ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года N 116-пр

О внесении изменений в государственную программу Хабаровского
 края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае",
утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края
 от 26 июня 2012 г. N 211-пр

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Законом Хабаровского края от 05 декабря 2018 г. N 387 "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" Правительство края

постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 211-пр, следующие изменения:

1) позиции "Основные мероприятия Программы", "Основные показатели Программы", "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств", "Конечный результат реализации государственной программы" паспорта изложить в следующей редакции:

2) раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и рост валового внутреннего продукта края.

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую эффективность (к показателям 2010 года):

- численность российских граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,18 раза;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 3,57 раза;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличится в 1,89 раза;

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 1,55 раза;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению края, увеличится в 1,87 раза;

- объем экспорта услуг категории "Поездки" составит 0,012 млрд. долларов США.

К основным ожидаемым результатам от реализации Программы, отражающим социальные и экономические выгоды края, относятся:

- развитие туристских ресурсов в регионе создаст дополнительный приток туристов и спрос приезжающих на потребительские товары и услуги. В большинстве случаев эта продукция создается местной промышленностью, что окажет определенное положительное влияние на развитие предприятий региона, выпускающих предметы потребления;

- по мере развития туристских ресурсов в активном туризме (рыбалка, охота и т.д.) увеличатся расходы туристов на данное туристское снаряжение. Это принесет дополнительные доходы региональной экономике;

- при увеличении туристских потоков значительно повысится спрос на сувенирную продукцию, изделия местных народных промыслов, изучение традиций и фольклора, что принесет не только доход краю и муниципальным районам края, но также послужит рекламой региона как туристской дестинации;

- увеличение спроса на строительство гостиниц, кемпингов, развлекательных центров и прочих туристских ресурсов будет способствовать повышению доходов строительных компаний;

- развитие туризма снизит удельный вес расходов на общественный транспорт города за счет увеличения пассажиропотока и, как следствие, повысит рентабельность перевозок;

- развитие туризма создаст дополнительные рабочие места, поэтому его воздействие на занятость можно рассматривать как инструмент выполнения социальной функции, снижения напряженности в сфере трудоустройства;

- привлекательность туристских ресурсов обеспечит дополнительные поступления доходов в бюджет края и муниципальные бюджеты. Чем выше доходы туристских организаций и предприятий, задействованных в формировании турпродукта, тем значительнее поступления в бюджет;

- развитие туристских ресурсов в сфере экологического туризма (создание лесопарковых зон, скверов, зеленых зон) позволит увеличить положительное воздействие туризма на экологическую среду;

- привлекательность туристских ресурсов для туристов, приезжающих в регион в целях знакомства с местными достопримечательностями и для отдыха, окажет позитивное социально-культурное воздействие на местное население в ходе контактов с ним. Интерес туристов к культурному наследию региона может вызвать гордость у местных жителей и желание сохранять свои национальные традиции и ремесла.";

3) абзац седьмой раздела 4 изложить в следующей редакции:

"III этап (2017 - 2024 годы) - этап завершения формирования кластеров, в том числе строительства и реконструкции туристских объектов и необходимой инфраструктуры, по окончанию которого на территории Хабаровского края будет сформирован эффективный конкурентоспособный туристский комплекс, обеспечивающий широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.";

4) разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:

" 5. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Оценка достижения целей Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием следующих целевых показателей (индикаторов):

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению;

- объем экспорта услуг категории "Поездки".

Для оценки степени решения задач по развитию туристско-рекреационного комплекса Хабаровского края предлагается использовать следующие показатели:

1) показатели решения задачи по комплексному развитию рекреационных территорий края:

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

2) показатели решения задачи, направленной на повышение качества и безопасности туристских услуг:

- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

3) показатели решения задачи, направленной на создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока:

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;

- объем платных туристских услуг, оказанных населению;

- объем экспорта услуг категории "Поездки".

Система целевых показателей (индикаторов) для мониторинга хода реализации мероприятий Программы может быть уточнена в ходе реализации Программы.

Полный перечень целевых показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Перечень и краткое описание мероприятий Программы

При формировании перечня программных мероприятий акцент сделан на создании и развитии конкурентоспособных туристских ресурсов, в том числе на территории выделенных кластеров.

Перечень программных мероприятий, посредством которых будет осуществляться достижение целей и задач Программы, включает в себя следующие основные разделы:

1) организационно-методическое и информационное обеспечение;

2) продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках;

3) развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктуры;

4) создание туристско-рекреационного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары";

5) создание туристско-рекреационного кластера "Комсомольский";

6) создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь";

7) создание туристско-рекреационного кластера "Амур - Хабаровск";

8) развитие регионального проекта "Экспорт услуг" в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае".

Первый раздел программных мероприятий подразумевает развитие системы организационно-методического обеспечения туристской отрасли в Хабаровском крае, направленной на повышение качества предоставляемых туристских услуг и создание эффективной структуры управления туристской деятельностью.

Также в состав раздела входят мероприятия, которые обеспечат информационную поддержку туристской деятельности на территории края и позволят получать оперативные данные о состоянии туристских ресурсов и туристской инфраструктуры Хабаровского края.

Второй раздел объединяет мероприятия, направленные на создание благоприятного для развития туризма имиджа Хабаровского края и на повышение узнаваемости турпродуктов региона.

В третьем разделе объединены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений на всей территории Хабаровского края, а также по созданию и реконструкции объектов, находящихся за пределами туристско-рекреационных кластеров.

Перечень мероприятий четвертого, пятого, шестого и седьмого разделов является комплексной системой развития перспективных направлений туризма на территориях создаваемых туристско-рекреационных кластеров Хабаровского края, которая позволит систематизировать, развить имеющиеся и создать новые туристские ресурсы и объекты туристской инфраструктуры, а также внедрить механизмы по организации и стимулированию деятельности компаний - участников кластеров.

В восьмой раздел включены мероприятия по развитию экспорта туристских услуг в Хабаровском крае.

Таким образом, настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли, в том числе на формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров на территории Хабаровского края, включая:

- улучшение взаимодействия государственных и коммерческих структур по вопросам развития туристской отрасли в крае;

- строительство и реконструкцию туристских объектов и туристской инфраструктуры;

- повышение качества оказываемых услуг;

- повышение уровня квалификации кадров, занятых в туристской индустрии края;

- повышение информированности о состоянии объектов, расположенных на территории края;

- повышение узнаваемости бренда Хабаровского края среди российских и иностранных граждан.

Ключевыми и первоочередными мероприятиями настоящей Программы, в результате реализации которых будут сформированы условия для дальнейшего развития туристской отрасли, а также созданы и реконструированы наиболее значимые туристские объекты согласно выявленным перспективным направлениям развития туризма в Хабаровском крае, являются:

- разработка концепции развития туристского комплекса Хабаровского края;

- подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Хабаровского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011- 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. N 644;

- комплекс мероприятий по созданию круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары", туристско-рекреационного кластера "Комсомольский" и туристско-рекреационного кластера "Амур - Хабаровск".

Перечень основных мероприятий и мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об инвестиционных проектах, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.";

5) абзац первый раздела 8 изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования мероприятий Программы (за период 2013 - 2024 годов) составляет 13 620,852 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 3 641,608 млн. рублей (в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (по согласованию) - 2 699,500 млн. рублей), средства муниципальных бюджетов (по согласованию) - 23,354 млн. рублей, внебюджетные средства (по согласованию) - 9 955,890 млн. рублей.";

6) приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

7) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

8) приложение N 3 изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

9) приложение N 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

10) приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;