ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2024 года N 83-пр
О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае"
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2023 г. N 437-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", в целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края Правительство края постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", изложив преамбулу в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края", в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае Правительство края постановляет:".
2. Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев
Приложение
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 15 марта 2024 г. N 83-пр
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 124-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
1. Оценка текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае
Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре Хабаровского края (далее также - край). Оно присутствует практически во всех отраслях экономики края. Деятельность малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, особенно в отдаленных районах края, смягчая социальные проблемы.
Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" развитие МСП определено одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации. В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в крае разработаны и реализуются региональные проекты "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (далее - региональные проекты).
Мероприятия региональных проектов реализуются с привлечением средств федерального бюджета и призваны стимулировать предпринимательскую инициативу в крае.
Реализацию мер, направленных на создание благоприятных условий для развития МСП, целесообразно осуществлять в рамках Программы путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, содержащихся в Программе.
По данным Единого реестра субъектов МСП по итогам 2023 года в Хабаровском крае зарегистрировано 51 211 субъектов МСП, в том числе 123 средних предприятия, 1 839 малых и 49 249 микропредприятий (43,3 процента - юридические лица, 56,7 процента - индивидуальные предприниматели). Общее количество субъектов МСП увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 3 процента.
Хабаровский край занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по числу субъектов МСП.
В 2020 году в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209) внесены изменения, касающиеся поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане), в связи с чем в крае наблюдается стремительный рост количества самозанятых граждан.
Количество самозанятых граждан по итогам 2023 года составило 66 409 человек, прирост по сравнению с прошлым годом составил 50,6 процента (по итогам 2022 года - 44 121 человек).
Численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, в крае составляет 210 953 человек (по итогам 2023 года), что составляет 30 процентов от экономически активного занятого населения края.
Предпринимательство в настоящее время выполняет ряд важнейших задач в крае - создание рабочих мест, обеспечение структурной перестройки экономики, развитие импортозамещения, формирование инновационной среды.
Отраслевая структура сектора МСП края включает торговлю (36,5 процента), строительство и связанные с ним работы (11,2 процента), сферу услуг (10,7 процента), транспорт и связь (10,2 процента), сдачу в аренду недвижимого имущества (6,4 процента), обрабатывающие производства (5,6 процента), услуги общественного питания и временного размещения (3,5 процента), прочие сферы деятельности (15,9 процента).
Малый и средний бизнес края обеспечивает 25,1 процента валового регионального продукта края. Оборот продукции, производимой малым бизнесом в крае, по итогам 2022 года составил 797,6 млрд. рублей с ростом к 2021 году на 8,6 процента (в 2021 году - 734,7 млрд. рублей).
В крае работает масштабная система организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в том числе по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", реализуемому за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, государственных внебюджетных фондов и из внебюджетных источников.
Краевые организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства: автономная некоммерческая организация "Краевое агентство содействия предпринимательству", микрокредитная компания "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края", Гарантийный фонд Хабаровского края сопровождают предпринимателей на всем пути ведения бизнеса: от легкого старта для начинающих до модернизации, перевооружения и технологического роста.
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития МСП
Краевая государственная политика в области развития МСП края является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом N 209-ФЗ.
Принимая во внимание необходимость развития и поддержки МСП в сфере производства и оказания услуг, приоритетными направлениями в которых необходимо стимулировать МСП и предусматривать меры государственной поддержки, являются:
- инновационная деятельность;
- обрабатывающее производство;
- креативная индустрия;
- социальное предпринимательство;
- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- строительство и производство строительных материалов;
- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;
- развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских поселениях края.
Наименования приоритетных видов деятельности субъектов МСП в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности приведены в приложении N 1 к Программе.
3. Цели и задачи Программы, способы эффективного их решения
Целью Программы является создание условий для развития МСП и самозанятых граждан на территории края.
Достижение цели Программы обеспечивается решением следующих основных задач:
- увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан;
- создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки;
- создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса;
- создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков;
- содействие в реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП (правила предоставления и распределения субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП приведены в приложении N 2 к Программе);
- развитие автономной некоммерческой организации "Краевое агентство содействия предпринимательству";
- формирование благоприятного предпринимательского климата, повышение престижа предпринимательской деятельности.
Краевая система поддержки МСП работает по следующим ключевым направлениям:
- информационно-консультационное сопровождение - консультирование, обучение и тренинги по всем аспектам ведения бизнеса;
- финансовая поддержка - гранты субъектам социального и молодежного предпринимательства, экспортерам, сельхозтоваропроизводителям края, льготное финансирование (микрозаймы и поручительства), субсидии муниципальным образованиям края на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП;
- акселерация - комплексные услуги по продвижению бизнеса, развитию электронной торговли через маркетплейсы, помощь в осуществлении экспортной деятельности, поддержка производств и технологий на начальном этапе в бизнес-инкубаторе в г. Комсомольск-на-Амуре;
- адаптационные меры - имущественная поддержка, налоговые льготы.
Выполнение задач Программы обеспечивается путем реализации:
- регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами";
