ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2004 года N 109

О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации

(с изменениями на 27 июня 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящее постановление не применяется в части государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 - см. пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 893 в тексте Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, с 27 января 2005 года слова: "Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации" в соответствующем падеже заменены словами: "Федеральная служба по тарифам" в соответствующем падеже.     

____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации;

Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

2. Федеральным органам исполнительной власти разработать и утвердить методические указания и другие документы, предусмотренные Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст.1431).

4. Пункт, дополнительно включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2009 года N 512, утратил силу с 24 марта 2011 года - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 1242 (применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года). - См. предыдущую редакцию.

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Российской Федерации
В.Христенко

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 февраля 2004 года N 109

ОСНОВЫ
ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации

(с изменениями на 27 июня 2013 года)

____________________________________________________________________

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 893 в тексте настоящих Основ с 27 января 2005 года слова: "Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации" в соответствующем падеже заменены словами: "Федеральная служба по тарифам" в соответствующем падеже.     

____________________________________________________________________

I. Общие положения

1. Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, разработанные в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "Об электроэнергетике", определяют основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги.

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

"регулирующие органы" - Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен);

"тарифы" - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (абзац дополнен с 7 марта 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 121 - см. предыдущую редакцию);

"ценообразование" - процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен), применяемых при расчетах за электрическую энергию и мощность и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (абзац дополнен с 7 марта 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 121 - см. предыдущую редакцию);

"срок действия тарифов (цен)" - период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующими органами;

"расчетный период регулирования" - период (календарный год), на который рассчитываются тарифы (цены) (абзац в редакции, введенной в действие с 26 сентября 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 726, - см. предыдущую редакцию);

"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования;

"индикативная цена на электрическую энергию" - средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии, рассчитываемая в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемая для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на соответствующий период регулирования;

"индикативная цена на мощность" - средневзвешенная стоимость единицы мощности, рассчитываемая в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемая для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на соответствующий период регулирования;

"долгосрочные параметры регулирования" - параметры расчета тарифов, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования, в течение которого они не пересматриваются (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"метод сравнения аналогов" - метод, применяемый для установления долгосрочных параметров регулирования, основанный на сравнении показателей деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность, с аналогичными показателями других организаций, сопоставимыми с ней по экономическим и техническим характеристикам (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"инвестированный капитал" - капитал, который использовался для создания активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, размер которого определяется на начало каждого долгосрочного периода регулирования (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, установленная по результатам независимой оценки при переходе к регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 года N 376);

"база инвестированного капитала" - значение инвестированного капитала, используемое при формировании регулируемых тарифов на очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 года N 376);

"чистый оборотный капитал" - разность между величиной текущих активов и величиной текущих обязательств организации, осуществляющей регулируемую деятельность, устанавливаемая регулирующими органами на долгосрочный период регулирования (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"срок возврата инвестированного капитала" - срок, в течение которого капитал, инвестированный в текущем году, будет в полном объеме возвращен организации, осуществляющей регулируемую деятельность, путем включения соответствующих платежей в необходимую валовую выручку, учитываемую при расчете тарифов (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"норма доходности инвестированного капитала" - величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, определяемая с учетом соотношения заемного капитала и собственного капитала (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"экономически обоснованное соотношение заемного капитала и собственного капитала" - соотношение заемного капитала и собственного капитала организации, осуществляющей регулируемую деятельность, достижимое в течение долгосрочного периода регулирования, обеспечивающее минимальную стоимость инвестированного капитала при заданном уровне риска неплатежеспособности организации (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"операционные расходы" - расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, за исключением амортизации основных средств, расходов на обслуживание заемных средств, расходов, связанных с арендой имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности, и расходов по оплате услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"базовый уровень операционных расходов" - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"индекс эффективности операционных расходов" - показатель, характеризующий динамику изменения уровня расходов, связанных с поставками соответствующих товаров (услуг), позволяющий обеспечить поэтапное достижение эффективного уровня операционных расходов, определяемого методом сравнения аналогов или путем расчета эффективного уровня расходов, связанных с содержанием типового оборудования (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"экономия операционных расходов" - изменение уровня фактических операционных расходов по сравнению с уровнем фактических расходов предыдущего года, за вычетом величины, характеризующей изменение уровня расходов, предусмотренного индексом эффективности операционных расходов. Уровень фактических операционных расходов, учитываемых при расчете экономии операционных расходов, не может превышать уровня, установленного регулирующими органами на данный год (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459);

"уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг)" - совокупность показателей, отражающих качественные характеристики реализуемых товаров (услуг) (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 года N 459).

Значения иных понятий, используемых в настоящем документе, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 сентября 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 529. - См. предыдущую редакцию)

II. Система тарифов (цен)

3. В систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены.

К регулируемым тарифам (ценам) относятся:

1) регулируемые тарифы (цены) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на оптовом рынке:

на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), определяемых в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - правила оптового рынка) (абзац в редакции, введенной в действие с 14 апреля 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 205; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 344; в редакции, введенной в действие с 13 апреля 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172, - см. предыдущую редакцию);

на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке на территориях субъектов Российской Федерации, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 951, - см. предыдущую редакцию);

на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электрической энергии в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), определяемых в соответствии с правилами оптового рынка (абзац дополнен со 2 июля 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 года N 476 - см. предыдущую редакцию);

на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств, а также продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) в целях экспорта (импорта) в электроэнергетические системы иностранных государств (далее - гарантированный экспорт (импорт) (абзац дополнен с 31 декабря 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 830 - см. предыдущую редакцию);

2) регулируемые тарифы и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках:

поставляемую на розничных рынках населению;  

поставляемую на розничных рынках иным категориям потребителей (за исключением населения) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, в объемах, соответствующих продаваемым по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке объемам электрической энергии (мощности), в субъектах Российской Федерации, территории которых объединены в ценовые зоны оптового рынка (абзац дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 344 - см. предыдущую редакцию);

3) регулируемые тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке;

4) тарифы (размер платы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) и на розничном рынке тепловой энергии (мощности) организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

5) регулируемые тарифы на электрическую энергию (мощность), реализуемую на розничных рынках Республики Коми, Архангельской области, Калининградской области, Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области (далее - территории, не объединенные в ценовые зоны оптового рынка) гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями) (подпункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 344).

К свободным (нерегулируемым) ценам на электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.

К свободным (нерегулируемым) ценам на услуги по обеспечению системной надежности относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора исполнителей услуг по обеспечению системной надежности (абзац дополнительно включен с 27 марта 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года N 117).