ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года N 626
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2024 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.10.2023 N 667.
____________________________________________________________________
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2024 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 N 573, от 28.02.2014 N 88, от 04.07.2014 N 261, от 24.09.2014 N 391, от 29.12.2014 N 529, от 26.03.2015 N 66, от 18.05.2015 N 143, от 23.07.2015 N 239, от 29.09.2015 N 316, от 08.12.2015 N 402, от 15.03.2016 N 74, от 07.04.2016 N 113, от 19.08.2016 N 328, от 26.10.2016 N 423, от 30.12.2016 N 554, от 13.02.2017 N 54, от 22.05.2017 N 220, от 28.06.2017 N 322, от 06.12.2017 N 621, от 09.01.2018 N 1, от 07.05.2018 N 165, от 22.10.2018 N 439, от 26.12.2018 N 628, от 16.04.2019 N 229, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.07.2019 N 413, от 25.12.2019 N 747, от 30.12.2019 N 765, от 04.08.2020 N 467), следующие изменения:
1.1. В паспорте Государственной программы:
1.2. Позицию "Исполнители Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Исполнители Государственной программы | Департамент инвестиционной политики Кузбасса, Министерство строительства Кузбасса, Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, Администрация Правительства Кузбасса (департамент экономического развития), Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса, Министерство промышленности Кузбасса, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса |
".
1.3. В позиции "Задачи Государственной программы" слова "создании территорий опережающего социально-экономического развития в Кемеровской области - Кузбассе" заменить словами "создании территорий опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон в Кемеровской области - Кузбассе".
1.4. Подраздел 1.1 раздела 1 Государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.5. В подразделе "II этап - 2019 - 2024 годы" раздела 3 Государственной программы:
1.5.1. Позицию "Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" изложить в следующей редакции:
"
1 | Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" | Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Агентство по привлечению и защите инвестиций Кузбасса"; организацию оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центрах "Мой бизнес", создание акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Кузбасс" |
".
1.5.2. Дополнить пунктом 1.4 следующего содержания:
"
1.4 | Мероприятие "Создание акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Кузбасс" | Финансовое обеспечение создания акционерного общества с целью наделения функциями управляющей компании особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Топкинском муниципальном округе | Наличие созданного акционерного общества, единиц | Наличие созданного акционерного общества, единиц |
".
1.6. Раздел "Пояснительная информация" дополнить пунктом 1.6 следующего содержания:
"1.6. Мероприятие реализуется путем перечисления денежных средств для создания акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Кузбасс". Решение о создании общества принимается в форме распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса.".
1.7. Подраздел "II этап - 2019 - 2024 годы" раздела 4 Государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.8. Подраздел "II этап - 2019 - 2024 годы" раздела 5 Государственной программы дополнить пунктом 1.4 следующего содержания:
"
1.4 | Мероприятие "Создание акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Кузбасс" | Количество функционирующих акционерных обществ, единиц | единиц | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
".
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 16 октября 2020 г. N 626
1.1. Инвестиционный климат
По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область - Кузбасс является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.
В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций. По итогам 2018 года в экономику региона привлечено 260,457 млрд. рублей инвестиций. По объему инвестиций в основной капитал Кемеровская область заняла 17-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
В 2016 году завершено внедрение требований Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", следующие наиболее актуальные положения которого реализованы в Кемеровской области - Кузбассе:
разработаны и приняты Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года, инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;
функционирует совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса;
функционирует интернет-портал keminvest.ru на русском, английском, немецком и китайском языках, который специализируется на предоставлении необходимой информации инвесторам;
внедрен институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса и экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса;
осуществляет деятельность государственное казенное учреждение "Агентство по привлечению и защите инвестиций Кузбасса", которое работает по принципу "одного окна": оказывает инвесторам консультации, юридическую помощь, помогает получить разрешения и согласования.
С октября 2014 года в регионе реализуется общероссийский проект "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации". По итогам 2018 года в Национальном рейтинге Кемеровская область заняла 41-е место в Российской Федерации.
В 2016 году была разработана методика исследования и проведен пилотный региональный рейтинг инвестиционного климата среди 10 муниципальных образований Кемеровской области. По итогам исследования была выявлена оценка предпринимательским сообществом инвестиционного климата Кемеровской области (27 из 100 баллов), экспертами даны рекомендации по устранению выявленных недостатков в деятельности муниципальных образований по формированию благоприятного бизнес-климата. В 2018 - 2019 годах проведено исследование с участием 34 муниципальных образований.
В 2017 году Аналитическим кредитным рейтинговым агентством (Акционерное общество) (далее - АКРА) Кемеровской области и ее государственным ценным бумагам присвоен кредитный рейтинг по национальной шкале ВВВ(RU), прогноз "Стабильный". В рамках поддержания кредитного рейтинга в 2018 году АКРА повысило кредитный рейтинг Кемеровской области и ее ценных бумаг до А-(RU), прогноз "Стабильный". В феврале 2019 года данный уровень кредитного рейтинга был подтвержден.
Как показала практика, для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную и дорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли, сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровне является создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР).
Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектам инвестиционной деятельности, резидентам ТОСЭР, инноваторам, товаропроизводителям.
На территории Кемеровской области - Кузбасса созданы четыре ТОСЭР: "Юрга" (постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 N 641), "Анжеро-Судженск" (постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2016 N 941), "Новокузнецк" (постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 N 278), "Прокопьевск" (постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2018 N 1470). По состоянию на 01.07.2019 в реестр резидентов ТОСЭР включены: 4 резидента ТОСЭР "Анжеро-Судженск", 5 резидентов ТОСЭР "Юрга", 30 резидентов ТОСЭР "Новокузнецк" и 4 резидента ТОСЭР "Прокопьевск".
Тесное взаимодействие государства и частного сектора является необходимой предпосылкой становления и развития экономики в Кемеровской области - Кузбассе. Поэтому развитие механизмов государственно-частного партнерства, разработка и принятие региональных нормативных правовых актов в целях реализации федерального законодательства о концессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве является также приоритетным инструментом развития всех отраслей экономики региона. Помимо использования нормативных правовых актов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях, проводится политика информирования бизнес-сообщества о механизмах концессий и государственно-частного партнерства, проводятся образовательные мероприятия, в том числе для органов местного самоуправления.
В целях формирования условий, обеспечивающих создание зон концентрированного экономического роста в обладающих потенциалом ускоренного экономического развития муниципальных образованиях, на территории Кемеровской области - Кузбасса планируется создание особых экономических зон (далее - ОЭЗ) как дополнительной возможности раскрытия потенциала экономики и инструмента модернизации промышленного сектора. Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа является одним из направлений повышения инвестиционной привлекательности Кузбасса и влечет за собой развитие обрабатывающих производств, создание дополнительных рабочих мест, увеличение доходного потенциала консолидированного бюджета области. Наиболее перспективным к размещению ОЭЗ в Кузбассе является территория Топкинского муниципального округа.
Разработка единой государственной политики в сфере создания и функционирования ОЭЗ и управление ОЭЗ возлагается на Минэкономразвития России, которое осуществляет свои полномочия по управлению ОЭЗ в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ).
По решению руководителя Минэкономразвития России отдельные полномочия по управлению ОЭЗ могут быть переданы на основании соглашения органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо управляющей компании с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ.
В рамках реализации проекта создания ОЭЗ промышленно-производственного типа "Кузбасс" Правительство Кемеровской области - Кузбасса будет осуществлять полномочия, предусмотренные для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ.
Для создания ОЭЗ промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ ППТ) на территории Топкинского муниципального округа требуется создание управляющей компании.
Управляющая компания акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Кузбасс" (далее - АО "ОЭЗ ППТ "Кузбасс") будет создана на основании распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса с уставным капиталом в размере 870 000 тысяч рублей. Единственным учредителем АО "ОЭЗ ППТ "Кузбасс" станет Кемеровская область - Кузбасс в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса.
