коллективных средств размещения края составляет 0,26 (среднероссийский показатель - 0,31).

Вместе с тем, объем платных туристских услуг составил 586,4 млн. рублей, что на 64,2% ниже показателя 2019 года.

Снижение показателя объясняется низким уровнем международного турпотока из-за продолжающихся внешнеполитических санкций, повышением стоимости турпродукта и отложенным спросом на туристические поездки.

Отмечается снижение рентабельности финансово-экономической деятельности туроператоров и турагентов, в том числе за счет переориентации компаний на внутренний туризм, маржинальность которого значительно уступает деятельности по приему иностранных туристов и отправке жителей края за рубеж.

Ситуация также усугублена ростом цен на услуги, входящие в стоимость туристского продукта, отложенным спросом на турпоездки, а также расширением возможностей граждан самостоятельно организовывать свое путешествие без участия туристских организаций.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся проблемы, в крае сохраняется значительный потенциал увеличения роли туризма в социально-экономическом развитии региона.

В целях получения максимального синергетического эффекта на уровне края в развитии регионального туристического комплекса определены четыре приоритетные зоны развития, каждая из которых выполняет свои особые функции в туристско-рекреационной системе и выделяется своими видами туризма и рекреации.

Для каждой территории характерен свой вектор развития:

- Хабаровский центр делового, событийного, культурно-исторического туризма, транспортный хаб (Хабаровская городская агломерация);

- Южный центр экологического, этнографического и гастрономического туризма (Бикинский, Вяземский, Нанайский, Хабаровский муниципальные районы края и муниципальный район им. Лазо края);

- Комсомольский центр водного, горнолыжного, промышленного туризма (г. Комсомольск-на-Амуре, а также Солнечный, Комсомольский, Ванинский, Советско-Гаванский, Верхнебуреинский муниципальные районы края);

- Северный центр экспедиционного, промыслового и приключенческого туризма (Аяно-Майский, Николаевский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский муниципальные районы края и муниципальный район им. Полины Осипенко края и Охотский муниципальный округ края).

Для повышения уровня туристской привлекательности территорий, а также создания условий для развития туристской инфраструктуры государственной программой Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае" (далее - Программа) предусмотрена государственная поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований края путем предоставления субсидии из краевого бюджета.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий туристической (событийной) направленности приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере туризма в крае

Государственная политика в сфере туризма в крае осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики, установленными Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р; государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439; Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр.

В соответствии с указанными документами сформулированы основные цели государственной политики в крае в сфере туризма:

- развитие и модернизация туристской инфраструктуры, повышение уровня ее качества и безопасности, развитие транспортной доступности;

- создание конкурентоспособного регионального туристского продукта;

- продвижение туристских возможностей края на российском и международном рынках.

Совершенствование системы принятия государственных управленческих решений, повышение эффективности использования туристского потенциала края в целях достижения национальной цели - сохранение населения, здоровья и благополучие людей, которая достигается путем предоставления гражданам качественных туристских услуг, носят комплексный межведомственный характер.

3. Цели и задачи государственной программы Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае", способы их эффективного решения

Целью Программы является увеличение к 2030 году числа туристских поездок до 0,76 млн. человек (число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения).

Программа влияет на достижение национальных целей. Так, наибольшее влияние Программа оказывает на национальную цель - сохранение населения, здоровья и благополучия людей, которая достигается путем предоставления гражданам качественных услуг в сфере туризма, которые обладают рекреационными свойствами и влияют на здоровье людей.

Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

- обеспечение граждан современной туристской инфраструктурой;

- создание условий для обеспечения доступности гражданам поездок по краю в условиях комфортной и безопасной транспортной и туристской инфраструктуры;

- создание и внедрение цифровых решений, обеспечивающих гражданам доступ к информации о возможностях отдыха внутри края, а также к туристским цифровым сервисам;

- увеличение числа рабочих мест и повышение кадрового потенциала туристской отрасли края;

- создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока;

- усовершенствование государственного управления в сфере туризма.

В рамках основных задач Программы предусматривается реализация мероприятий, направленных на: