ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года N 18-пр
О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае",
утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 124-пр
В соответствии с Законом Хабаровского края от 05 декабря 2018 г. N 387 "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", в целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края и приведения их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Правительство края
постановляет:
Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр, следующие изменения:
1) в паспорте:
а) в позиции "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств":
- в абзаце первом цифры "11 979,41" заменить цифрами "11 982,44";
- в абзаце семнадцатом цифры "1 929,73" заменить цифрами "1 932,75";
- в абзаце двадцать девятом цифры "140,15" заменить цифрами "153,83";
- в абзаце тридцатом цифры "92,54" заменить цифрами "106,62";
- в абзаце тридцать первом цифры "89,95" заменить цифрами "78,97";
- в абзаце тридцать втором цифры "46,93" заменить цифрами "35,95";
- в абзаце тридцать третьем цифры "101,08" заменить цифрами "101,40";
- в абзаце тридцать четвертом цифры "58,92" заменить цифрами "59,24";
б) в позиции "Конечный результат реализации Программы":
- наименование изложить в следующей редакции: "Ожидаемые результаты реализации Программы";
- в абзаце четырнадцатом цифры "200" заменить цифрами "199";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика обоснования разработки государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае"
Малое и среднее предпринимательство (далее также - МСП) играет значительную роль в социально-экономической структуре Хабаровского края. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики края. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, особенно в отдаленных районах края, смягчая социальные проблемы.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы по итогам 2018 года в Хабаровском крае зарегистрировано 52 688 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 143 средних предприятия, 26 210 малых предприятий и 26 335 индивидуальных предпринимателей. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось по сравнению с предыдущим годом на 1,6 процента (или на 844 единицы).
Несмотря на то, что по числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по численности занятых на малых и средних предприятиях по итогам 2018 года Хабаровский край занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе после Приморского края, численность субъектов малого и среднего предпринимательства в крае на протяжении нескольких лет существенно не изменилась.
По данным Федеральной службы государственной статистики, представлявшей сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2012 по 2016 год, средняя численность предпринимателей в крае составляла 60 610 субъектов.
За период 2016-2018 гг. средняя численность предпринимателей в крае, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, составила 53 204 субъекта.
По результатам социологических исследований, проведенных в Хабаровском крае научными, общественными и образовательными организациями, на развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса;
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства определено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации. В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в крае разработаны и реализуются региональные проекты "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".
Мероприятия региональных проектов реализуются с привлечением средств федерального бюджета и призваны стимулировать предпринимательскую инициативу в крае.
Реализацию мер, направленных на создание благоприятных условий для развития МСП, целесообразно осуществлять в рамках государственной программы путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, содержащихся в государственной программе.";
3) абзац второй раздела 2 изложить в следующей редакции:
"Цели и задачи Программы соответствуют основным направлениям указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, Основным направлениям деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014-2018 годов, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп.";
4) в разделе 3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы";
б) в абзаце тринадцатом цифры "200" заменить цифрами "199";
5) разделы 4 - 8 признать утратившими силу;
6) в разделе 11:
а) в абзаце шестнадцатом слова "инвестиционного развития и предпринимательства" заменить словами "экономического развития";
б) в абзаце семнадцатом цифры "01" заменить цифрами "15";
в) в абзаце девятнадцатом слова "инвестиционного развития и предпринимательства" заменить словами "экономического развития";
г) в абзаце двадцать втором слова "15 марта" заменить словами "01 апреля";
7) приложения N 1 - 4 изложить в новой редакции согласно приложениям N 1 - 4 к настоящему постановлению соответственно;
8) в приложении N 9:
а) в разделе 1:
- в пункте 1.2:
в абзаце первом после слова "края," дополнить словами "на основе конкурса указанных программ (далее - Конкурс)";
в подпункте "а" слова ", на основе конкурса муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных образований края (далее - Конкурс)" исключить;
- в абзаце первом пункта 1.5 слова "Запарина, 76; контактный телефон: (4212) 40-20-22; факс: (4212) 32-85-96; адрес электронной почты: msb@adm.khv.ru" заменить словами "Фрунзе, 72; контактный телефон: (4212) 34 04 55; адрес электронной почты: mide@adm.khv.ru";
б) в разделе 2:
- абзац первый подпункта 2.1.2 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1.2. Наличие в бюджете муниципального образования края (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования края, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению Субсидии, но не менее 20 процентов для муниципальных районов, городских и сельских поселений и не менее 50 процентов для городских округов края от общей суммы Субсидии, запрашиваемой на реализацию мероприятия(ий) муниципальной программы (подпрограммы) согласно заявке на участие в Конкурсе, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего подпункта.";
- в пункте 2.3:
в абзаце первом слова "по форме, утвержденной Ответственным исполнителем Мероприятия Программы не позднее 01 июля текущего финансового года, и должно содержать" заменить словами "в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов края, за исключением случая, указанного в пункте 3.11 раздела 3 настоящего Положения";
подпункты 2.3.1 - 2.3.7 признать утратившими силу;
в) в разделе 3:
- в пункте 3.4:
позицию "Изменение объема финансирования муниципальной программы (подпрограммы) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в году подачи Заявки к предыдущему году за счет муниципального бюджета (процентов)" таблицы признать утратившей силу;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Организатор Конкурса рассчитывает показатели согласно методике расчета показателей о состоянии и об уровне развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края в соответствии с приложением N 7 к настоящему Положению.";
- пункт 3.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"отказ муниципального образования края от заключения Соглашения в году, предшествующем году предоставления Субсидии.";
- в пункте 3.9 слово "нормативный" в соответствующем падеже исключить;
- в пункте 3.10(1):
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Субсидии из краевого бюджета подлежат дополнительному распределению (перераспределению) Ответственным исполнителем Мероприятия между муниципальными образованиями края, включенными в распределение, но не получившими Субсидию в объемах, указанных муниципальными образованиями края в их заявках (далее также - получатель Субсидии), в течение 15 рабочих дней со дня поступления от муниципального образования края информации об отсутствии (о наличии) потребности в Субсидии в утвержденном распределением размере (в размере, указанном в заявке о предоставлении Субсидии) либо со дня вступления в силу изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период или внесения изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии. Размер Субсидии при дополнительном распределении (перераспределении) определяется в размере разницы между объемом Субсидии, указанным получателем Субсидии в заявке о предоставлении Субсидии, и объемом полученной Субсидии в соответствии с правовым актом, указанным в абзаце первом пункта 3.9 настоящего раздела.";
в абзацах пятом - седьмом слово "нормативный" в соответствующем падеже исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Ответственный исполнитель Мероприятия не позднее 30 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о внесении изменений в правовой акт, указанный в абзаце первом пункта 3.9 настоящего раздела, вносит соответствующие изменения в Соглашения, заключенные в соответствии с требованиями подпункта "л(1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования), в случае, если источником финансового обеспечения Субсидии являются в том числе средства федерального бюджета.
В случае если источником финансового обеспечения Субсидии не являются средства федерального бюджета, Ответственный исполнитель Мероприятия не позднее 30 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о внесении изменений в правовой акт, указанный в абзаце первом пункта 3.9 настоящего раздела, вносит соответствующие изменения в заключенные Соглашения и направляет администрации муниципального образования края подписанный Ответственным исполнителем Мероприятия проект дополнительного Соглашения в двух экземплярах для подписания. Глава муниципального образования края в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного Соглашения подписывает его и направляет один экземпляр Ответственному исполнителю Мероприятия на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края, а также по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.";
- дополнить пунктом 3.10(2) следующего содержания:
"3.10(2). В случае если все муниципальные образования края, включенные в распределение, получили Субсидии в объемах, необходимых для реализации Мероприятий, но остался остаток бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии, Ответственный исполнитель Мероприятия Программы проводит дополнительный отбор в порядке, установленном пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения и пунктами 3.1 - 3.10 настоящего раздела, в срок, указанный в извещении о проведении дополнительного отбора (далее - извещение о дополнительном отборе).
Извещение о дополнительном отборе с указанием сроков приема документов публикуется Ответственным исполнителем Мероприятия Программы на официальном сайте www.msb.khabkrai.ru.
Срок приема документов составляет не менее пяти календарных дней со дня опубликования извещения о дополнительном отборе.";
- пункт 3.11 изложить в следующей редакции:
"3.11. В случае предоставления Субсидии, источником финансового обеспечения которой являются в том числе средства федерального бюджета, Соглашение заключается в соответствии с подпунктами "л(1)" и "л(3)" пункта 10 Правил формирования.";
- в абзаце втором подпункта 3.13.1 пункта 3.13 слово "уникального" исключить;
г) в абзаце втором пункта 5.3(3) раздела 5 слово "одни" заменить словом "один";
д) в приложении N 3:
- в подпункте 6.2 пункта 6 слова "по направлению, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2 Правил" исключить;
- подпункты 7.1, 7.2 пункта 7, пункт 9 признать утратившими силу;
е) дополнить приложением N 7 согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
9) в приложении N 10:
а) в пункте 1.5 раздела 1 слова "Запарина, 76; контактный телефон: (4212) 40-20-22; факс: (4212) 32-85-96; адрес электронной почты: msb@adm.khv.ru" заменить словами "Фрунзе, 72; контактный телефон: (4212) 34 04 55; адрес электронной почты: mide@adm.khv.ru";
б) в разделе 2:
- в пункте 2.1:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) соответствие Фонда требованиям, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 (в случае, если источником финансового обеспечения субсидии являются в том числе средства федерального бюджета).";
