Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 года N 529


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.09.2013 N 376 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА КУЗБАССА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ"


Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2017 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 N 573, от 28.02.2014 N 88, от 04.07.2014 N 261, от 24.09.2014 N 391) следующие изменения:

1.1. В паспорте государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа):

1.1.1. Позиции "Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы", "Исполнители Государственной программы" изложить в следующей редакции:

     "

Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы

Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области

Исполнитель Государственной программы

Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области

".    

1.1.2. Позицию "Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации" изложить в следующей редакции:

     "

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

В 2014 - 2017 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 237 157,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 91 288,5 тыс. рублей;
2015 год - 48 623 тыс. рублей;
2016 год - 48 623 тыс. рублей;
2017 год - 48 623 тыс. рублей;
в том числе по источникам финансирования:
за счет средств областного бюджета - 170 260 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 24 391 тыс. рублей;
2015 год - 48 623 тыс. рублей;
2016 год - 48 623 тыс. рублей;
2017 год - 48 623 тыс. рублей;
из них:
средства федерального бюджета - 66 897,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 66 897,5 тыс. рублей

".


1.2. Разделы 3 - 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.3. Раздел 6 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Положения подпункта 1.1.2 настоящего постановления в части объемов и источников финансирования на 2014 год, приложения N 1 к настоящему постановлению в части ресурсного обеспечения на 2014 год распространяются на правоотношения, возникшие с 28.12.2014.

Положения подпункта 1.1.1 настоящего постановления, подпункта 1.1.2 настоящего постановления в части объемов и источников финансирования на 2015 - 2017 годы, приложения N 1 к настоящему постановлению в части ресурсного обеспечения на 2015 - 2017 годы, в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2015 - 2017 годы, приложения N 2 к настоящему постановлению распространяются на правоотношения с 01.01.2015.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ

     

Приложение N 1
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 29 декабря 2014 года N 529


3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм (основных мероприятий) и мероприятий Государственной программы


Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия

Краткое описание подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Порядок определения (формула)

1

2

3

4

1. Цель: повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области

1. Задачи: постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке;
создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;
обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков;
развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности

1. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций"

1.1. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса

Администрирование и обновление инвестиционного портала Кемеровской области;
организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области;
получение и поддержание кредитных рейтингов;
разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций", формирование и издание справочника инвестора, издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области";
проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области";
разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особых экономических зон в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе разработка плана развития, проекта планировки территории спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" (далее - СТК "Шерегеш") в Таштагольском районе на среднесрочную и долгосрочную перспективу; проектирование и строительство системы водоснабжения секторов горы Зеленой с учетом существующего состояния обеспечения питьевой водой гостиничного комплекса СТК "Шерегеш" в Таштагольском районе)

Количество законодательных, иных нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности, единиц

Количество действующих законодательных актов, разработанных и принятых силами ответственного исполнителя (координатора) Государственной программы

Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области, единиц

Количество зон экономического благоприятствования (ЗЭБ) согласно Реестру ЗЭБ

Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период, человек

Данные счетчика посещений портала (абсолютное количество человек, посетивших инвестиционный портал Кемеровской области)

1.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученных участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области;
субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области;
субсидии на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центра кластерного развития технопарками в Кемеровской области

Привлечение на 1 рубль государственной поддержки, оказанной из средств областного бюджета организациям, реализующим проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, рублей

Объем инвестиций, направленных на реализацию проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области/объем государственной поддержки из областного бюджета (в рублях), оказанной организациям, реализующим проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области (на основании отчетов организаций - получателей поддержки)

Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов

(Объем инвестиций в основной капитал / валовый региональный продукт) * 100%

Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку, организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей

Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области/объем государственной поддержки из областного бюджета, направленный на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, в рублях (на основании отчетов организаций - получателей поддержки)

Количество инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, единиц

Абсолютное количество инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату по данным Перечня инвестиционных проектов Кемеровской области

1.3. Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области

Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства и отобранных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кемеровской области

Количество ежегодных заявок Кемеровской области, подготовленных и направленных в Министерство регионального развития Российской Федерации для предоставления бюджетных ассигнований для реализации региональных инвестиционных проектов на условиях софинансирования, единиц

Абсолютное количество заявок Кемеровской области, подготовленных и направленных ответственным исполнителем (координатором) Государственной программы

1.4. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций"

Финансовое обеспечение содержания государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций": организация дополнительных мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области;
оплата труда и командировочных расходов сотрудников;
финансирование выполнения представительских функций от имени Кемеровской области

Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, человек

Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (данные на основании отчетов организаций-получателей поддержки)

2. Цель: создание условий развития инновационной деятельности в Кемеровской области

2. Задачи: обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;
создание условий для развития рынка инноваций;
развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;
совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области;
развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов

2. Подпрограмма "Стимулирование инноваций"

Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий, направленных на информационное обеспечение и государственную поддержку инновационной деятельности. Также запланированы инновационно-образовательные, организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности

2.1. Информационное обеспечение инновационной деятельности

Предусмотрено размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Также планируется публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного сектора области и т.д.

Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры, человек

Абсолютное количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры (отчеты ОАО "Кузбасский технопарк")

2.2. Государственная поддержка инновационной деятельности

Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям. В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие субсидии: субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области; субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов;
субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов;
субсидия на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центров инжиниринга технопарками в Кемеровской области;
субсидия на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров

Количество инновационных компаний-резидентов технопарка, единиц

Абсолютное количество компаний, включенных в реестр резидентов технопарков Кемеровской области

Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (по отношению к уровню 2013 года), процентов

(Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте отчетного года / доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в 2013 году) * 100% (данные статистики)

Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях инновационного территориального кластера, тыс. человек

Абсолютное количество рабочих мест, создаваемых на предприятиях инновационного территориального кластера, нарастающим итогом на отчетную дату (согласно отчетам компаний-участников кластера)

2.3. Проведение инновационно-образовательных мероприятий

Проведение семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности, участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов и отборов инновационных проектов

Количество инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ, единиц

Абсолютное количество инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ, нарастающим итогом на отчетную дату по данным департамента образования и науки Кемеровской области

2.4. Организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности

Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка, организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах, подготовка и издание презентационной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области и т.д.

Количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, единиц

Абсолютное количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций (по данным органов статистики)

3. Цель: увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области

3. Задачи: повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов;
развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие малого и среднего бизнеса моногородов;
поддержание стабильности на рынке труда моногородов

3. Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов"

Подпрограмма является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти, в том числе мероприятия, направленные на стабилизацию работы действующих градообразующих предприятий и связанных с ними производств

3.1. Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения

Предусмотрено: строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области";
реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске;
строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "Город - очистные сооружения" (протяженностью 3894 метра), г. Юрга.
Предусмотрено строительство воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ "Ново-Анжерская" - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС "Судженская" до ПС-110 кВ "Мазутная",
г. Анжеро-Судженск, а также строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск.
Предусматривается строительство газовой котельной установленной мощностью 115 МВт, г. Юрга

Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, процентов

(Количество работающих на градообразующем предприятии / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100%

3.2. Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения

Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, процентов

(Количество занятых на малых предприятиях / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100%

3.3. Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения

Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде, процентов

(Количество безработных / количество рабочей силы в моногороде) * 100%

Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, рублей

Абсолютное значение среднемесячной номинальной заработной платы в моногороде на отчетный период (на основании отчета администраций муниципальных образований)


Пояснительная информация

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

"Формирование благоприятной инвестиционной среды";

"Стимулирование инноваций";

"Модернизация экономики моногородов".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" включает следующие мероприятия:

1. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса. В рамках мероприятия запланировано:

1.1. Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области:

1.1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов); подготовка проектов нормативных правовых актов, а также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

1.1.2. Разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Выполнение данного мероприятия обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Кемеровской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного и инновационного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

1.2. Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Кемеровской области.

1.3. Формирование инвестиционных отраслевых стратегий. В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевых стратегий Кемеровской области будет создана эффективная система привлечения и использования максимальных источников внутренних и внешних долгосрочных инвестиций, в том числе бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в развитие экономики Кемеровской области.

1.4. Организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятие подразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний) совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области.

1.5. Разработка, дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки). Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций".

1.6. Администрирование и обновление (реконструкция) Инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменением интерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов и площадок с Геоинформационной системой территориального планирования Кемеровской области на сайте www.isogd42.ru (на русском, немецком, английском и китайском языках). Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных ресурсов и процессов в Кемеровской области, привлечению инвесторов.

1.7. Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группирование инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.

1.8. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности.

Мероприятие позволит представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.9. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области.

Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области;