ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2015 года N 192
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.07.2013 N 394
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2023 N 409.
____________________________________________________________________
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 N 497 (далее - Госпрограмма), изложив ее в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Внести изменения в приложения N 1 - 11 к Госпрограмме, изложив их в новой редакции согласно приложениям N 2 - 12 к настоящему постановлению.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области
О.Н.Кожемяко
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 01.06.2015 N 192
"Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.07.2013 N 394
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы
Наименование государственной программы | "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры Сахалинской области |
Соисполнители государственной программы | Министерство строительства Сахалинской области, архивное агентство Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области |
Участники государственной программы | Государственные (муниципальные) учреждения, органы местного самоуправления |
Подпрограммы государственной программы | Нет |
Цели государственной программы | Наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения Сахалинской области |
Задачи государственной программы | Сохранение культурного наследия и расширение доступа к культурным ценностям и информации. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности. Укрепление и развитие регионального потенциала в сфере культуры, управление реализацией государственной программы |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 годы, реализуется в три этапа: I этап: 2014 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2018 годы; III этап: 2019 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования - 28322377,2 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета - 21413,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11919,4 тыс. рублей; 2015 год - 1166,6 тыс. рублей; 2016 год - 1153,4 тыс. рублей; 2017 год - 1210,5 тыс. рублей; 2018 год - 1949,3 тыс. рублей; 2019 год - 1987,3 тыс. рублей; 2020 год - 2027,3 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 27847992,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2946090,6 тыс. рублей; 2015 год - 2862479,6 тыс. рублей; 2016 год - 2829321,1 тыс. рублей; 2017 год - 2960700,0 тыс. рублей; 2018 год - 5172905,0 тыс. рублей; 2019 год - 5608718,1 тыс. рублей; 2020 год - 5467777,9 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 452971,07 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 232777,5 тыс. рублей; 2015 год - 13432,1 тыс. рублей; 2016 год - 13068,0 тыс. рублей; 2017 год - 9348,8 тыс. рублей; 2018 год - 58403,3 тыс. рублей; 2019 год - 77737,2 тыс. рублей; 2020 год - 48204,1 тыс. рублей |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия - до 70%. Увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН), информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве ОКН, до 20%. Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом), до 1,3%. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - до 0,67 единицы. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, до 81%. Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, до 2 единиц. Увеличение объема передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе до 90 единиц. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъекте Российской Федерации, до 200%. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 26%. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, до 136 человек. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 8,7%. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 9,8%. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения до 150,1 экземпляра. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 0,5. Соотношение уровня средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к средней заработной плате Сахалинской области - до 100%. Отношение средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год, кратность не более - 1:4. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры Сахалинской области - до 60,5%. Средняя сумма одного гранта на поддержку творческих проектов - до 1600 тыс. рублей. Увеличение количества получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (по сравнению с предыдущим годом) до 91 человека. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - до 8%. Количество центров культурного развития - до 1 единицы. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры и отраслевого образования, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры и отраслевого образования - до 100%. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - до 90%. Доля документов государственных и муниципальных архивов, находящихся в нормальных условиях, - до 75%. Доля описаний дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы - до 100%. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения - до 200 человек. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - до 35%. Соотношение средней заработной платы работников государственных архивов и средней заработной платы в Сахалинской области - до 100% |
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Государственная политика в сфере культуры Сахалинской области направлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного научно обоснованного управления культурными процессами, протекающими на территории области, с учетом интересов и запросов населения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.
В 2010 - 2012 годах комплекс мер по развитию культуры в Сахалинской области осуществлялся по следующим направлениям:
- совершенствование регионального правового пространства сферы культуры;
- развитие кадрового потенциала сферы культуры;
- преобразование культурной среды;
- комплексная безопасность учреждений.
С 2011 года государственная политика в сфере культуры реализуется на основании долгосрочной целевой программы "Развитие культуры Сахалинской области на 2011 - 2015 годы".
Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской области с 2012 года - преемственное продолжение комплексной модернизации отрасли через содержательное, инфраструктурное и технологическое обновление деятельности государственных и муниципальных учреждений.
В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетной сферы инфраструктурная составляющая сферы культуры Сахалинской области изменилась на 15 единиц. По состоянию на 1 января 2013 года отрасль включает 338 сетевых единиц, 16 - государственных, 322 - муниципальных.
Региональная сеть учреждений культуры состоит из библиотек - 168 единиц, культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 108 единиц, образовательных учреждений - 35 единиц (ДШИ - 33), музеев - 18 единиц. Из 338 структурных единиц с правом юридического лица - 121, из которых 105 - муниципальных, 16 - государственных.
Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образований Сахалинской области представлен в таблице.
Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований | Всего | Библиотеки | Дома культуры | Музеи | Парки, зоопарк | Концертные учреждения | Театры | Кинодосуговые учреждения | Образовательные учреждения | Иные (методические) учреждения |
Государственные учреждения | 16 | 3 | - | 4 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 |
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" | 20 | 11 | 9 | - | - | - | - | - | - | - |
МО "Анивский городской округ" | 19 | 11 | 6 | - | - | - | - | - | 2 | - |
МО городской округ "Долинский" | 17 | 9 | 5 | - | - | - | - | - | 3 | - |
МО Корсаковский городской округ | 26 | 15 | 9 | 1 | - | - | - | - | 1 | - |
МО "Курильский городской округ" | 9 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | - |
МО "Макаровский городской округ" | 11 | 6 | 4 | - | - | - | - | - | 1 | - |
МО "Невельский городской округ" | 18 | 8 | 7 | 1 | - | - | - | - | 2 | - |
МО "Городской округ Ногликский" | 12 | 7 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | - |
МО городской округ "Охинский" | 14 | 8 | 3 | 1 | - | - | - | - | 2 | - |
МО Поронайский городской округ | 23 | 8 | 10 | 1 | - | - | - | - | 4 | - |
МО Северо-Курильский городской округ | 4 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - |
МО городской округ "Смирныховский" | 18 | 8 | 8 | 1 | - | - | - | - | 1 | - |
МО "Томаринский городской округ" | 13 | 8 | 4 | - | - | - | - | - | 1 | - |
МО "Тымовский городской округ" | 25 | 12 | 11 | 1 | - | - | - | - | 1 | - |
МО Углегорский муниципальный район | 18 | 11 | 4 | 1 | - | - | - | - | 2 | - |
МО "Холмский городской округ" | 23 | 13 | 7 | 1 | - | - | - | 1 | 1 | - |
МО "Южно-Курильский городской округ" | 14 | 5 | 6 | 1 | - | - | - | - | 2 | - |
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 38 | 20 | 8 | - | 1 | 2 | - | - | 7 | - |
Всего: | 338 | 168 | 108 | 16 | 2 | 3 | 2 | 2 | 35 | 2 |
Фактический показатель инфраструктуры отрасли является оптимальным. Хотя он и не соответствует рекомендованному минимальному социальному нормативу на 142 единицы. Наибольшее отклонение в городе Южно-Сахалинске (-34 ед.), в муниципальных образованиях городской округ "Долинский" (-24 ед.), "Холмский городской округ" (-18 ед.), "Анивский городской округ" (-13 ед.).
По состоянию на начало 2013 года обеспеченность населения государственными и муниципальными учреждениями культуры по области составляет:
- библиотеками - 75,3%;
- культурно-досуговыми учреждениями - 66,4%;
- парками - 20%.
В отрасли трудится 3557 работников культуры и искусства, в том числе 2090 специалистов (59%), с высшим образованием - 45%, со средним профессиональным - 32%. 22 работника отрасли имеют почетные звания: "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации"; 69 работников имеют региональные почетные звания: "Заслуженный работник культуры Сахалинской области" - 43 человека, "Заслуженный педагог Сахалинской области" - 26 человек; 64 работника являются лауреатами премии Губернатора Сахалинской области.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры и отраслевого образования увеличилась на 11,5% и составила 24490 рублей.
Существующая сеть государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, создавалась, преимущественно, в советский период на основе действовавших в то время требований к зданиям, оборудованию, численности персонала.
Нынешнее состояние сети характеризуется недостаточным единообразием учреждений, оказывающих одни и те же услуги без учета изменившихся потребностей населения.
Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры в настоящее время не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения области.
10% зданий учреждений культуры находятся в аварийном состоянии, 60% зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта:
- городской округ "Александровск-Сахалинский район" - 72%;
- "Анивский городской округ" - 31%;
- городской округ "Долинский" - 64%;
- Корсаковский городской округ - 40%;
- "Курильский городской округ" - 50%;
- "Макаровский городской округ" - 64%;
- "Невельский городской округ" - 30%;
- "Городской округ Ногликский" - 40%;
- городской округ "Охинский" - 36%;
- Поронайский городской округ - 80%;
- Северо-Курильский городской округ - 50%;
- городской округ "Смирныховский" - 40%;
- "Томаринский городской округ" - 80%;
- "Тымовский городской округ" - 25%;
- Углегорский муниципальный район - 50%;
- "Холмский городской округ" - 56%;
- "Южно-Курильский городской округ" - 88%;
- городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 58%.
Здания, находящиеся в аварийном состоянии, располагаются в Тымовском, Углегорском, Южно-Курильском, Александровск-Сахалинском, Корсаковском муниципальных образованиях.
