(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 N 573, от 28.02.2014 N 88, от 04.07.2014 N 261, от 24.09.2014 N 391, от 29.12.2014 N 529, от 26.03.2015 N 66, от 18.05.2015 N 143, от 23.07.2015 N 239, от 29.09.2015 N 316, от 08.12.2015 N 402, от 15.03.2016 N 74, от 07.04.2016 N 113, от 19.08.2016 N 328, от 26.10.2016 N 423, от 30.12.2016 N 554, от 13.02.2017 N 54, от 22.05.2017 N 220, от 28.06.2017 N 322, от 06.12.2017 N 621, от 09.01.2018 N 1, от 07.05.2018 N 165, от 22.10.2018 N 439, от 26.12.2018 N 628, от 16.04.2019 N 229, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.07.2019 N 413, от 25.12.2019 N 747, от 30.12.2019 N 765, от 04.08.2020 N 467, от 16.10.2020 N 626, от 30.12.2020 N 812, от 30.03.2021 N 142, от 08.07.2021 N 404, от 30.09.2021 N 594, от 30.12.2021 N 843, от 11.05.2022 N 286, от 30.08.2022 N 580, от 23.11.2022 N 772, от 30.12.2022 N 920, от 17.03.2023 N 152, от 04.09.2023 N 562, от 08.12.2023 N 810, от 29.12.2023 N 907)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.10.2023 N 667.
____________________________________________________________________
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2025 годы.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2014 N 391, от 29.09.2015 N 316, от 26.10.2016 N 423, от 06.12.2017 N 621, от 22.10.2018 N 439, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.12.2019 N 747, от 23.11.2022 N 772)
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 N 920)
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА КУЗБАССА" НА 2014 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2020 N 812, от 30.03.2021 N 142, от 08.07.2021 N 404, от 30.09.2021 N 594, от 30.12.2021 N 843, от 11.05.2022 N 286, от 30.08.2022 N 580, от 23.11.2022 N 772, от 30.12.2022 N 920, от 17.03.2023 N 152, от 04.09.2023 N 562, от 08.12.2023 N 810, от 29.12.2023 N 907)
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.11.2022 N 772)
Наименование Государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2025 годы (далее - Государственная программа) |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.11.2022 N 772) | |
Директор Государственной программы | Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министр промышленности и торговли Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 N 920) | |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Министерство экономического развития Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 N 920) | |
Исполнители Государственной программы | Министерство экономического развития Кузбасса, Министерство строительства Кузбасса, Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса, Министерство промышленности и торговли Кузбасса, Представительство Кузбасса при Правительстве Российской Федерации, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Министерство транспорта Кузбасса |
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2022 N 920, от 17.03.2023 N 152) | |
Наименование подпрограмм Государственной программы | "Формирование благоприятной инвестиционной среды"; "Стимулирование инноваций"; "Модернизация экономики моногородов"; "Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов"; "Развитие индустриальных парков"; "Развитие несырьевого неэнергетического экспорта в Кузбасс"; "Содействие развитию технопарков в Кемеровской области - Кузбассе"; "Снятие инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса" |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 N 843) | |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"; региональный проект "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту в Кемеровской области" |
Цели Государственной программы | Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области - Кузбасса; создание и развитие инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области - Кузбассе; создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе; увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области - Кузбасса; формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области - Кузбасса через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры; стимулирование деятельности в сфере промышленности Кемеровской области - Кузбасса; создание в Кемеровской области - Кузбассе благоприятной регуляторной среды для реализации экспортной деятельности компаний региона, осуществляющих несырьевой, неэнергетический экспорт; развитие технопарков в Кемеровской области - Кузбассе; снятие инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 N 843) | |
Задачи Государственной программы | Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области - Кузбасса, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области - Кузбасса; обеспечение участия предприятий Кемеровской области - Кузбасса в федеральных и региональных программах, создании территорий опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон в Кемеровской области - Кузбассе, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов, внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области - Кузбасса; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области - Кузбассе; повышение эффективности реализации инвестиционных и крупных проектов с помощью проектного управления; реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализация новых инвестиционных проектов, не связанных с градообразующими предприятиями моногородов; создание новых рабочих мест в моногородах; развитие инфраструктуры кластеров, созданных на территории Кемеровской области - Кузбасса (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; содействие созданию новых технологичных рабочих мест; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера; создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры индустриальных парков; организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малых и средних предприятий (далее - МСП) в центрах "Мой бизнес"; создание и развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности предприятий региона, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные для экспорта; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере поддержки экспорта; формирование позитивного имиджа и укрепление позиций экспортеров Кемеровской области - Кузбасса на внешних рынках; стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, зарегистрированных в Кузбассе, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные для экспорта; обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные для экспорта; развитие инфраструктуры поддержки технологического предпринимательства; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации новых инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля; создание рабочих мест в отраслях, не связанных с добычей угля; привлечение внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей угля |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 N 843) | |
Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2025 годы I этап - 2014 - 2018 годы II этап - 2019 - 2025 годы |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.11.2022 N 772) | |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | В 2014 - 2025 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 6 058 972,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 91 288,5 тыс. рублей; 2015 год - 775 856,6 тыс. рублей; 2016 год - 804 347,2 тыс. рублей; 2017 год - 444 437,0 тыс. рублей; 2018 год - 76 977,5 тыс. рублей; 2019 год - 198 124,8 тыс. рублей; 2020 год - 154 774,5 тыс. рублей; 2021 год - 24 309,2 тыс. рублей; 2022 год - 371 221,7 тыс. рублей; 2023 год - 85 605,3 тыс. рублей; 2024 год - 3 012 459,5 тыс. рублей; 2025 год - 19 570,4 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 2 105 101,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 24 391,0 тыс. рублей; 2015 год - 65 762,0 тыс. рублей; 2016 год - 57 074,2 тыс. рублей; 2017 год - 76 695,0 тыс. рублей; 2018 год - 37 285,6 тыс. рублей; 2019 год - 48 848,1 тыс. рублей; 2020 год - 27 356,4 тыс. рублей; 2021 год - 17 532,0 тыс. рублей; 2022 год - 138 672,6 тыс. рублей; 2023 год - 73 818,7 тыс. рублей; 2024 год - 1 518 095,5 тыс. рублей; 2025 год - 19 570,4 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: 3 953 870,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2 014 306,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 66 897,5 тыс. рублей; 2015 год - 169 602,5 тыс. рублей; 2016 год - 25 493,3 тыс. рублей; 2017 год - 26 340,9 тыс. рублей; 2018 год - 16 747,7 тыс. рублей; 2019 год - 94 244,4 тыс. рублей; 2022 год - 117 020,0 тыс. рублей; 2023 год - 11 160,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 486 800,0 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" - 1 925 025,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 539 397,1 тыс. рублей; 2016 год - 720 938,5 тыс. рублей; 2017 год - 341 401,1 тыс. рублей; 2018 год - 22 944,2 тыс. рублей; 2019 год - 55 032,3 тыс. рублей; 2020 год - 127 418,1 тыс. рублей; 2021 год - 6 777,2 тыс. рублей; 2022 год - 111 116,5 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 13 428,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 1 095,0 тыс. рублей; 2016 год - 841,2 тыс. рублей; 2022 год - 3 857,0 тыс. рублей; 2023 год - 71,0 тыс. рублей; 2024 год - 7 564,0 тыс. рублей; за счет средств юридических и физических лиц - 1 111,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2022 год - 555,6 тыс. рублей; 2023 год - 555,6 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2023 N 907) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | В количественном выражении: увеличение объемов инвестиций в основной капитал к 2021 году до 27 процентов от валового регионального продукта; в 2019 году доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров "Мой бизнес", составит 3 процента; создание за 2019 - 2024 годы 3794 новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов в моногородах, получивших государственную поддержку; повышение позиции Кемеровской области - Кузбасса в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата с 41-го места в 2018 году до 20-го места к 2021 году; прирост по итогам 2024 года на 100 процентов к уровню 2018 года компаний-экспортеров из числа субъектов МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0. В качественном выражении: реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области - Кузбасса; снижение инвестиционных и предпринимательских рисков; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области - Кузбасса на новые рынки продуктов и технологий; расширение позиций компаний Кемеровской области - Кузбасса на высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области - Кузбассе (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики моногородов Кемеровской области - Кузбасса; создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области - Кузбасса; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра Кемеровской области - Кузбасса; создание и обеспечение деятельности центра(ов) инноваций социальной сферы; увеличение торгового оборота между двумя и более организациями-участниками кластеров (агропромышленный, туристический, биомедицинский, углехимический, инновационный кластеры); создание индустриальных парков на территории Кемеровской области - Кузбасса в целях повышения инвестиционной привлекательности региона, обеспечения социально-экономического развития территории, динамичного развития конкурентоспособных производств при использовании современной производственной инфраструктуры; увеличение количества проектов, предусматривающих коммерциализацию технологических разработок на территории Кемеровской области - Кузбасса при сопровождении технопарков; увеличение объема привлеченного финансирования на реализацию проектов, которые находятся на сопровождении технопарков; создание рабочих мест в отраслях, не связанных с добычей угля; привлечение внебюджетных инвестиций в отрасли, не связанные с добычей угля |
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 N 843, от 11.05.2022 N 286) |
Кемеровская область - Кузбасс является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.
Сегодня на долю Кемеровской области - Кузбасса приходится 58,2% добычи всех углей в России, 71,2% добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100%. Кроме того, Кемеровская область для России это: 58,5% ферросилиция, 11,6% стали, 10% чугуна, 100% трамвайных рельсов, 65% магистральных рельсов, 17,9% кокса, 33% капролактама, 6,7% азотных удобрений, 70% общероссийского экспорта угля.
Кемеровская область - Кузбасс имеет торговые отношения со 106 странами мира и отправляет в 99 стран 73 вида товарных групп, среди которых уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелого машиностроения и другие, доля экспорта Кузбасса в экспорте Сибирского федерального округа - 42,3%. В Кузбассе действует 669 участников внешнеэкономической деятельности, внешнеторговый оборот достиг 17,3 млрд. долларов США (35,7% внешнеторгового оборота Сибирского федерального округа), доля экспорта в обороте - 94,9%, импорта - 5,1%, положительное сальдо внешнеторгового баланса увеличилось в 2018 году на 17,6% (15,6 млрд. долларов США).
К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области - Кузбасса следует отнести:
высокий уровень развития промышленности;
высокую обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;
наличие значительного потенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета;
сохранение позитивной динамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения и расширения положительной динамики в долгосрочном периоде;
развитую инфраструктуру (плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).
Экономика Кемеровской области - Кузбасса характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. При этом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленность и металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономики обусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.
В 2012 году ситуация в мировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпах экономического роста Кемеровской области - Кузбасса, в результате чего снизились поступления доходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 года складывались под воздействием усилий Российской Федерации по преодолению шокового воздействия падения цен на нефть и экономических санкций на экономику и государственные финансы. В течение первого этапа адаптации экономики резко снизились доходы, что привело к снижению потребительского и инвестиционного спроса. В результате в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7%. Второй шок, спровоцированный падением цен на нефть, пришелся на начало августа 2015 года, в результате чего ожидаемое восстановление экономики было отложено.
Таким образом, динамика развития экономики при существующей структуре производства свидетельствует о сохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличие дополнительных задач, которые органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и региональному бизнесу необходимо решать во взаимодействии.
Одной из первоочередных задач является активизация работы, направленной на развитие производств, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий в моногородах Кемеровской области - Кузбасса, а также инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификации экономики региона.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.11.2022 N 772)
В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству продукции высокого передела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а также развития лесопереработки, туризма. Кроме того, адаптация кузбасского промышленного комплекса к новым технологиям, освоение производства новой конкурентоспособной импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции и рынков возможны при достижении высокой эффективности использования индустриальных площадок.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 N 843)
По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область - Кузбасс является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.
В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций. По итогам 2018 года в экономику региона привлечено 260,457 млрд рублей инвестиций. По объему инвестиций в основной капитал Кемеровская область заняла 17-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
В 2016 году завершено внедрение требований Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", следующие наиболее актуальные положения которого реализованы в Кемеровской области - Кузбассе:
разработаны и приняты Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года, инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;