ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2010 года N 203-пр
Об утверждении краевой целевой программы
"Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011-2017 годы"
(с изменениями на 20 декабря 2012 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 22 октября 2013 года N 350-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 октября 2011 года N 346-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 года N 167-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 3 сентября 2012 года N 309-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр
________________________________
Во исполнение Плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, утвержденного решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. N Пр-357, распоряжения Губернатора Хабаровского края от 12 февраля 2010 г. N 49-р "О Концепции информатизации отрасли здравоохранения Хабаровского края" Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011-2017 годы" (далее - Программа).
2. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.):
2.1. Обеспечить:
реализацию мероприятий Программы;
контроль за ходом реализации мероприятий Программы.
2.2. Ежегодно в сроки, установленные для формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год, представлять бюджетную заявку в министерство финансов края на финансирование мероприятий Программы.
2.3. Осуществлять консультативную, организационную и информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках реализации Программы.
2.4. Ежегодно до 01 апреля представлять Губернатору края информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 10 августа 2010 года N 203-пр
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011-2017 годы"
(с изменениями на 3 сентября 2012 года)
ПАСПОРТ
краевой целевой программы "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011-2017 годы"
Наименование краевой целевой программы | - краевая целевая программа "Информатизация отрасли здравоохранения Хабаровского края на 2011-2017 годы" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - министерство здравоохранения Хабаровского края (далее также - край) |
Участники Программы | - краевые казенные и бюджетные учреждения здравоохранения |
Цель Программы | - внедрение и развитие современных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи и электронных услуг населению, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения края |
Задачи Программы | - повышение количества лечебно-профилактических учреждений края, использующих в своей деятельности медицинские информационные системы; формирование единого информационного пространства системы здравоохранения края на основе построения общих и специализированных сетей передачи данных |
Мероприятия Программы | - комплексная информатизация учреждений здравоохранения края и формирование интеграционной среды для медицинских информационных систем; создание региональной информационно-аналитической медицинской системы края; создание краевой радиологической сети; создание ведомственной сети передачи данных министерства здравоохранения края (далее также - ведомственная сеть передачи данных); создание сети телемедицинских центров и узлов |
Показатели (индикаторы) Программы | - среднее количество медицинских работников, приходящихся на один современный персональный компьютер; доля лечебно-профилактических учреждений края, в которых ведутся электронные карты пациентов и (или) используются информационные системы поддержки медицинской деятельности; доля лечебно-профилактических учреждений края, в которых используется электронная регистратура; доля учреждений здравоохранения края, подключенных к ведомственной сети передачи данных; доля учреждений здравоохранения края, подключенных к краевой радиологической сети; доля лечебно-профилактических учреждений края, имеющих телемедицинские центры и узлы |
Этапы и сроки реализации Программы | - 2011-2017 годы в один этап |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета | - общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета составляет 437 770 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 33 320 тыс. рублей, 2012 год - 55 200 тыс. рублей, 2013 год - 38 250 тыс. рублей, 2014 год - 66 300 тыс. рублей, 2015 год - 70 000 тыс. рублей, 2016 год - 84 700 тыс. рублей, 2017 год - 90 000 тыс. рублей |
Конечные результаты выполнения Программы | - уменьшение среднего количества медицинских работников, приходящихся на один современный персональный компьютер, с 8 до 3 человек; повышение доли лечебно-профилактических учреждений края, в которых ведутся электронные карты пациентов и (или) используются информационные системы поддержки медицинской деятельности, с 22 до 100 процентов; повышение доли лечебно-профилактических учреждений края, в которых используется электронная регистратура, с 8 до 100 процентов; увеличение доли учреждений здравоохранения края, подключенных к ведомственной сети передачи данных, до 100 процентов; увеличение доли учреждений здравоохранения края, подключенных к краевой радиологической сети, с 4 до 100 процентов; увеличение доли лечебно-профилактических учреждений края, имеющих телемедицинские центры и узлы, с 23 до 100 процентов. |
(Паспорт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию.
Современные информационные технологии являются сегодня важнейшим инструментом управления здравоохранением. Комплексная автоматизация медицинских учреждений и органов управления здравоохранением позволяет достичь "прозрачности" производственных процессов, обеспечить экономию ресурсов, предоставляет возможность полноценного системного анализа, существенно сокращает предпосылки для злоупотреблений в системе здравоохранения.
Программа разработана на основе анализа текущей ситуации в области информатизации здравоохранения, возможности автоматизации процессов сбора, обработки и представления информации, необходимой органам управления здравоохранением и лечебно-профилактическим, образовательным и другим учреждениям здравоохранения Хабаровского края (далее также - край) для обеспечения эффективного управления отраслью.
За последние годы в крае существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
Информационная инфраструктура в системе здравоохранения края базируется на современных технологиях и включает в себя локальные вычислительные сети крупных лечебно-профилактических учреждений, развитое программное обеспечение и достаточно хорошую оснащенность вычислительной техникой.
В крае последовательно реализуются мероприятия, направленные на создание единого информационного пространства, формируется единая краевая многоуровневая система сбора, обработки и хранения медико-статистической и экономической информации, активно используется доступ к сети Интернет.
Учреждения здравоохранения края оснащены современной компьютерной техникой с установленным лицензионным программным обеспечением и выходом в сеть Интернет. Вводимые в строй новые или капитально отремонтированные учреждения здравоохранения обеспечены локальными сетями, многие подключены к высокоскоростным каналам связи.
В 2008-2009 годах на информатизацию государственных учреждений здравоохранения было направлено более 160 млн. рублей.
В крае активно развивается телекоммуникационная инфраструктура Единой дежурно-диспетчерской службы Хабаровского края и единая мультисервисная телекоммуникационная сеть г. Хабаровска, реализуются проекты по комплексной информатизации ряда специализированных краевых учреждений министерства здравоохранения края, ведется проектирование медицинских информационно-коммуникационных систем в краевых государственных учреждениях здравоохранения; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
Вместе с тем следует отметить ряд проблем в информатизации отрасли здравоохранения:
- существующие информационные системы частично перекрывают друг друга по реализуемым функциям, слабо связаны структурно, поддерживают разные форматы данных и не могут быть интегрированы в одну систему без существенных переработок;
- отсутствует единая инфраструктура сбора, хранения, обработки, передачи и использования информации в системе здравоохранения;
- существующие информационные системы не рассчитаны на работу в едином информационном пространстве, а используемые технологии передачи данных не способны обеспечить актуализацию данных в необходимом масштабе времени;
- отсутствует возможность соотнесения, сопоставления и анализа данных из различных информационных подсистем для получения полной, достоверной и актуальной информации о состоянии территориальной системы здравоохранения;
- существует дублирование информации вследствие недоступности данных из различных информационных систем друг для друга;
- ряд подсистем устарели как с точки зрения программного обеспечения, так и аппаратных средств;
- отсутствует единая нормативная правовая, организационная и методическая база функционирования и использования информационных систем;
- ограничиваются возможности предоставления населению электронных услуг в сфере здравоохранения.
Указанные проблемы требуют формирования единой политики в сфере информатизации здравоохранения с выделением приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти края. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является внедрение и развитие современных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи и электронных услуг населению, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения края.
Задачи Программы:
- повышение количества лечебно-профилактических учреждений края (далее - ЛПУ), использующих в своей деятельности медицинские информационные системы;
- формирование единого информационного пространства системы здравоохранения края на основе построения общих и специализированных сетей передачи данных.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
3. Прогноз конечных результатов реализации Программы
- уменьшение среднего количества медицинских работников, приходящихся на один современный персональный компьютер, с 8 до 3 человек;
- повышение доли лечебно-профилактических учреждений края, в которых ведутся электронные карты пациентов и (или) используются информационные системы поддержки медицинской деятельности, с 22 до 100 процентов;
- повышение доли лечебно-профилактических учреждений края, в которых используется электронная регистратура, с 8 до 100 процентов;
- увеличение доли учреждений здравоохранения края, подключенных к ведомственной сети передачи данных, до 100 процентов;
- увеличение доли учреждений здравоохранения края, подключенных к краевой радиологической сети, с 4 до 100 процентов;
- увеличение доли лечебно-профилактических учреждений края, имеющих телемедицинские центры и узлы, с 23 до 100 процентов.
Социальная эффективность реализации Программы будет выражена в повышении доступности, качества и безопасности медицинской помощи в учреждениях здравоохранения края, росте производительности труда медицинских работников, повышении эффективности управления здравоохранением Хабаровского края, предоставлении населению края электронных услуг в сфере здравоохранения, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2011-2017 годы в один этап.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки результатов реализации Программы используются следующие показатели (индикаторы), рассчитываемые на основе данных, ежемесячно предоставляемых краевым государственным казенным учреждением здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГКУЗ "МИАЦ"):
- среднее количество медицинских работников, приходящихся на один современный персональный компьютер, рассчитывается как отношение количества врачей учреждений здравоохранения края к количеству современных персональных компьютеров, используемых в медицинских учреждениях края;
- доля лечебно-профилактических учреждений края, в которых ведутся электронные карты пациентов и (или) используются информационные системы поддержки медицинской деятельности, рассчитывается как отношение количества лечебно-профилактических учреждений края, в которых ведутся электронные карты пациентов и (или) используются информационные системы поддержки медицинской деятельности, к общему количеству лечебно-профилактических учреждений края за отчетный период, умноженных на 100 процентов;
- доля лечебно-профилактических учреждений края, в которых используется электронная регистратура, рассчитывается путем деления количества лечебно-профилактических учреждений края, в которых используется электронная регистратура, на общее количество лечебно-профилактических учреждений края за отчетный период и умножения на 100 процентов;
- доля учреждений здравоохранения края, подключенных к ведомственной сети передачи данных, рассчитывается путем деления количества учреждений здравоохранения края, подключенных к ведомственной сети передачи данных, на общее количество учреждений здравоохранения края за отчетный период и умножения на 100 процентов;
- доля лечебно-профилактических учреждений края, подключенных к краевой радиологической сети, рассчитывается путем деления количества лечебно-профилактических учреждений края, подключенных к краевой радиологической сети, на общее количество лечебно-профилактических учреждений края за отчетный период и умножения на 100 процентов;
- доля лечебно-профилактических учреждений края, имеющих телемедицинские центры и узлы, рассчитывается как отношение количества лечебно-профилактических учреждений края, имеющих телемедицинские центры и узлы, к общему количеству лечебно-профилактических учреждений края за отчетный период, умноженных на 100 процентов.
Сведения о показателях (индикаторах) по годам реализации Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2012 года N 450-пр - см. предыдущую редакцию).
6. Краткое описание программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств краевого бюджета, направляемых на государственную поддержку развития информатизации здравоохранения края. Перечень мероприятий Программы (приложение N 2 к настоящей Программе) содержит следующие разделы:
