ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года N 498-п


Об утверждении государственной программы Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов

(с изменениями на 19 июля 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 21.02.2019 N 47-п, от 10.07.2019 N 232-п, от 21.10.2019 N 391-п, от 13.12.2019 N 488-п, от 20.02.2020 N 79-п, от 27.08.2020 N 562-п, от 04.12.2020 N 746-п, от 24.12.2020 N 818-п, от 19.02.2021 N 87-п, от 03.12.2021 N 782-п, от 03.12.2021 N 783-п, от 24.03.2022 N 154-п, от 20.12.2022 N 973-п, от 28.12.2022 N 1016-п, от 12.05.2023 N 274-п, от 08.12.2023 N 803-п, от 19.07.2024 N 486-п)

1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Тюменской области:

от 22.12.2014 N 651-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года";

от 20.07.2015 N 320-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 17.11.2015 N 521-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 30.11.2015 N 542-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 30.12.2015 N 663-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 30.12.2015 N 664-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 09.08.2016 N 336-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 08.12.2016 N 554-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 28.12.2016 N 588-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 08.12.2017 N 606-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п";

от 28.12.2017 N 695-п "О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 N 651-п".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента труда и занятости населения Тюменской области.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.12.2021 N 783-п)

Губернатор области
А.В.МООР

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 14 декабря 2018 г. N 498-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ"

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 19.07.2024 N 486-п)

Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений"

1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения и регулирования трудовых отношений.

На начало 2023 года численность безработных составляла 3 245 человек, что в 11,4 раза меньше пикового значения 2020 года и в 1,2 раза меньше, чем на начало 2022 года.

По состоянию на начало октября отмечается дальнейшее снижение данного показателя. По данным на 01.10.2023 число безработных составило 2 298 человек.

Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,32% при 0,44% на начало 2023 года.

Количество вакансий на 01.10.2023 составляет 22 187 единиц. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,18 чел./ 1 вак. при 0,26 чел./ 1 вакансию в начале года.

В настоящее время в среднем в день в органы службы занятости (без учета несовершеннолетних граждан, обратившихся для трудоустройства в свободное от учебы время) обращается около 80 человек (тогда как в отдельные дни 2020 года фиксировалось более 1 000 обращений граждан в день).

Численность трудоустроенных граждан за январь - сентябрь 2023 года - 12 534 человека.

Доля трудоустроенных от общего числа обратившихся в ГКУ Центр занятости населения Тюменской области за содействием в трудоустройстве на 01.10.2023 составляет 77,8%.

В Тюменской области наблюдается увеличение численности населения, которая по состоянию на 01.01.2023 составила 1 608,5 тысяч человек.

В целом по Тюменской области демографический прогноз достаточно благоприятен - к началу 2025 года планируется увеличение численности до 1 627,5 тыс. человек (в соответствии с базовым вариантом прогноза).

Доля населения региона в трудоспособном возрасте на начало 2023 года составила 55,7% и лиц в возрасте моложе трудоспособного - 21,7%.

В 2022 году среднегодовая численность занятых в экономике области составила 698,0 тысяч человек.

Потребность региона в квалифицированных специалистах рабочих профессий значительно превышает долю потребности в служащих. Потребность в работниках с высшим образованием сформирована по следующим профессиям: врачи, педагогические работники, инженеры, руководители.

Имеется недостаток квалифицированных кадров в отдельных отраслях (нефтегазохимический, кластер добычи прочих полезных ископаемых, сфера туризма, кластер инновационных и информационных технологий и другие).

Большинство районов области испытывает потребность как в квалифицированных специалистах сельского хозяйства, строительства, пищевой промышленности, так и социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры.

При этом данную потребность в кадрах не всегда представляется возможным заместить за счет местного населения.

В связи с этим целесообразным является привлечение проживающих за рубежом соотечественников, имеющих профессии и уровень квалификации, отвечающие потребностям экономики и социальной сферы муниципальных образований области.

Уровень производственного травматизма в Тюменской области по-прежнему остается высоким.

Сохраняется недостаточное внимание со стороны работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, соблюдению требований норм и правил охраны труда при проектировании оборудования и технологических процессов, что приводит к несчастным случаям на производстве.

Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных материально-технических затрат, более половины несчастных случаев (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) связаны с организацией труда. Это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Также одной из причин, обуславливающих несчастные случаи на производстве, являются недостатки в обучении по охране труда. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями значительное место занимают типичные причины организационного характера, в числе которых, наряду с нарушениями требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ, отмечаются недостатки в обучении работников безопасности труда.

Оценка сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требует программно-целевого комплексного подхода.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы.

Реализация мероприятий государственной программы Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" (далее - Программа) оказывает влияние на достижение показателей "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года", "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Реализация мероприятий Программы соответствует приоритетам и целям государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" и направлена на достижение ключевых целей: непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента; создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года" (далее - Стратегия СЭР ТО), определена стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона.

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей и задач Стратегии СЭР ТО:

Приоритет 1. Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал.

Цель 1.1. Повышение уровня жизни. Повышение уровня жизни населения.

Задача 1.1.1. БЛАГОСОСТОЯНИЕ, ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ. Рост благосостояния граждан, повышение эффективной занятости населения и развитие кадрового потенциала.

3. Задачи государственного управления и обеспечения в сфере содействия занятости населения и регулирования трудовых отношений, в том числе определяемые с учетом необходимости достижения национальных целей (при наличии), способы их эффективного решения