ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 28 июня 1995 года


УСТАВ ГОРОДА МОСКВЫ *О)

(с изменениями на 28 декабря 2022 года)

_____________________________________________________________________

О вступлении в силу изменений, внесенных Законом города Москвы от 13 июля 2001 года N 32, см. статью 2 Закона города Москвы от 13 июля 2001 года N 32.

_____________________________________________________________________

Московская городская Дума:

руководствуясь Конституцией Российской Федерации,

выражая волю и интересы жителей города Москвы,

признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие,

желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города,

воздавая дань уважения ратным и трудовым подвигам москвичей, чей массовый героизм, мужество и стойкость в годы Великой Отечественной войны отмечены присвоением городу Москве почетного звания "Город-Герой",

стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии,

добиваясь большей эффективности в деятельности органов власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц,

учитывая статус города Москвы как субъекта Российской Федерации - города федерального значения, столицы Российской Федерации,

принимает настоящий Устав - Основной Закон города Москвы.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Город Москва

1. Город Москва является субъектом Российской Федерации - городом федерального значения, столицей Российской Федерации.

2. Статус города Москвы как субъекта Российской Федерации - города федерального значения Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Статус города Москвы как столицы Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации".

4. Город Москва имеет территорию, население, органы государственной власти, свое законодательство.

5. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление.*1.5)

Статья 2. Территория города Москвы

1. Территория города Москвы составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.

2. Изменение границ города Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.*2.2.)

Статья 3. Население города Москвы

1. Жители города Москвы (москвичи) - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности. Жители города Москвы в своей совокупности образуют городское сообщество.

2. Жители города Москвы, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории города Москвы, составляют население города Москвы.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории города Москвы правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

4. В городе Москве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством. Законом города Москвы учреждается должность Уполномоченного по правам человека в городе Москве (часть в редакции, введенной в действие с 1 августа 2009 года Законом города города Москвы от 22 октября 2008 года N 48, - см. предыдущую редакцию).*3.4)

Статья 4. Народовластие в городе Москве

1. Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Москвы являются референдум города Москвы и свободные выборы.*4.2)

3. Никто не может присваивать власть в городе Москве. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления преследуются по закону.*4.3)

Статья 5. Органы государственной власти города Москвы

1. Представительным и единственным законодательным органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума.

(Часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2023 года Законом города Москвы от 28 декабря 2022 года N 40. - См. предыдущую редакцию)

2. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган города Москвы, является Мэр Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2023 года Законом города Москвы от 28 декабря 2022 года N 40. - См. предыдущую редакцию)

3. Высшим исполнительным органом города Москвы является Правительство Москвы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2023 года Законом города Москвы от 28 декабря 2022 года N 40. - См. предыдущую редакцию)

4. Исполнительными органами города Москвы (органами исполнительной власти города Москвы) являются Правительство Москвы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти.     

(Часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2023 года Законом города Москвы от 28 декабря 2022 года N 40. - См. предыдущую редакцию)

5. Органами судебной власти города Москвы являются мировые судьи.

(Часть в редакции, введенной в действие с 14 октября 2022 года Законом города Москвы от 28 сентября 2022 года N 24. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Местное самоуправление в городе Москве

1. Местное самоуправление в городе Москве - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом города Москвы самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законодательства, Устава и законов города Москвы, уставов муниципальных образований.*6.1)

2. Местное самоуправление осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальные образования) путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы местного самоуправления и иные формы местного самоуправления, создаваемые по мере формирования социально-экономических, финансовых и организационных предпосылок.*6.2)

3. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы и уставами муниципальных образований.*6.3)

4. Жители внутригородского муниципального образования составляют местное сообщество.

5. Общегородские выборные органы местного самоуправления в городе Москве не создаются.

Статья 7. Основные принципы организации и осуществления государственной
власти и местного самоуправления в городе Москве

1. Государственная власть и местное самоуправление осуществляются на основе закона. Основная цель осуществления власти - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города Москвы в интересах населения города Москвы.*7.1)

2. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления, их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города Москвы.

4. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для осуществления их полномочий материальными и финансовыми ресурсами.

5. В пределах своих полномочий органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.*7.5)

6. Осуществление местного самоуправления не должно нарушать единство городского хозяйства и целостность развития города Москвы.

Статья 8. Герб, флаг и гимн города Москвы

1. Город Москва имеет герб, флаг и гимн.

2. Описания герба, флага и гимна города Москвы, порядок их официального использования устанавливаются законами города Москвы.*8.2)

Статья 9. Правовые акты города Москвы

1. Правовыми актами города Москвы являются:

1) Устав города Москвы, законы о внесении поправок в Устав города Москвы;

2) законы города Москвы;

3) пункт утратил силу с 14 октября 2022 года - Закон города Москвы от 28 сентября 2022 года N 24, - см. предыдущую редакцию;

4) постановления Московской городской Думы;

5) акты Мэра Москвы;

6) акты Правительства Москвы;

7) акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы в установленных законом случаях.

(Часть в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Законом города города Москвы от 22 октября 2008 года N 48, - см. предыдущую редакцию)

2. Правовые акты города Москвы в своей совокупности образуют систему правовых актов города Москвы.

3. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы и соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы являются составной частью системы правовых актов города Москвы.*9.3)

4. Законы города Москвы в своей совокупности образуют законодательство города Москвы.

5. Нормативные правовые акты города Москвы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2011 года Законом города Москвы от 1 июня 2011 года N 22, - см. предыдущую редакцию).

6. Законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, имеющие нормативный характер указы Мэра Москвы, постановления Правительства Москвы подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законом города Москвы. *9.6)

(Часть в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 28 ноября 2012 года N 62 . - См. предыдущую редакцию)

7. В случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы.

Статья 10. Устав города Москвы

1. Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством устанавливает полномочия города Москвы, территориальное устройство города Москвы, статус органов государственной власти города Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве, формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления (часть в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2006 года Законом города Москвы от 15 февраля 2006 года N 11, - см. предыдущую редакцию).

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Москвы.