Недействующий

Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области (с изменениями на 7 мая 2007 года)

5.4. План работы по реализации программы реформирования
на 2006 - 2007 годы

Коды

Наименование мероприятий

Срок
реализации

Ответственный
исполнитель

до
01.07.
2006

до
01.07.
2007

Реформа бюджетного процесса и управления расходами

А1

Перевод бюджетных организаций и учреждений негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму  

Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

Х

финансовое управление, департаменты общего и профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями

Х

финансовое управление, департаменты общего и профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской  области

Утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и формы типового контракта

Х

администрация области, управления финансовое, имущественных отношений Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

Х

администрация области, управления финансовое, имущественных отношений Брянской области

А2

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетных года, и финансовых   последствий их возникновения

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов

Х

финансовое управление Брянской области

Объем просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и прирост кредиторской задолженности не превышают 5% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий);
прирост задолженности отсутствует

Х

финансовое управление Брянской области

А3

Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства

Утверждение обязательности процедур проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, общественные и научные организации) законопроектов в области бюджетной и налоговой политики

Х

финансовое управление Брянской области

Законодательное утверждение порядка проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в области  бюджетной и налоговой политики

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet результатов публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики до принятия соответствующих законопроектов

Х

финансовое управление Брянской области

А4

Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок

Доля расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов, составляет не менее 20% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)

Х

Х

фонд имущества, комитет по экономической политике, финансовое управление Брянской области

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)

В1

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам  бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных  услуг за последние три отчетных года

Х

финансовое управление, департаменты общего профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

Утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении

Х

финансовое управление, департаменты общего профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

Утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год

Х

финансовое управление Брянской области

В2

Установление стандартов качества предоставления услуг бюджетных

Инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг

Х

финансовое управление, департаменты общего и профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

Законодательное утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг  по видам бюджетных услуг  (культура, образование,  здравоохранение, социальная политика)

Х

финансовое управление, департаменты общего и профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам

Х

финансовое управление, департаменты общего  и профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet стандартов предоставления бюджетных услуг

Х

финансовое управление, департаменты общего и профессионального образования, здравоохранения, управления культуры, социальной защиты населения Брянской области

В3

Формирование ведомственных среднесрочных программ расходов

Оценка функций и задач ведомств субъекта Российской Федерации

Х

финансовое управление, комитет по экономической политике Брянской области

Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех главных распорядителей бюджетных средств

Х

финансовое управление, комитет по экономической политике Брянской области

Утверждение порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов

Х

финансовое управление, комитет по экономической политике Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet ведомственных целевых программ

Х

финансовое управление, комитет по экономической политике Брянской области

В4

Повышение самостоятельности бюджетных учреждений

Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг

Х

финансовое управление Брянской области

В5

Использование среднесрочного финансового планирования

Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году)

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема долга не менее чем на три года

Х

финансовое управление Брянской области

Административная реформа

С1

Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей

Установление обязательной переаттестации работающих специалистов не реже чем раз
в три года независимыми экспертными комиссиями

Х

отдел кадров и государственной службы администрации области, органы исполнительной власти области

Публикация в СМИ и сети Internet перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов

Х

отдел кадров и государственной службы администрации области, органы исполнительной власти области

Назначение в последнем завершенном году специалистов на вакантные государственные должности на конкурсной основе

Х

Х

отдел кадров и го ударственной службы администрации области, органы исполнительной власти области

С2

Повышение квалификации государственных служащих на регулярной основе

Законодательное закрепление требования о проведении мероприятий по повышению квалификации государственных служащих не реже чем раз в три года

Х

Утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год

Х

отдел кадров и го сударственной службы администрации области, органы исполнительной власт области

Публикация в СМИ и сети Internet перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год

Х

отдел кадров и государственной службы администрации области, органы исполнительной власти области

Организация курсов повышения
квалификации не реже чем раз в три года не менее чем для 50% работников

Х

отдел кадров и государственной службы администрации области, органы исполнительной
власти области

Реформирование государственного сектора экономики

D1

Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы)

Утверждение порядка предоставления бюджетных седств негосударственным организациям

Х

финансовое управление Брянской области

Законодательное закрепление отраслей экономики, для которых запрещается предоставление  бюджетных средств

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet объема бюджетных средств, предоставляемых
негосударственным организациям

Х

финансовое управление Брянской области

D2

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения

Законодательное утверждение методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из 100% уровня платежей граждан

Х

департамент по строительству и ЖКХ, финансовое управление Брянской области

Утверждение возможности использования субвенций муниципальными образованиями в случае экономии полученных субвенций на другие направления финансирования жилищно-коммунального хозяйства

Х

департамент по строительству и ЖКХ, финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet установленного фактического уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию

Х

департамент по строительству и ЖКХ, финансовое
управление Брянской области

D3

Перевод натуральных льгот в денежную форму

Утверждение порядка учета категорий граждан, имеющих право на льготы

Х

управление социальной защиты населения Брянской области

Принятие поправок в соответствующие законы в части перевода натуральных льгот в денежную форму

Х

управление социальной защиты населения Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet отчетов о численности лиц, имеющих право на льготы и фактически пользующихся ими (по видам льгот) в
разрезе муниципальных образований

Х

Х

управление социальной защиты населения Брянской области

Совершенствование системы инвестиций

Е1

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года

Х

управление во внешнеэкономической и инвестиционной  деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов

Х

управление во внешнеэкономической и инвестиционной  деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ
Брянской области

Утверждение системы критериев, удовлетворение которых является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов

Х

управление во внешнеэкономической и инвестиционной  деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской  области

Публикация в СМИ и сети Internet отчетов о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по
каждому из проектов

Х

управление во внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Е2

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три
отчетных года

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если
эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый
эффект от их реализации

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по
строительству и ЖКХ Брянской области

Утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet результатов оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до
утверждения их законом о бюджете раздельно по каждому проекту

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Создание условий для развития доходной базы

F1

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

Утверждение порядка предоставления рассрочек и отсрочек

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и
отсроченных платежей

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet данных об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции)

Х

финансовое управление Брянской области

Объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета

Х

финансовое управление Брянской области

F2

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet данных об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности

Х

финансовое управление Брянской области

Объем налоговых льгот составляет менее 5% доходов бюджета за последний отчетный год

Х

финансовое управление Брянской области

F3

Повышение деловой активности

Оценка фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за
последние три отчетных года

Х

управление тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянской области

Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства

Х

управление тарифноценовой политики и потребительского  рынка Брянской области

Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности)

Х

управление тарифно-ценовой политики и
потребительского рынка Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet результатов мониторинга  малого предпринимательства

Х

управление тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянской области

Рост доли малого предпринимательства в экономике региона

Х

управление тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянской области

F4

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам

Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, независимыми организациями

Х

управление имущественных отношений Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet информации о стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности

Х

управление имущественных отношений Брянской области

В состав материалов, представленных к бюджету за последний отчетный год, входит объем стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе по отдельным объектам собственности

Х

управление имущественных отношений Брянской области

F5

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий за три последних отчетных года

Х

управление имущественных отношений
Брянской области

Утверждение порядка представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

Х

управление имущественных отношений
Брянской области

Утверждение системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

Х

управление имущественных отношений
Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

Х

управление имущественных отношений
Брянской области

Совершенствование долговой политики

G1

Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию
долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность на среднесрочный период

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платеже- способность субъекта Российской Федерации

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети  Internet сведений о долговых обязательствах, в том числе
по видам обязательств и срокам их погашения

Х

финансовое управление Брянской области

G2

Формализация процедур предоставления гарантий

Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение обязательного предоставления залога в полное обеспечение выданной гарантии

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение гарантий

Х

финансовое управление Брянской области

Все гарантии, выданные в последнем отчетном году, полностью соответствуют установленной процедуре

Х

финансовое управление Брянской области

G3

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года

Х

финансовое управление Брянской области, органы государственной власти области

Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования

Х

финансовое управление Брянской области, органы государственной власти области

Утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности

Х

финансовое управление Брянской области, органы государственной власти области

Публикация в СМИ и сети Internet информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной

Х

финансовое управление Брянской области

Совершенствование межбюджетных отношений

Н1

Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)

Оценка равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации, в разрезе муниципальных образований за три последних отчетных года

Х

финансовое управление Брянской области

Законодательное утверждение нормативов распределения налоговых доходов на долгосрочной основе

Х

финансовое управление Брянской области

Законодательное утверждение методики расчета "отрицательных трансфертов"

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet сведений о равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности
местной администрации

Х

финансовое управление Брянской области

Н2

Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи

Утверждение методики распределения средств фонда  софинансирования социальных расходов, в рамках которой производится перераспределение средств, с учетом региональных стандартов

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet проектов методик, утвержденных методик и расчета по распределению финансовой помощи

Х

финансовое управление Брянской области

В последнем отчетном году методики распределения финансовой помощи не изменялись

Х

финансовое управление Брянской области

Н3

Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Проведение оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры

Х

финансовое управление Брянской  области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Утверждение порядка оценки инвестиционных проектов с учетом бюджетной и социальной
эффективности, сроков реализации проектов соответствующих приоритетов

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной
деятельности администрации области, департамент по строительству и ЖКХ Брянской области

Законодательное утверждение порядка формирования, распределения и расходования
средств фонда муниципального развития

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по
строительству и ЖКХ Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet оценки обеспеченности объектами социальной и
инженерной инфраструктуры

Х

финансовое управление Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, департамент по
строительству и ЖКХ Брянской области

Н4

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

Утвержденный запрет на предоставление бюджетного кредита при наличии задолженности по кредитам

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение формализованной методики расчета распределения бюджетных кредитов на
кассовый разрыв

Х

финансовое управление Брянской области

Публикация в СМИ и сети Internet данных о наличии кассовых разрывов и объемах
предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований помесячно

Х

финансовое управление Брянской области

Отсутствие просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам

Х

финансовое управление Брянской области

Н5

Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований

Проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, в целях оперативной и годовой оценки

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение методик оперативной и годовой оценки качества управления финансами и
платежеспособности муниципальных образований

Х

финансовое управление Брянской области

Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи

Х

финансовое управление Брянской области




Публикация в СМИ и сети Internet результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований




Х


финансовое управление Брянской области




 Текст документа сверен по:

 Официальная рассылка