ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2010 года N 386-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства
Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП
(с изменениями на 10 июля 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 10 июля 2012 года N 323-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 39, 19.07.2012).
____________________________________________________________________
В целях повышения качества проведения работ по озеленению и благоустройству, в том числе работ по восстановлению загрязненного плодородного слоя, Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 8 июля 2003 года N 527-ПП, от 24 февраля 2004 года N 103-ПП, от 21 сентября 2004 года N 644-ПП, от 28 декабря 2004 года N 928-ПП, от 31 мая 2005 года N 376-ПП, от 16 августа 2005 года N 624-ПП, от 11 октября 2005 года N 777-ПП, от 13 декабря 2005 года N 1029-ПП, от 17 января 2006 года N 36-ПП, от 10 октября 2006 года N 776-ПП, от 27 февраля 2007 года N 121-ПП, от 31 июля 2007 года N 620-ПП, от 25 декабря 2007 года N 1168-ПП, от 14 апреля 2009 года N 290-ПП), изложив приложение 1 к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 года N 379-ПП "О ходе работ по созданию Реестра зеленых насаждений города Москвы и мерах по совершенствованию порядка инвентаризации озелененных территорий города Москвы".
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в первом полугодии 2010 года обеспечить тиражирование и распространение Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 11 мая 2010 года N 386-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 10 сентября 2002 года N 743-ПП
Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы
(с изменениями на 10 июля 2012 года)
1. Введение
Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью города Москвы. Наряду с архитектурным ландшафтом объекты озеленения участвуют в формировании облика города. Они имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение. Важными функциями зеленых насаждений являются обеспечение устойчивого развития города, поддержание благоприятной для человека среды обитания непосредственно в месте проживания, сохранение природных сообществ и биологического разнообразия - необходимых условий развития города.
Повышенная загазованность, запыленность и задымленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические, физико-механические и биологические свойства, наличие каменных, бетонных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, интенсивный режим использования городских зеленых насаждений населением обусловливают специфичность экологической среды города и ее отличие от естественной обстановки, в которой сформировались биологические и экологические особенности растений.
Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Генеральный план развития города Москвы и градостроительные планы развития территориальных единиц города Москвы разрабатываются и реализуются в соответствии с требованиями по защите зеленых насаждений.
Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.
Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы.
Острой проблемой является создание законодательной и нормативно-технической базы, координирующей полезную эффективность зеленых насаждений с социальными интересами населения и экономическими интересами владельцев озелененных территорий и административных органов города, обеспечивающей системную организацию труда и соответствующее качество работ, состояние зеленых насаждений.
Для решения данных вопросов и направлены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы.
При составлении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы были использованы следующие документы:
1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2. Закон города Москвы от 28.06.95 N "Устав города Москвы".
3. Закон города Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений".
4. Закон города Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".
5. Закон города Москвы от 4 июля 2007 года N 31 "О городских почвах".
6. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 10 июля 2012 года N 323-ПП. - См. предыдущую редакцию.
12. Постановление Правительства Москвы от 10.07.2001 N 634-ПП "О Красной книге города Москвы".
20. Распоряжение Мэра Москвы от 02.08.95 N 376-РМ "Об утверждении Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г.Москвы".
21. Распоряжение Правительства Москвы от 10.06.97 N 604-РЗП "О проведении первоочередных санитарно-оздоровительных работ по сохранности зеленых насаждений".
28. ГОСТы на посадочный материал 24909-81, 25769-83, 26869-86, 27635-88.
29. ГОСТ 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения".
30. СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий". М. 2004 г.
31. Классификация работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов и других населенных пунктов РФ. Госком ЖКХ РФ, 1991 г.
2. Общая часть
2.1. Зеленые насаждения выполняют природоохранные, средозащитные, рекреационные, средоформирующие, санитарно-защитные и видосберегающие функции.
2.2. Местоположение и границы озелененных и природных территорий определяются генеральным планом развития города и градостроительным зонированием его территорий с учетом исторически сложившихся планировки и природных компонентов - рельефа, акваторий и зеленых насаждений.
2.3. В зависимости от расположения в структуре города, характера использования территории и приоритета, выполняемых ими функций территории, занятые зелеными насаждениями, делятся на:
- озелененные территории общего пользования (как искусственно созданные, так и природные). К озелененным территориям общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса;
- озелененные территории ограниченного пользования. К данной категории относятся озелененные территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- озелененные территории специального назначения. К данной категории относятся территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, озелененные территории вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.
2.4. Озелененные и природные территории в городе Москве могут находиться в федеральной собственности, в государственной собственности города Москвы, в муниципальной собственности. Независимо от формы собственности каждый правообладатель земельных участков обязан содержать и охранять их за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.
2.5. Новое строительство включает комплекс работ по созданию объектов озеленения на землях, определенных градостроительными документами, утвержденными Правительством Москвы. Все виды работ при новом строительстве осуществляются в соответствии с проектной документацией, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
2.6. Реконструкция включает комплекс работ, предусматривающих полную или частичную замену всех компонентов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства.
2.7. Реставрация на территориях памятников садово-паркового искусства производится с целью их сохранения и восстановления в соответствии с правилами и проектом реставрации.
Экологическая реставрация природных сообществ и местообитаний на особо охраняемых природных территориях проводится в соответствии с планом восстановительных мероприятий.
2.8. Капитальный ремонт - это комплекс работ по полному или частичному восстановлению зеленых насаждений и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке. Средние межремонтные сроки - 5-10 лет, по отдельным видам работ межремонтные сроки могут быть сокращены до 3-5 лет. Отдельные виды работ, относящиеся к капитальному ремонту, могут производиться по мере необходимости в соответствии с технологическим регламентом и сметами, разработанными землепользователем и утвержденными в установленном порядке.
Согласно Классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов и других населенных пунктов РФ (Госком ЖКХ РФ, 1991 год) при капитальном ремонте зеленых насаждений должны проводиться следующие работы:
- валка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней; подготовка посадочных мест с заменой загрязненной почвы и почвогрунтов на многокомпонентный искусственный почвогрунт заводского изготовления и внесением органических и минеральных удобрений, посадка деревьев и кустарников, устройство новых цветников; устройство новых газонов с подсыпкой многокомпонентного искусственного почвогрунта заводского изготовления и посевом трав;
- восстановление и ремонт садовых дорожек с заменой верхнего покрытия и (или) основания, установка ограждений; перекладка и установка нового бордюрного камня; демонтаж и монтаж поливной сети с заменой труб; восстановление водоотвода; устройство, восстановление и ремонт оград, изгородей, подпорных стенок, лестниц, беседок, раковин, скамеек, урн; ремонт покрытия тротуаров, замена приствольных решеток; ремонт разрушенной части фундаментов под скульптуры, реставрация скульптур;
- установка и ремонт детских и спортивных площадок;
- подсев газонов и тенелюбивой дикорастущей растительности в отдельных местах и подсадка однолетних и многолетних цветочных растений в цветниках; формовочная и омолаживающая обрезка растений, удаление поросли, очистка стволов от дикорастущих лиан, стрижка живой изгороди, лечение ран; выкапывание, очистка, сортировка луковиц, клубнелуковиц, корневищ; ремонт детских площадок, садово-паркового инвентаря, парников, теплиц, оранжерей, в т.ч. столярные, стекольные и печные работы; изготовление отдельных остекленных рам для теплиц и парников.
