Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области (с изменениями на 7 мая 2007 года)
- Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области
- ПРОГРАММА реформирования системы управления общественными финансами Брянской области
- 1. Введение
- 1.1. Общие положения
- 1.2. Статус программы
- 1.3. Краткая характеристика социально-экономического положения Брянской области
- 2. Концепция программы
- 2.1. Необходимость реформирования системы общественных финансов Брянской области
- 2.2. Цель и задачи реформы
- Реформирование бюджетного процесса
- Реформирование системы межбюджетных отношений
- Реформирование государственного сектора экономики и административная реформа
- Совершенствование системы инвестиций и создание условий для развития доходной базы бюджетов
- 2.3. Анализ ожидаемых результатов реализации реформы
- 3. Мероприятия программы
- 3.1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами
- 3.1.1. Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций (мероприятие А1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.1.2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов (мероприятие А2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.1.3. Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства (мероприятие А3)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.1.4. Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок (мероприятие А4)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.2. Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)
- 3.2.1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах (мероприятие В1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.2.2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг (мероприятие В2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.2.3. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов (мероприятие В3)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- 3.2.4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений (мероприятие В4)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.2.5. Использование среднесрочного финансового планирования (мероприятие В5)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.3. Административная реформа
- 3.3.1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей (мероприятие С1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.3.2. Повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе (мероприятие С2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.4. Реформирование государственного сектора экономики
- 3.4.1. Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы) (мероприятие D1)
- Исходное состояние
- Бюджетные кредиты
- Государственные гарантии
- Субсидии
- Налоговые льготы
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.4.2. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения (мероприятие D2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.4.3. Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе (мероприятие D3)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.5. Совершенствование системы инвестиций
- 3.5.1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств (мероприятие Е1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.5.2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов (мероприятие Е2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.6. Создание условий для развития доходной базы
- 3.6.1. Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет (мероприятие F1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.6.2. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов (мероприятие F2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.6.3. Повышение деловой активности (мероприятие F3)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.6.4. Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам (мероприятие F4)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.6.5. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации (мероприятие F5)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7. Совершенствование долговой политики
- 3.7.1. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования (мероприятие G1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.2. Формализация процедур предоставления гарантий (мероприятие G2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.7.3. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов (мероприятие G3)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.8. Совершенствование межбюджетных отношений
- 3.8.1. Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации) (мероприятие Н1)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.8.2. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи (мероприятие Н2)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.8.3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи (мероприятие Н3)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- 3.8.4. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам (мероприятие Н4)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 3.8.5. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований (мероприятие Н5)
- Исходное состояние
- Концепция изменений
- Планируемые мероприятия и их результаты
- Альтернативы и риски
- 4. Финансовое обеспечение программы
- 4.1. Расчет расходов на мероприятия программы
- 4.2. Обоснование этапов (плана) финансирования
- 4.3. Обоснование механизма (порядка) финансирования
- 4.4. Оценка эффективности планируемых расходов
- 5. Управление реализацией программы
- 5.1. Организация управления программой
- 5.2. Механизм взаимодействия органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления в ходе реализации программы
- 5.3. Система стимулирования и контроля реализации программы
- 5.4. План работы по реализации программы реформирования на 2006 - 2007 годы