КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2013 года N 553
Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Содействие занятости населения Республики Татарстан"
(с изменениями на 11 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 17.02.2014 N 92, от 31.05.2014 N 371, от 05.09.2014 N 643, от 01.12.2014 N 936, от 26.03.2015 N 186, от 28.08.2015 N 626, от 25.09.2015 N 710, от 29.12.2015 N 1000, от 24.03.2016 N 160, от 13.08.2016 N 554, от 06.12.2016 N 898, от 13.03.2017 N 134, от 13.07.2017 N 479, от 08.09.2017 N 640, от 07.12.2017 N 943, от 24.01.2018 N 35, от 26.02.2018 N 107, от 12.04.2018 N 235, от 03.07.2018 N 540, от 13.09.2018 N 775, от 23.11.2018 N 1042, от 26.01.2019 N 43, от 04.02.2019 N 66, от 28.02.2019 N 141, от 30.04.2019 N 366, от 11.09.2019 N 816, от 10.12.2019 N 1132, от 07.02.2020 N 80, от 25.05.2020 N 421, от 24.07.2020 N 621, от 26.10.2020 N 956, от 30.12.2020 N 1229, от 21.05.2021 N 353, от 19.07.2021 N 586, от 06.11.2021 N 1055, от 27.01.2022 N 62, от 15.03.2022 N 238, от 22.03.2022 N 254, от 16.05.2022 N 444, от 23.08.2022 N 886, от 12.09.2022 N 985, от 17.12.2022 N 1360, от 06.02.2023 N 108, от 02.06.2023 N 679, от 31.07.2023 N 911, от 03.10.2023 N 1220, от 09.11.2023 N 1444, от 05.02.2024 N 55, от 11.06.2024 N 418)
В целях реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Татарстан "Содействие занятости населения Республики Татарстан" (далее - государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления КМ РТ от 03.10.2023 N 1220)
2. Определить Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ответственным исполнителем государственной программы.
(п. 2 в ред. Постановления КМ РТ от 03.10.2023 N 1220)
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
(в ред. Постановления КМ РТ от 03.10.2023 N 1220)
4. Признать с 1 января 2014 года утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2012 N 912 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2013 - 2015 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
Р.Ф.МУРАТОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 9 августа 2013 г. N 553
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 03.10.2023 N 1220, от 05.02.2024 N 55, от 11.06.2024 N 418)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан "Содействие занятости населения Республики Татарстан"
I. Оценка текущего состояния в сфере содействия занятости населения
Государственная программа Республики Татарстан "Содействие занятости населения Республики Татарстан" (далее - государственная программа) направлена на создание условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства и самозанятости, содействие обеспечению потребности экономики Республики Татарстан в рабочей силе, повышение качества рабочей силы, снижение уровня безработицы.
Государственная программа учитывает результаты реализации республиканских программ содействия занятости населения за предыдущие годы, а также реализуемые на территории республики с 2009 года дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в рамках региональных программ.
Принятые в ходе реализации государственной программы Республики Татарстан меры по стабилизации ситуации на рынке труда за период 2014 - 2022 годов оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения в Республике Татарстан.
Общая численность населения Республики Татарстан на начало 2023 года составила 4,0 млн человек, в том числе 2,2 млн граждан трудоспособного возраста.
За период с 2014 года численность занятых в экономике Республики Татарстан граждан увеличилась с 1 961,4 тыс. человек (в среднем за 2014 год) до 1 981,8 тыс. человек (в среднем за 2022 год). Численность безработных, исчисленных по методологии Международной организации труда, снизилась с 80,7 тыс. человек (в среднем за 2014 год) до 46,3 тыс. человек (в среднем за 2022 год).
Ситуация на рынке труда Республики Татарстан в 2020 году несколько осложнилась в связи с пандемией и принятием ряда ограничительных мер. С апреля 2020 года значительно увеличилось обращение граждан в службу занятости населения республики.
С начала 2020 года численность зарегистрированных безработных граждан увеличилась с 10 903 человек до 79 254 человек (по состоянию на 27 августа 2020 года), уровень регистрируемой безработицы увеличился до 3,9 процента.
С сентября 2020 года ситуация на рынке труда, как в целом и в экономике республики, стабилизировалась, и наблюдалась тенденция снижения численности как общей, так и зарегистрированной безработицы.
На начало 2023 года рынок труда Республики Татарстан характеризовался высоким уровнем занятости населения и низким уровнем безработицы.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Республики Татарстан, на 1 января 2023 года составила 7 471 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,4 процента от численности рабочей силы республики.
В связи с тем, что в настоящее время безработица в Республике Татарстан носит, в основном, структурный характер и связана с технологическими изменениями в производстве, которые влияют в том числе на структуру спроса на рабочую силу, непрерывное образование взрослого населения по программам профессионального обучения и дополнительного образования безработных граждан по направлению государственных учреждений службы занятости населения Республики Татарстан являются наиболее эффективным инструментом сдерживания роста безработицы, обеспечения эффективной занятости граждан, повышения их конкурентоспособности и трудовой мобильности.
К позитивным изменениям рынка труда последних лет относится наличие постоянного спроса на рабочую силу. Трудовая миграция является одним из важнейших элементов экономики, действенным инструментом защиты рынка труда. Миграционные процессы остаются одним из основных источников заполнения вакантных рабочих мест, заявленных работодателями на выполнение отдельных видов работ на краткий определенный период времени.
Заявленное работодателями число вакансий на 19 июня 2023 года составило 34,4 тысячи единиц. Коэффициент напряженности на рынке труда составляет 0,13 человека на вакансию, то есть одному безработному условно можно предложить более 5 вакансий (численность зарегистрированных безработных на 19 июня 2023 года составила 6,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,3 процента).
Спрос на рабочую силу, в подавляющем большинстве случаев - на высококвалифицированных рабочих, недостаточен для реализации имеющегося предложения рабочей силы, и его удовлетворение будет по-прежнему сдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.
В связи с профессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы отдельные организации республики продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенно в высококвалифицированных кадрах по отдельным профессиям и работниках неквалифицированного труда. Это предопределяет необходимость планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов и привлечению иностранных работников.
Татарстан является миграционно привлекательным регионом Российской Федерации.
По состоянию на 1 мая 2023 года на территории Республики Татарстан фактически пребывают 62,4 тысячи иностранных граждан, имеющих действующий миграционный учет по месту пребывания, 15,2 тысячи иностранных граждан проживают на основании разрешения на временное проживание и вида на жительство. Таким образом, в республике пребывают 77,6 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства.
Одной из основных целей прибытия иностранных граждан является возможность трудоустройства. За 4 месяца 2023 года 40,9 тысячи иностранных граждан заявили о прибытии в республику с целью трудоустройства. Продлен срок пребывания (постановки на миграционный учет) 36,1 тысяч иностранных граждан, в том числе прибывшим с целью осуществления трудовой деятельности - 26,7 тысячи человек.
Одним из факторов, формирующих человеческий капитал, является создание условий для обеспечения безопасных условий труда. Республика Татарстан - это инвестиционно привлекательный регион с активно развивающимся производством, в связи с этим вопросы охраны труда приобретают особую актуальность.
Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система государственного управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Создание безопасных условий труда, предотвращение травматизма напрямую зависят от организованного информационного обеспечения и пропаганды охраны труда, направленной на распространение информации, идей, данных о последних достижениях науки и техники в целях формирования эмоционального состояния, влияющего на жизненную позицию людей, их поведение в различных ситуациях, связанных с сохранением жизни и здоровья на производстве.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики Республики Татарстан в сфере реализации государственной программы Республики Татарстан
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
Приоритеты государственной программы Республики Татарстан соответствуют распоряжению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, а также Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия-2030).
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.06.2024 N 418)
В соответствии со Стратегией-2030 Татарстан к 2030 году должен стать лидером по качеству развития человеческого капитала. Сбалансированный рынок труда, эффективная политика занятости создают дополнительные условия для развития и удержания человеческого капитала в республике. Модернизация производства, переход к новым технологиям, создание новых высокопроизводительных рабочих мест требуют "качественной" рабочей силы, высококвалифицированных работников.
