Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2010 года N 496

О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Администрации Алтайского края от 13.10.2014 N 468.
____________________________________________________________________

Постановляю:

Внести в постановление Администрации края от 28.12.2009 N 549 "Об утверждении краевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2012 годы" (в редакции от 25.02.2010 N 63) следующие изменения:

наименование постановления изложить в редакции:

"Об утверждении краевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года";

утвердить краевую программу "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года" в новой редакции (прилагается).

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 11.11.2010 N 496

КРАЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года

ПАСПОРТ краевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Алтайского края и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года


Наименование
 программы

краевая  программа  "Повышение  энергетической эффективности  экономики  Алтайского  края  и сокращение издержек в бюджетном секторе" на 2010  - 2014 годы и на перспективу до 2020  года  (далее  -"Программа")

Наименование, дата
 принятия  и  номер
 правового  акта
 о разработке программы

Федеральный  закон  от  23.11.2009  N  261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о  повышении  энергетической эффективности и о внесении  изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации";

 поручение  Президента  Российской  Федерации Медведева Д.А.,  данное  по  итогам расширенного заседания  президиума   Государственного  совета Российской Федерации (Пр-1802ГС от 15.07.2009);

 Указ Президента Российской Федерации от  04.06.2008 N 889  "О  некоторых  мерах  по  повышению энергетической  и  экологической  эффективности российской экономики";

 постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к  региональным  и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

 распоряжение Правительства Российской Федерации  от 01.12.2009 N 1830-р;

 приказ  Министерства  экономического  развития Российской  Федерации  от  17.02.2010  N 61  "Об утверждении  примерного  перечня  мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который  может  быть  использован  в целях  разработки  региональных,  муниципальных программ  в области  энергосбережения  и  повышения энергетической эффективности";

 приказ  Министерства  регионального  развития Российской  Федерации  от  07.06.2010  N  273  "Об утверждении  Методики  расчета  значений  целевых показателей в области энергосбережения и  повышения энергетической  эффективности,  в  том  числе  в сопоставимых условиях";

 постановление  Администрации  Алтайского  края  от 10.11.2008  N  474  "Об  энергетической  стратегии Алтайского края на период до 2020 года";

 постановление  Администрации  Алтайского  края  от 21.05.2010 N 220 "Об утверждении плана  мероприятий по  энергосбережению  и  повышению  энергетической эффективности в Алтайском крае"

Государственный
 заказчик программы

управление  Алтайского  края  по  промышленности  и энергетике

Основной
 разработчик
 программы

государственное образовательное учреждение высшего профессионального  образования  "Алтайский государственный   технический  университет им. И.И.Ползунова"

Цель  и  задачи
 программы

цель:
 повышение  энергетической  эффективности, формирование условий и механизмов  энергосбережения при производстве, транспортировке  и  использовании энергетических ресурсов в отраслевых комплексах, на предприятиях и в организациях, а  также  населением с  тем, чтобы  обеспечить  к  2020  году  динамику снижения расхода  топливно-энергетических  ресурсов на  единицу  продукции  валового  регионального продукта на 40% по отношению к 2007 году
 задачи:
 разработка комплекса  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  отношения  в  сфере  энерго-  и ресурсосбережен ия;

 повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства;

 сокращение  энергетических  издержек  в  бюджетном секторе;

 повышение энергоэффективности промышленности;

 повышение энергоэффективности сельского хозяйства;

 повышение энергоэффективности транспорта;

 развитие  малой,  нетрадиционной,  возобновляемой энергетики  и  сокращение  выбросов  продуктов сгорания, в т.ч. выбросов вредных веществ;

 профессиональная подготовка, повышение квалификации персонала, пропаганда энергосбережения

Важнейшие  целевые
 показатели программы

Группа A.  Общие  целевые  показатели  в  области энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности.
 Группа B.  Целевые  показатели  в  области энергосбережения и  повышения  энергетической эффективности,  отражающие  экономию  по  отдельным видам энергетических ресурсов.
 Группа C.  Целевые  показатели  в  области энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности в бюджетном секторе.
 Группа D.  Целевые  показатели  в  области энергосбережения и  повышения  энергетической эффективности в жилищном фонде.
 Группа E.  Целевые  показатели  в  области энергосбережения и  повышения  энергетической эффективности в транспортном комплексе.
 Группа F.  Целевые  показатели  в  области энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности,  определенные  Администрацией Алтайского края

Срок  реализации
 программы

2010 - 2020 годы

Основные этапы
 реализации программы

1 этап - 2010 - 2014  годы.  Создание  условий для полномасштабного  применения  инновационных технологий повышения энергетической  эффективности, а также реализация мероприятий по энергосбережению:  организация комплексной системы  учета,  проведение первого обязательного энергетического  обследования бюджетных  учреждений  краевой  собственности, реализация  в  учреждениях  бюджетной  сферы  края первоочередных  и  предложенных  по  результатам энергетических обследований мероприятий.
 2  этап  -  2015  -  2020  годы.  Выполнение плана мероприятий,  направленных  на  полномасштабную реализацию  выявленного  в  результате  проведения энергетических  обследований потенциала энергосбережения  путем  внедрения  инноваций и модернизации  энергетического  хозяйства  бюджетных учреждений края

Исполнители
 основных
 мероприятий

органы исполнительной власти Алтайского края:
 управление  Алтайского  края  по  промышленности  и энергетике;

 управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству;

 Главное  управление  Алтайского  края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

 Главное управление Алтайского  края  по  социальной защите населения и преодолению последствий  ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

 Главное управление сельского  хозяйства  Алтайского края;

 управление  пищевой,  перерабатывающей  и фармацевтической промышленности Алтайского края;

 управление Алтайского края по культуре и  архивному делу;

 управление Алтайского края по физической культуре и спорту;

 управление Алтайского края по образованию  и  делам молодежи;

 управление ветеринарии Алтайского края;

 управление  Алтайского  края  по  развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

 управление  Алтайского  края  по  строительству  и архитектуре;

 управление Алтайского края  по  труду  и  занятости населения;

 управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи;

 управление делами Администрации Алтайского края;

 управление природных ресурсов и  охраны  окружающей среды Алтайского края;

 предприятия  и  организации  энергетики, промышленности,  жилищно-коммунального  хозяйства, сельского  хозяйства,  транспорта,  строительного комплекса, бюджетной сферы

Объемы и источники
 финансирования

общий объем средств, направляемых на  реализацию  1 этапа Программы, составляет 3496,83  млн.  руб.,  в том числе:
 средства федерального бюджета - 7,10 млн. руб.;

 средства краевого бюджета - 577,49 млн. руб.;

 собственные  и  заемные  средства  хозяйствующих субъектов - 2912,24 млн. руб.;

 общий объем средств, направляемых на  реализацию  2 этапа Программы, рассчитывается  в  соответствии  с планом мероприятий, разраба тываемым в 2013  -  2014 годах на 2015 - 2020 годы, с  учетом  реализации  1 этапа Программы;

 объемы  финансирования  рассчитываются (корректируются)  на  очередной  финансовый  год  в четвертом квартале текущего года в  соответствии  с планом мероприятий Программы

Ожидаемые конечные
 результаты реализации
 программы, выраженные
 в показателях,
 поддающихся
 количественной оценке

снижение энергоемкости ВРП края в 2020 году на  40% по сравнению с 2007 годом;

 осуществление  контроля  за  расходованием топливно-энергетических  ресурсов  в  организациях бюджетной сферы за счет  установки  приборов  учета энергоресурсов;

 снижение затрат бюджета в результате уменьшения до 01.01.2015  на  15%  потребления  организациями бюджетной сферы топливно-энергетических ресурсов;

 повышение надежности энергетического комплекса края

1. Общие положения


Понятия и термины, используемые в Программе:

АСКУЭ - автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии;

БУ - бюджетное учреждение;

валовый потенциал - суммарная энергия, заключенная в данном виде энергоресурса;

ВИЭ - возобновляемые источники энергии;

ВРП - валовой региональный продукт;

индекс энергоемкости - отношение энергоемкости данной отрасли в базовый год к энергоемкости этой же отрасли после проведения полного цикла энергосберегающих мероприятий;

МКД - многоквартирный жилой дом;

технический потенциал возобновляемых источников энергии региона - средняя многолетняя суммарная энергия, которая может быть получена в регионе от ВИЭ в течение одного года при современном уровне развития науки и техники и соблюдении экологических норм;

ТЭР - топливно-энергетические ресурсы (совокупность природных и произведенных энергоносителей; запасенная энергия, которая при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности);

ТУ - технические условия;

т у.т. (кг у.т., г у.т.) - тонна (килограмм, грамм) условного топлива;

ТЭ - тепловая энергия;

УРУТ - удельный расход условного топлива;

экономический потенциал возобновляемых источников энергии - величина годового производства электрической энергии и тепла на основе возобновляемых источников энергии, получение которой экономически оправдано для региона при существующем уровне цен на оборудование, энергию и топливо (с учетом транспортировки) и соблюдении экологических норм;

энергетическая безопасность - состояние защищенности региона от угроз надежному топливо- и энергообеспечению;

энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

энергетическая эффективность - отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, характеристики применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

энергетический ресурс - носитель энергии, которая используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная или иная);

энергетическое обследование - сбор и обработка сведений об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об их объеме, о показателях энергетической эффективности, а также выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;

энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования заказчиком энергетических ресурсов;

ЭСО - энергоснабжающие организации;

ЭЭ - электрическая энергия.

Нормативные правовые акты и нормативные организационные документы, на основе которых разрабатывалась Программа:

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";

постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.1995 N 998 "О государственной поддержке создания в Российской Федерации энергоэффективных демонстрационных зон";

постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1995 N 1006 "Об Энергетической стратегии России";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796 "О Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии";

постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям";

постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)";

постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2010 N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р; от 17.11.2008 N 1662-р; от 17.11.2008 N 1663-р; от 08.01.2009 N 1-р и от 01.12.2009 N 1830-р;

приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 04.07.2006 N 141 "Об утверждении Рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 16.04.2010 N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов";

приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 19.04.2010 N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования";

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";

закон Алтайского края от 04.01.2001 N 1-ЗС "Об энергосбережении, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 07.11.2006 N 117-ЗС "О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края";

постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края";

постановление Администрации Алтайского края от 10.11.2008 N 474 "Об энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года";

постановление Администрации Алтайского края от 19.12.2008 N 557 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы";

постановление Администрации Алтайского края от 21.05.2010 N 220 "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Алтайском крае".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2.1. Потенциал повышения энергоэффективности топливно-энергетического комплекса


Электроснабжение потребителей края осуществляется от трех электростанций Барнаульского филиала ОАО "Кузбассэнерго", одной электростанции ООО "Бийскэнерго", семи ведомственных электростанций и по межсистемным линиям электропередачи из Новосибирской, Кузбасской и Красноярской энергосистем. Алтайская энергосистема в течение длительного времени является дефицитной по мощности. Потребление электроэнергии в Алтайском крае составляет не менее 10,0 млрд. кВт.ч в год, из них собственными генерирующими мощностями обеспечивается около 50 - 60% от общей потребности. Недостающая электроэнергия поступает из-за пределов края.